与此同时,民族宗教、国防动员、外事侨务、妇女儿童、扶弱助残、防灾减灾、审计、统计、双拥、慈善、金融等项工作也取得了长足的发展和进步。
成绩鼓舞人心。各位代表,这一切来之不易的成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是学习贯彻党的二十大精神的结果,是县委正确领导的结果,是人大依法监督、政协参政议政的结果,是全县干部群众共同努力的结果,是驻绥单位和社会各界鼎力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向在各自岗位上辛勤工作、倾情奉献的全县广大干部职工和人民群众,致以崇高的敬意!向长期关心、支持和帮助绥棱发展的社会各界人士,致以衷心的感谢!
问题不容忽视。各位代表,在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到工作中还存在不少困难和问题,主要表现在:一是产业结构不够均衡,主导产业对县域经济拉动能力还十分有限;二是基础设施建设和公共服务水平相对滞后,民生事业与人民群众的期盼尚有差距;三是社会治理能力不足,基层治理水平亟待提升;四是政府系统落实能力还有短板弱项,工作缺少长劲韧劲,等等。对此,我们将高度重视,认真研究,以更大力度加以解决。
二、2023年工作安排
2023年,是践行党的二十大、奋进新征程的起步之年,是全面贯彻落实党中央“六个更好统筹”,省委省政府建设“六个龙江”、推进“八个振兴”,市委市政府厚植“五个优势”、赋能“三篇文章”、加快“三个提升”、优化“四个环境”决策部署的关键之年,是全力推进“四个绥棱”建设的攻坚之年,我们必须保持战略定力,抢抓发展机遇,一往无前,奋力前行。为此,确定2023年政府工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,深入落实省委省政府、市委市政府决策部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧紧围绕县委十七届三次全会工作安排,始终坚持“四四二”工作思路不动摇,全面落实“三个持续抓好”和“四个更加聚焦”,努力推动全县经济社会发展中心工作向更广领域延伸扩大,全力加快富裕美丽宜居开放的现代化新绥棱建设步伐。主要预期目标是:全县GDP增长6%,规上工业增加值增长7%,固定资产投资增长8%,公共财政预算收入按可比口径保持增长,城乡居民收入增长与经济增长基本同步。
按照要求和目标,2023年重点做好以下六个方面工作:
1.突出项目拉动,厚植主导产业,努力在结构调整上取得新突破。实施“产业项目兴县”战略,坚持“四大产业”不动摇,瞄准“十大主攻方向”(绿色食品、新型能源、数字经济、文化旅游、创意设计、城市基础设施、交通基础设施、社会事业、乡村振兴、老企业培育壮大),盘存量、扩增量、调结构、促集群、强园区,以结构调整促进产业升级,推进动能转换,带动县域经济高质量发展。一是产业发展要强筋壮骨。聚焦“四大产业”,持续做好“三篇文章”,加快形成高端化、集群化、规模化产业发展新格局。在绿色食品产业上,要聚焦“粮头食尾”“农头工尾”,突出三大主栽作物,围绕种加销全环节,建链补链延链强链,新引入绿色食品精深加工企业5户以上,重点打造以中储粮大豆仓储、供销粮油大豆加工项目为依托的区域大豆产业加工仓储基地,以新穗农业、十四井合众农业等企业为依托的鲜食玉米种植加工基地,支持克音河乡打造“鲜食玉米产业之乡”,上集大米加工园区以优质大米精深加工为依托提档升级,推动绿色食品产业优质化、特色化、品牌化。在新型能源产业上,要大力推进总投资17.3亿元的风力发电、光伏发电、逆变器SVG加工、共享储能电站等项目建设,全力构建新能源产业集群,实现集聚发展、规模发展,全力打造百万千瓦级综合能源基地。在数字经济产业上,要坚持数字产业化、产业数字化,依托绥棱数字经济产业园阵地,内强外引双轮驱动,持续壮大电子商务、采集标注、呼叫外包、影音制作、创意设计“五大板块”,推进从“无中生有”向“有中生优、有中做强”转变,力争2023年底引入数字型企业5户以上,产值达1.5亿元。在文化旅游产业上,要突出“红魂绿韵”旅游特色,坚持局地共建与引资上项相结合,以抗联西征会师地和森林小火车为主线,重点完善阁山水库、五一原始部落、森工小火车站、大青观国家级森林公园等景区景点,打造哈北微度假、深体验、慢生活、短途近郊旅游目的地,推动文化旅游产业特色化、品质化、品牌化。二是招商引资要再起新潮。牢固树立“抓发展必须抓项目,抓项目必须抓招商”的理念,坚定不移地搭船出海、借梯上楼。发扬“四个千万”精神,聚焦发达地区和产业外溢地区,县级领导要带头冲锋、招商中心统筹、部门乡镇齐上阵,开展系统招商推介活动。健全完善考核奖励机制、压力传导机制,优化升级目标企业数据库、重点项目储备库和重点产业招商图谱,积极采取商会招商、团队招商、云招商等多种方式,实施区域化、链条式精准招商,扩大招商精准度和成功率,全年招商引资力争超过50亿元,落地率要达到一半以上。三是项目建设要增质增量。深入开展“产业项目建设年”行动,围绕“十个主攻方向”,依据《2022—2023年度招商引资项目建设实施方案》,扎实开展六个一批。①实施建成一批,围绕确定的瓦楞纸板加工、热源厂改造二期建设等28个重点项目,采取领办代办、县级领导包联、部门专班推进、驻企秘书全程服务机制,紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、竣工投产率,同时推进已签约项目早开工、早建设;②扶持壮大一批,以开展企业提质增效之冬为契机,重点围绕绥棱白酒厂改扩建、天瑞建材技改等16个项目,通过“一企一策”、定向包扶、减税降费等措施,帮助企业做活存量、做优增量、做大总量、做精质量,力争新培育规上企业3家以上;③推动签约一批,对于前期沟通对接较好的16个项目,要进一步加大跟踪对接力度,争取尽快签约落地;④对接洽谈一批,围绕“四大产业”,沿原料辅料半成品走向,锛住行业领军企业,选择优质目标企业,深入开展对接洽谈,争取谋划设计的20个重点项目取得实质性进展;⑤谋划储备一批,积极开展项目谋划储备之冬,紧跟国家政策导向,立足县域发展实际,及时动态调整优化项目储备库,超前做好可研、立项等前期基础工作,确保对上可申报,对外可招商,全年谋划重点项目要达到500个;⑥对上争取一批,紧密对接国省政策走向和投资导向,紧盯国家债券支持领域,围绕已谋划的27个基础设施建设和民生事业重点项目,加快完备项目前期手续,全力以赴对上争取,力争获得最大支持。四是园区功能要提档升级。深入实施“开发区基础设施建设年”行动,突出抓好道路、给排水、电热气讯管网等基础设施升级,加快推进工业污水处理厂投入运营,提升开发区承载能力。切实发挥大豆精深加工产业园、新能源装备制造产业园的集聚效应,采取招商引资、租赁经营、整体出售、联营联合、嫁接改造等方式,引入重点项目2个以上,盘活停产企业4户以上,全面打造经济发展强劲引擎。