——以产业集聚为主线，加快向工业大县转型

　　立足产业基础和资源优势，围绕“建链、补链、强链”精准招商，加速推动产业集聚，全力打造清洁能源开发、风电装备制造、生猪肉食品加工、肉牛屠宰加工、食品深加工五个“百亿产业发展集群”。牢牢把握清洁能源加速崛起大势，紧盯重点央企、省企精准选商，推动清洁能源开发与风电装备制造同步落地、协同发展、相得益彰，努力打造东北亚乃至亚洲规模最大、产业链最全、技术最先进的风电装备制造基地。依托“秸秆变肉”工程形成规模化优势，突出牧原、吉运等龙头企业比较优势，针对生猪、肉牛下游产业开展靶向招商，补齐生猪、肉牛产业链条，推进农畜产品加工产业长足发展。依托优质杂粮杂豆主产区优势，重点引进食品开发研发项目，向食品精深加工发力，切实把资源优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。

　　——以融合发展为重点，推动第三产业提档升级

　　根据服务业点多、面广、量大的特点，明确旅游、物流、电商、文化四大主攻方向，实现重点产业率先突破。围绕向海生态旅游品牌建设，实施全域旅游发展战略，加快构建“一核、一带、一廊、三翼、六点”全域旅游发展格局，大力推动冰雪、生态、乡村、民俗、文化等特色旅游经济发展，打造10亿级产值的大生态旅游产业，旅游收入占GDP比重逐年增加。布局发展现代物流业，规划引进智慧枢纽物流产业园、大型冷链物流等项目，加快完善县乡村三级物流配送体系。围绕国家电子商务进农村综合示范县建设，加快培育电子商务经营主体，引导餐饮、娱乐、住宿等行业线上线下协同发展，打造“大融合电子商务”模式，推动产业集聚发展。围绕通榆特色文化，以墨宝园文化产业园为基础，构建文化产业发展平台，培育新的经济增长点。

　　——以绿色发展为遵循，提升生态环境综合质量

　　践行“两山”理念，落实“双碳”战略，立足国家重点生态功能区定位，坚决打赢打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量，努力让通榆的天更蓝、水更清、环境更优美。强化污染物排放总量控制，以最严格、最有效的举措抓好秸秆全域禁烧和综合利用，全年空气优良天数比例力争达到95%，持续保持无重污染天气。大力推进农村生活污水处理，重点提升易地扶贫搬迁小区污水处理能力，实现达标排放。持续抓好土壤污染源头防控治理，推进农药化肥减量增效和农膜回收利用，最大限度降低农业生产性污染风险。加大自然生态修复力度，改造治理盐碱地13万亩，修复天然草场120万亩，恢复湿地3万亩，保持植被覆盖面积逐年增长。大力实施科尔沁沙地——松嫩平原交错区(通榆县)生态保护修复、霍林河治理、河湖连通扩建等重点生态工程，全力打造吉林西部生态屏障。

　　——以老城改造为抓手，全力打造精品宜居城市

　　聚焦城市高质量发展，加快完善城市基础设施和提升功能品质，打造东北经典舒适小城，建设环境优美、生态宜居的美好家园。分期分批实施老旧小区和棚户区改造，力争“十四五”期末，城内所有老旧小区完成改造、百姓全部住上楼房。以治脏、治乱、治违、提绿为突破口，实施“市容市貌、环境卫生、市政设施、美化绿化、城市文明”五大提升行动，有序增强城市功能、增进城市文明、增加城市绿量，让城市干净整洁，让市民方便安全，让社会繁荣发展。综合改造城市道路16条，完成奥林匹克体育公园、东湖湿地公园、丹顶鹤公园“三大公园”建设及鹤城广场改扩建，打造10处街角游园，整体提升城市形象与品位。

　　——以激发活力为目标，推进营商环境持续优化

　　坚持把营商环境作为高质量发展核心竞争力，对标最高标准、最优环境，拿出真招实招，努力营造一流营商环境，为高质量发展提供硬核支撑。打造高效便捷的政务环境，纵深推进“放管服”改革，持续深化“互联网+政务服务”，加快实施“数字通榆”建设，严格推行“好差评”制度，以最严厉的举措整治“门好进、脸好看、事难办”等破坏营商环境的突出问题。打造充满活力的市场环境，坚持从本地资源优势、区位条件和产业基础出发，不断优化要素配置，着力提高企业生存和发展能力，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展局面。打造亲商安商的人文环境，强化政企一家理念，建立常态化政企沟通机制，落实重点企业包保责任制、驻企工作制，为企业提供“有求必应、无事不扰”的“店小二”式服务，保持“亲”“清”政商关系。倡导“人人代表通榆形象，事事体现营商环境”，让投资者在通榆拥有更多的亲切感、归属感、获得感。

　　——以百姓福祉为根本，不断提升社会治理水平

　　坚持以人民为中心的发展思想，加快完善公共服务体系，加强社会治理制度建设，持续增进民生福祉，让通榆的发展更有“温度”。实施更加积极的就业创业政策，促进就业困难群体稳定就业，推动全民创业。健全多层次社会救助关爱体系，稳步提高城乡低保、特困救助补助标准，加强残疾人康复救助帮扶，完善农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系，兜牢民生底线。办好人民满意教育，落实“双减”政策，切实为学生和家长“减负”。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，促进优质医疗资源有序下沉，本地就诊率保持90%以上。加快县、乡、村(社区)三级公共文化一体化建设，满足群众日益增长的文化需求。扎实推进“八五”普法，提升社会治理法治化水平。深入推进信访“双向”规范，实现“权责清晰、行为规范、治理有效”的工作格局。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。加强安全生产和应急管理，深化建筑施工、道路交通、食品药品等重点行业领域监管和治理，坚决防范和遏制各类事故发生，筑牢平安通榆防线。