路虽远,行则将至;事虽难,干则必成。只有知难而进,永不言败,才能攻坚克难,奋进突破。未来五年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是加快推动新时代永吉全面振兴全方位振兴的关键五年。我们要抢抓战略机遇,坚定战略自信,保持战略定力,有效应对各种风险挑战,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展之路。
未来五年,全县发展总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深刻领会习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,全面落实省委“一主六双”和市委“四六四五”发展战略,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以高质量发展为主题,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,围绕打造三大板块、发展五大产业,坚持提速与提质并重、开放与创新并举、城市与乡村并进,持续壮大县域综合实力,全面开启永吉社会主义现代化建设新征程。
(一)聚焦三大板块,谋篇布局,高质量发展根基更牢。到2026年,地区生产总值年均增长7%以上,地方级财政收入年均增长10%以上,全社会固定资产投资年均增长10%以上,招商引资到位资金年均增长10%以上,规模工业增加值年均增长12%以上,城乡居民人均可支配收入和经济增长保持同步。加快工业产业集聚。做强主导产业、延伸传统产业、培育新兴产业,推进工业向数字化、绿色化、多元化转型,积极推动产业向开发区聚拢,把开发区建成县域经济发展重要引擎。依托冶金建材资源禀赋,挖掘大黑山钼业、金隅冀东等优质企业潜力,打造钼尾矿综合利用产业园和冀东水泥配套建材园,努力创建绿色高值、协同高效的资源循环利用产业发展典范。加速农业产业融合。充分释放城乡融合发展试验区长吉接合片区红利,深化农村基本经营制度、集体产权制度改革,推进全域土地综合整治试点项目,探索建立农民依法自愿有偿退出农村权益制度。全面完成国家城乡融合发展示范园项目建设,推进万昌现代农业产业园、卓远田园综合体升级增效,切实推动一二三产融合发展。加强现代服务业培育。搭乘长吉经济圈、同城化发展快车,推进吉林铁道职业技术学院二期、吉林工业职业技术学院项目建设,打造“万人大学”周边经济圈。积极招引渠道商、品牌商,发挥大型商贸企业的旗舰带动作用,促进业态提速发展。整合物流资源,建立公共信息平台,推动传统运输、仓储企业向第三方物流转型。借助创建国家冰雪高质量发展试验区契机,打造集冰雪运动、休闲度假、商务会展等功能于一体的冰雪产业集聚区。
(二)聚焦五大产业,提档升级,高质量发展后劲更强。装备制造产业:紧盯标准化、智能化、高端化发展方向,用人工智能等新一代信息技术赋能增效。推动维尔特、佰丰科技等企业改造升级,打造更多“拳头产品”和细分领域“隐形冠军”,加速工业与信息化深度融合。汽车零部件产业:推动产学研协同攻关,促进产品多元化、精深化。重点推进金洪“两化融合”体系构建及认证,逐步形成产业基础高级化、产业链供应链现代化发展新格局。新材料产业:主动融入吉林市“中国碳谷”,打造新一轮经济发展的动力源和优势产业。积极推动联科石墨向大口径碳纤维导流筒方向研发,提高聚能炭材人造石墨锂电池负极材料生产能力,抢占政策风口。电子信息产业:大力发展第三代半导体材料和器件产业。引导耀迅研发配套一汽集团车用芯片及华微电子功率半导体,扶持深圳佳来PCB线路板项目,全力打造自主可控、特色鲜明的集成电路产业高地。医药健康产业:推动中草药向片剂针剂、食品保健品转变,提高产品附加值。积极推进融呈实业保健理疗仪生产、中药饮片加工基地等项目,稳步提升瑞尔康产能,培育壮大制药和高端医疗器械成为新的支柱产业。
(三)聚焦开放创新,激发潜能,高质量发展动力更足。更实举措推动招商引资。围绕三大板块、五大产业,稳定现有优惠政策,建立完善招商网络体系,密切联系京津冀、长三角地区投资机构和商会,做好“以友招商”“平台招商”“委托招商”,加快引进一批有核心竞争力引领力的大项目、好项目,为全县经济社会发展积蓄优势。更强力度抓好项目建设。全力做好项目上争,力争谋划包装项目200个以上,总投资500亿元以上。按照“要素跟着项目走”原则,统筹资金、用地、电力等资源要素向重大项目集中,落实县级领导包保,建立联席会议制度,完善调度推进机制,坚持做到“月分析、季通报、年考核”,破解制约项目建设的难点问题。更大决心深化改革创新。全面推行先照后证、多证合一、一照一码改革,做到重点项目审批流程应减尽减、审批系统应联尽联、审批事项应合尽合。推动政务服务“一网通办”,全面实现全城通办、就近能办、异地可办。完善社会信用体系,建立企业信用分级分类制度,实行“双随机一公开”跨部门联合监管,不断优化公平竞争的市场环境。
(四)聚焦城乡建设,标本兼治,高质量发展环境更优。构建协同互补城市格局。完成《吉林-永吉协同发展规划》编制,拓展县城东扩空间,推动基础设施、公共服务、生态环境等方面与吉林市对接发展。以创建省级卫生城市、文明城市为目标,有效治理交通拥堵、水患洪涝等“城市病”,启动洪泽路、环山路等城市路网工程,分步推进永吉大桥等7座县城交通市政桥梁建设,有序实施西山雨洪行泄通道、铁路改线和四间净水厂等工程,实现县城提质扩容,城镇化率达57%以上。擦亮幸福宜居乡村底色。加快村庄规划编制,科学确定村庄发展形态和层次布局,把公共基础设施建设的重点放在农村,着力推进水、电、路、气、讯向村覆盖、向户延伸。建立城乡公共资源均衡配置机制,强化农村教育、医疗、住房等基本公共服务供给,逐步实现县乡村标准统一、制度并轨。实施农村人居环境整治提升五年行动,加快生活污水治理,全面提升生活垃圾治理水平,有序推进厕所革命,深入开展乡村绿化活动,农村环境实现内修“气质”、外增“颜值”。打造绿色和谐生态环境。编制自然资源领域专项规划,完成国土空间总体规划,科学布局生产、生活、生态空间。扎实开展国土空间生态修复和“四个专项”问题整改整治,进一步提升自然资源治理能力。深入实施秸秆全域禁烧,积极引导燃煤锅炉能源化改造,从严治理扬尘污染,持续提升空气优良天数比率。全面落实水资源保护、水生态修复和水环境治理措施,实施温德河流域绿水长廊、水土保持等治理项目,不断改善水环境。严格落实“林长制”,有效提升森林生态系统功能。全面实施“田长制”,推进黑土地保护行动,切实保护好耕地中的“大熊猫”。