刚刚闭幕的十九届六中全会上,党中央号召全党全军全国各族人民,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为实现第二个百年奋斗目标,埋头苦干、勇毅前行。区第十四次党代会,吹响了全面开启长春现代化都市圈中心城区发展新征程的号角,为我们谋划未来发展提供了重大战略指引和根本行动遵循。围绕贯彻落实党代会精神,今后五年政府工作的发展思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察吉林重要讲话重要指示精神,毫不动摇坚持党的全面领导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,贯彻全省“一主六双”高质量发展战略、打造好我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽的任务要求,落实“三强市三中心”和“六城联动”部署,紧扣“南部提速扩容、北部提质增效”发展战略,优化“一主三双六大街区”功能布局,聚力发展人才密集型、科技密集型、资本密集型经济,着力推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理,全面开启长春现代化都市圈中心城区发展新征程。
主要奋斗目标是:到2026年,地区生产总值增速与全市保持同步增长,年增长7%左右;财政收入与地区生产总值保持同步增长;固定资产投资累计实现550亿元;引进内资、外资年均分别增长10%左右。经济发展提质升级,创新能力显著增强,城区环境宜居宜业,文化魅力充分彰显,民生福祉持续改善,人民群众幸福感和满意度在全省保持领先水平。
按照上述发展思路和奋斗目标,我们在今后五年的发展中,要注意把握好以下5点:
(一)始终不渝加速产业转型升级。紧紧抓住发展第一要务,牢牢锁定建设长春现代化都市圈中心城区的目标,在发展方向上,以空间集中、资源集约、产业集聚为导向,主动承接先进产业转移,接受高端市场聚流辐射,全力打造东北亚地区合作中心枢纽平台。在发展布局上,突出新城引领、带状发展、块状提升,构建“一主三双六大街区”产业布局,推动高端资源高效利用、优质空间精致开发、特色区域错位发展。在发展业态上,以现代服务业为产业发展核心,以互联网创新成果为载体,重点发展金融创新、高端商务、现代商业、医疗康养、文化旅游等新兴产业,推进传统产业向特色化、规模化、高端化转型升级,在全市“六城联动”进程中,实现率先发展。
(二)始终不渝实施投资拉动战略。充分发挥项目建设和招商引资对高质量发展的支撑引领作用,坚持以项目促增长,盯住国家和省市投资政策导向,提高项目投资效率,深度谋划债券项目,持续扩大经济量级。坚持以招商促后劲,站在建设“三强市三中心”的高度,把握投资趋势,创新招商理念和招商模式,引进储备一批支撑转型升级的基地型、创新型、补链型项目,奋力推动人才密集型、科技密集型、资本密集型经济发展。坚持以环境促保障,构建新型“亲、清”政商关系,倾力打造诚信开放的政策环境、优质高效的服务环境、安全稳定的社会环境和公平有序的市场环境,靠亲情服务提升吸引力、增强竞争力。
(三)始终不渝推进全面深化改革。突出把改革创新作为推动发展的根本动力,深入实施简政放权,规范行政审批行为,让企业和群众享受到更为舒适、更加便捷、更有效率的服务。拓展政府购买服务领域,发挥社会组织在公共事务管理中的作用。积极顺应供给侧改革方向,开放市场主体发展空间。加快创新体系建设,着力培育一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业。大力推广新型孵化模式,激发“双创”带动力,释放发展新动能。
(四)始终不渝加快城市有机更新。按照城市内在秩序和规律,顺应城市肌理,把城市建设与拓展发展空间、释放发展能量高度融合;与提升产业层次、推动转型升级高度融合;与打造生态环境、保障改善民生高度融合,在可持续发展的基础上探索城市的更新发展。以理念更新为先导,不断明确城市建设坐标;以城市更新为契机,全面提高城市承载能力;以文化意识为引领,着力增强城市发展底蕴;以绿色发展为基调,全力打造优良生态环境。努力使城市基础设施更加完善,城市环境更加优美,群众生活更加舒适。
(五)始终不渝加快发展成果共享。主动适应新时期民生工作的新变化、新趋势,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,坚持保基本、促公平、提质量。深入实施民生幸福工程,用更实举措增加城乡居民收入,更大力度促进就业创业发展,更宽领域提升公共服务能力,更高水平完善社会保障制度,更新起点推进社会治理创新。以优质提升幸福感,以均衡提高满意度,让群众生活富足安康,让社会发展和谐安宁。
三、2022年政府主要工作
开局关系全局,起势决定胜势。明年是新一届政府的届首之年,也是承前启后、继往开来的关键一年。我们必须脚踏实地、真抓实干、扎扎实实地做好每一项工作,为顺利实现今后五年的发展目标,打下坚实的基础。
综合研判各种因素,2022年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,财政收入、社消总额与地区生产总值保持同步增长;固定资产投资实现140亿元以上;引进内资75亿元,利用外资1600万美元。
为实现上述目标任务,重点抓好以下6项工作:
(一)强化投资拉动,全力稳定经济增长。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,奋力推进项目建设,巩固经济向好势头。围绕“六城联动”产业布局,结合区域经济特点和城市建设需求,深度挖掘全域资源,科学统筹谋划项目,争取更多重大政策、重大平台、重大项目落地落实。深化“万人助万企”“专班抓项目”,聚焦项目落地难、周期长等突出问题,加大调度频次、提升服务质量、现场破解难题,保证年度安排的50个重大项目按进度开工建设、按计划完成投资、按要求满额入仓。紧盯中央政策走向,最大限度争取政府专项债券、特殊转移支付,包装申报债券项目10个以上。立足打造“长春新中心”,专班推进“四塔”项目建设,保障中铁塔楼施工进度,盘活绿地塔楼现有资源,力争西南塔楼拿地落位,启动西北塔楼土地整理。全力攻坚23个重点征收地块,扎实做好项目落位的土地要素支撑。坚持把招商引资作为经济发展的头等大事,依托零散地块、闲置楼宇、棚改区域等资源,修订完善全境招商地图,以人才、科技、资本密集型企业和项目为重点,“点对点、一对一”推进高质量招商。创新招商方式,全面开展以商招商、驻点招商。更大力度放开市场,深度对接长三角、珠三角等区域,力争新引进亿元以上项目5个,投资总额达到150亿元。