二、今后五年总体思路

　　展望未来五年，我市正处于政策机遇转化期、优势潜力释放期、振兴发展黄金期。新一届政府将紧扣高质量发展主线，坚定不移实施“四大战略”，奋力推进“四个创先”“九个新突破”，实现全市地区生产总值年均增长7%，规上工业增加值年均增长15%，全社会固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长10%，一般公共预算收入年均增长10%，进出口贸易额年均增长15%，力争县域经济综合排名早日迈入全省十强县。一是实现综合实力新跃进。聚智聚力引进一批立市型优质项目和龙头企业，打造国际商贸物流、木材加工制造等四大主导产业，构建“4+X”产业集群。培育数字经济、碳汇经济和新兴业态，充分释放经济发展活力。二是实现发展动能新增强。推动乡村振兴创先，加速构建现代化农业产业体系;突出工业支撑，培育一批市场前景好、产业关联度高的工业企业;优化旅游服务供给，构建“三区两带”全域旅游格局，推动三次产业立体衔接、融合发展。三是实现对俄合作新突破。推动同江中俄黑龙江铁路大桥全线通车、铁路口岸开放运行。做实“三个增值”，申创边合区、跨合区、综合保税区、自由贸易区，构建跨境合作产业体系。四是实现城乡风貌新改观。坚持“岸产城”融合发展，统筹推进城市功能布局、精神文明建设、生态环境保护，同步创建全国文明城、生态园林城、卫生城、食安城、平安城、双拥城。五是实现民生保障新提升。完善就业创业、国民教育、医疗卫生、社会保障等服务体系，健全共建共治共享社会治理制度。

　　三、2022年工作安排

　　2022年是新一届政府开局之年，也是“十四五”规划实施关键之年，我们将深入落实中央、省、市各项决策部署，全面贯彻市第九次党代会精神，坚持“四大战略”，扎实做好“六稳”“六保”工作，焕发新气象、展现新作为，奋力开创同江全面振兴全方位振兴新局面。

　　主要预期目标为：全市地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，进出口贸易额增长20%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　(一)筑牢疫情防控安全屏障。列支1000万元，用于疫情防控支出。坚持“平战结合”，实施“人、物、环境”三防并举，严格“两站一港”防控、边境一线管控、口岸闭环运行，强化社区村屯、农贸商超、冷链物流等重点部位监管，落实20类重点人群定期核酸检测等安全防护措施。强化风险人员排查，发挥发热门诊、14个哨点诊室、94家药店监测预警作用，构建多点触发预警体系。高效推进疫苗接种，构筑全民免疫屏障。积极推进投资750万元的疾病预防控制中心检测检验室建设，组织实战推演4次以上，提升核酸检测、应急处置综合能力。

　　(二)深入实施乡村振兴战略。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，保持过渡期内帮扶政策总体稳定。长效保障6类重点人群住房安全，保持114处农村饮水设施安全稳定运行，实现“基本医疗、大病保险、医疗救助”精准覆盖。整合资金5000万元，谋划建设临江粮食加工等产业项目15个、胜利村晾晒场等基础设施项目10个。扶持寒地棚室樱桃、智能温室草莓等70个产业发展壮大，健全项目规范管理、产销无缝对接、利益高效联结机制，带动全市脱贫户人均年收入稳定在1.5万元以上。发挥13个帮扶车间作用，综合采取岗位开发、劳务输出等方式，实现1200人稳定就业增收。深化金融助带、爱心助力等模式应用，增强脱贫群众致富能力和创业本领。

　　(三)打牢实体经济发展根基。坚持上争资金、外引项目、内聚活力，包装储备优质项目70个，新签约项目28个以上，争取落地开工10个，实际利用内资、外资分别达到18亿元、100万美元。把握国省政策导向，争取资金5.65亿元，重点建设基础设施项目20个。坚持项目建设全周期跟踪、全流程服务，推动投资3亿元的粮食仓储物流中心等9个产业项目落地开工，力争全年开复工项目60个，完成投资30亿元以上。健全重大项目风险防范机制，坚决避免盲目投资和“烂尾工程”出现。秉持“筑巢引凤”思维，建好中小微企业创业创新孵化园。推进津鹏粮油等4户企业扩产增效。力争实现高新技术企业通过认定2户、科技中小型企业通过评价5户。新增市场主体1500户、新入规上工业企业3户。

　　(四)释放口岸经贸发展活力。推动同江中俄黑龙江铁路大桥通车运行，完成I类变更及其之外的H986检测设备等10项查验设施建设，力争年内铁路口岸开放运行，争取黑龙江(中俄)跨境经济合作试验区同江片区尽快挂牌设立。启动国道同哈公路哈鱼岛至新富村段29.27公里道路改扩建，推动通用机场尽快建设，谋划实施佳木斯至同江240公里铁路扩能改造工程，加快构建立体化口岸集疏运交通体系。建好投资10亿元的米高30万吨颗粒钾肥、投资1.3亿元的超百万吨煤炭仓储物流和贸易总部、投资8.54亿元的公铁换装联运物流产业园。启动建设占地4.7万平方米的中俄铁路边民互市贸易点，申建进境肉类指定监管场地和药材进口边境口岸。全年中欧班列发送标准箱2000个。新增外贸企业50户。引导49户企业持续扩大产品进出口份额，实现进出口货运量26万吨。

　　(五)推动现代农业提质增效。统筹实施12.7公里莲花河治理三期、91.6公里莲花河涝区治理。积极推进10万亩东北黑土地保护项目、1 0万亩高标准农田建设。推广实施域内大豆、水稻、玉米等种植品种统一、施肥统一、标准统一、品质统一，培塑农产品品牌价值。推动5万吨大豆交割库项目落地，打造玉米和水稻2个示范园区，实现绿标认证面积55.6万亩，推动农业生产溯源增值。新建规模化养殖基地3个，启动建设占地200公顷的肉牛育肥场，谋划推进100万只乐尔肉兔养殖项目，推广稻田综合种养，推动农业生产过腹增值。支持18户农副产品加工企业组建农业产业化联合体，推动农业生产加工增值。实现99家村投公司年产值500万元，培育街津口中草药特色小镇等5个特色产业，发展“菜园经济”“火炕经济”“棚室经济”，建好3条庭院经济景观带，推动农业生产特色增值。