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(黑龙江)拜泉县人民政府工作报告(2022年2月24日)

  (三)坚决打好污染防治“保卫战”,叫响生态拜泉新品牌。全面践行习近平生态文明思想,以碳达峰、碳中和为目标,以实现减污降碳协同增效为总抓手,以改善生态环境质量为核心,筑牢蓝天、碧水、净土、监管“四道屏障”,叫响生态拜泉品牌。一要筑牢蓝天屏障。严格落实重污染天气应急响应机制,全域全时段全面禁烧秸秆,深入开展燃煤污染和“散乱污”企业专项治理,执行排污企业“一厂一策”减排措施,加强对机动车尾气排放检测机构监管,打击超标排放等违法违规行为,持续改善空气质量。二要筑牢碧水屏障。严格落实“河湖长制”,落靠“一河一策”,常态化开展“巡河”“清河”行动。着力抓好双阳河水污染治理项目,推进2个农村生活污水处理厂建设,加强2个污水处理厂运行监管,加强饮用水源地监测和备用水源地建设,定期排查黑臭水体,严厉打击污水偷排直排行为。三要筑牢净土屏障。严格落实“3+2”五级“田长制”,执行最严格的耕地保护制度,开展黑土地保护专项行动,建设高标准农田10万亩、黑土地保护项目6万亩。实施全国水土保持高质量发展先行区建设,加快完善水利基础设施网络,综合治理水土流失面积120平方公里、治理侵蚀沟140条。持续开展国土绿化行动,严格落实“林长制”,植树造林1.03万亩。持续实施农业“三减”,加强农业面源污染治理,深入推进秸秆还田利用和增施有机肥,严格建设用地土壤污染风险管控,全面加强固体废物和污染治理,持续改善土壤质量。四要筑牢监管屏障。执行最严格生态环境保护制度,全面加强环境监测设施运维。加大对重点领域、重点行业的监管力度。抓严抓实中央和省市环保督察反馈问题整改,坚决守住生态保护红线。

  (四)坚决打好深化改革“攻坚战”,激发振兴发展新活力。坚持把改革作为经济社会发展的强大动力,突出重点任务,强化推进落实,以更加坚定的决心全面深化改革。一要在深化民生领域改革中出红利。加大探索和破题力度,谋划解决一批群众最关心、最关注、最迫切的民生问题,不断释放改革红利。稳步实施新时代教育评价改革,逐步改革学校、教师、学生评价。深化医保基金监管制度改革。深化医保支付方式改革。完善医保基金总额预算办法,大力推进大数据应用,推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。二要在深化农业农村改革中出动力。巩固农村集体产权制度改革成果,抓好“清化收”和农村集体“三资”专项清理整治,做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章;持续推进“强乡扩权”改革、土地全程托管等改革。三要在政务服务改革中出便捷。以打造数字政府为目标,以深化数字政务改革为引领,突出服务、治理、运行三条主线,完善一体化在线政务服务平台功能,推进“一次认证,全网通办”,提高跨省、跨区域数据共享和业务协同能力,实现同一事项无差别受理、同标准办理、多种业务协同的“1+4”四级服务体系,全面推行县政务大厅办事过程、办理状态、服务态势感知和预测预警等全过程数据化、智能化管理。四要在深化创新自定改革中出经验。坚持目标导向、问题导向,聚焦群众最关切、市场主体最困扰的突出问题,深化应急物资储备安全管理体制机制改革,持续推进乡村经济发展体制改革,赋予乡镇更多的人权、事权、财权,努力在提升乡镇管理效能上实现新突破。

  (五)坚决打好民生改善“持久战”,增进群众生活新福祉。深入践行以人民为中心的发展理念,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,让全县人民的健康指数和幸福指数不断提升。一要实施社会保障工程。坚持以兜住兜牢民生为底线,全面落实稳就业保就业政策,帮助困难企业减免纾困,稳岗就业。发放创业担保贷款4000万元。强化重点群体就业创业援助,确保零就业家庭动态清零。新增城镇就业3700人,失业人员再就业2200人,城镇登记失业率控制在3.05%以内。以“兜底、救急、提标、扩围”为目标,完善“三层五类”社会救助体系社会救助制度,提升民政保障能力。继续免除基本殡葬服务费用,切实减轻人民群众殡葬负担。加强未成年人保护,关心关爱残疾人,加快慈善事业发展。进一步完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。持续实施全民参保计划,实现基本医疗保险全覆盖,完善基本医保三重保障制度,加强医保基金使用监督管理,切实维护好基金安全。二要实施满意教育工程。坚持以立德树人为根本任务,以打造“名校、名师、名校长”为目标,实施义务教育优质均衡五年发展计划、职业教育提质培优计划,新建第一中学教学楼1栋、3所学校食堂宿舍功能楼和2所幼儿园。完善教师队伍建设和师德师风建设,持续扎实推进“双减”,落实落靠“五项管理”,着力打造“一校一品”,全面推进素质教育。三要实施健康拜泉工程。坚持以保障人民健康为核心,以打造“名院、名医工作室”为目标,改造乡镇中医馆8个,引进医疗专业人才45人,大力推进分级诊疗,强化医联体、医共体和智慧医院建设,全面加强公共卫生应急体系和能力建设,为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务。坚持“外防输入、内防反弹、人物环境同防”策略,坚持“预防为主、关口前移”,落实“早快准严细实”要求,压实“四方责任”,紧盯重点环节、重点领域、重点场所、重点人群、重要节点防控,慎终如始常态化抓好各项防控工作,强力推进疫苗接种,确保人民生命安全和身体健康。四要实施文化惠民工程。坚持以满足群众文化生活需求为目标,推进乡镇文化站改造,全力做好图书馆评估定级、生态公园晋升2A级景区等工作,将原客运站改为群众活动场所,大力开展群众性文体活动。五要实施城乡建设工程。坚持以县国土空间规划为引领,推进乡镇国土空间规划和村庄规划编制。加强建筑市场、城市综合管理,严格清理违章建筑,提升物业管理水平。适度稳步推进房地产开发,保障百姓住房需求。改造老旧散小区10个、农村危房30户、供水管网8.9公里;城区内栽种花卉40万株,补植丁香树木1500株,加强小区绿化。积极争创省级“四好农村路”示范县,新建兴展村—兴利村三级公路9.6公里,提质改造拜自公路、永勤—大众通乡路等94公里,改造危桥3座,维修破损道路105.58公里、水毁桥涵29座。六要实施财源建设工程。坚持依法征收与强化征管“双管齐下”,增强产业发展活力,培育新的经济增长点和新税源,壮大主体财源,专班跟踪大项目建设和重点税源企业生产情况,强化对重点行业、重点企业风险评估,深挖行政事业性收费等项目增收潜力,确保足额入库,有效提升财政保障能力。树牢“过紧日子”思想,严控一般性支出,继续压减“三公”经费,加强财政资金的审核监督,全力节约行政成本,将有限财力优先用于保基本民生、保工资、保城市运行维护和政府机构最基本运转支出,确保每一分钱都花在刀刃上。七要实施社会治理工程。统筹发展和安全,深入融合“吹哨报到”等平台,优化“治理+服务”网格设置,开展“平安村屯”“平安校园”“平安企业”等基层平安创建活动,构建网格吹哨、包片报到、社区协调的“网片一体化”治理服务新机制。严格落实安全生产责任制,常态化开展重点领域、重点行业安全隐患大排查大整治,坚决遏制重特大事故发生。拓宽畅通信访渠道,最大限度解决好群众合理诉求,依法严厉打击恶意缠访闹访行为,为改革发展创造良好稳定的社会环境。同时,全力以赴向上争取债券资金和中央预算内资金,夯实经济社会发展基础。

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