二、今后五年目标和2022年工作安排
各位代表,未来五年是充满挑战的五年,也是充满机遇的五年,更是充满希望的五年。加快推进朝阳县高质量发展,实现全面振兴、全方位振兴,是全县人民的共同期待,也是新一届政府的重要职责和神圣使命。
今后五年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展为主题,以“六个显著提升”为奋斗目标,以“四个转化”为主攻方向,深入实施“五大战略”,全力推进“三区建设”,奋力开创朝阳县高质量发展新局面。
今后五年的目标任务是:
——高质量发展跃上新台阶。保持战略定力,顶住转型阵痛,摆脱路径依赖,注重发展品质,为高质量发展积蓄力量,夯实基础。主要经济指标增速不低于全省平均水平,地区生产总值年均增长10%,固定资产投资、一般公共预算收入年均增长12%以上。
——改革开放取得新突破。重点领域和关键环节改革取得决定性进展,改革红利充分释放,营商环境全面优化,市场活力进一步激发,行政效能全面提升,对外开放水平明显提高。
——产业调整迈出新步伐。现代农业发展水平显著提高,农产品深加工产业链条进一步接长。工业经济实力不断壮大,有色金属新材料、机械装备制造、新能源产业进一步集群集聚。服务业实现多元发展,贡献力稳步提升。加快数字经济发展,推进产业数字化和数字产业化进程。
——城乡建设开创新局面。新县城基础设施不断完善,城市功能全面提升,常驻人口逐年增加,2026年达到6万人。农村环境全面改善,美丽乡村建设取得新进展,新型城镇化步伐加快,城乡一体化协调发展。
——生态建设实现新进步。严格执行国土空间规划,统筹治理“山水林田湖草”,全力争创国家“森林城市”。全县森林覆盖率达到50%,碳达峰、碳中和各项检测指标达到国省标准,绿色低碳生产生活方式渐成常态。
——民生福祉达到新水平。居民收入持续增长,脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴取得新进展。就业、教育、文化、医疗、社保、养老等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高,群众幸福感、获得感大幅提升。
2022年是新一届政府全面履职的开局之年,也是深入推进“十四五”规划的关键之年,做好明年工作,对于圆满完成今后五年的目标任务意义重大。
2022年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%;一般公共预算收入增长12%;固定资产投资增长12%;规上工业总产值增长10%;规上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;农村居民人均可支配收入增长10%。
(一)坚持开放兴县,不断积蓄高质量发展强劲动能。积极融入京津冀协同发展战略先导区和国家产业转型示范区,强化市场、平台、通道、产业对接,全面推动招商引资和高质量项目建设取得新突破。
狠抓招商引资。紧紧围绕有色金属新材料、机械装备制造、新能源和农产品深加工等产业,面向全中国、主攻京津冀,开展集群式招商、产业链招商、以商招商、上门招商和市场化招商,全力引育一批高质量项目。全面压实招商责任,经济开发区自主引进落地项目20个,农产品加工园区自主引进10个,各乡镇(场、街)和主要经济部门必保引进2个以上,其他县直部门引进1个以上。全县域外引进到位资金35亿元以上。
狠抓项目建设。秉承“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”理念,以“高质量项目建设年”为契机,严格落实能耗“双控”要求,坚决压减“两高”项目,积极搭建“政企直通车”,实行清单化管项目、专班式推项目,强化全程跟踪服务,全力破解要素制约,全面提升项目核准落户率、开工竣工率、投产达效率。全年必保实施500万元以上项目160个,其中亿元以上40个,10亿元以上8个。
狠抓向上争取。强化“资金跟着项目走”导向,科学做好重大项目筛选、储备和申报工作,专班推进,精准对接,最大限度争取地方政府债券、中央预算内投资和专项资金支持,全年争取到位资金50亿元以上。主要经济部门和重点行业部门向上争取资金额不低于上一年度。
(二)坚持工业强县,全力打造特色产业集群建设先行区。以企业规模化、产业集群化、链条完整化为目标,盘活优化存量,拓展提升增量,全力推动工业转型升级迈出新步伐。
做大做强“三大产业集群”。全力推动华祥、华锆破题复工复产,促进百盛钛业、金山钛业、众源科技等投产达效,不断壮大有色金属新材料产业集群,全面彰显“一县一业”主导品牌优势,年内新增企业5户;以天亿机械、优尼斯制造、联强轧辊为重点,依托现有产业优势,大力发展机械装备制造产业集群,年内新增企业8户;推动晶澳光伏一期并网发电、光伏组件项目开工建设,确保中国电力650兆瓦光伏和250兆瓦风力发电项目主体建成、132兆瓦综合智慧能源项目并网发电,启动京能光伏、抽水蓄能等项目建设,不断壮大新能源产业集群,总装机容量达到2000兆瓦,全力创建中国北方清洁能源示范县。
全力做好“三篇大文章”。围绕机械制造、环保设备等传统产业,促进三创金属、一视科技等6户企业向智能、绿色、高端方向迈进,推动“老字号”由硬变软;围绕矿山采选、建材加工等主导产业,促进英达矿业、万泰矿业、山水水泥等16户企业深挖增值空间,延链、补链、强链,做好鞍钢瓦房子锰矿移交工作,加快重组整合步伐,推动“原字号”由短拉长;围绕清洁能源、新材料等新兴产业,促进中国电力、晶澳集团、阳光光纤等8户企业增加投资、扩大规模、提高效益,推动“新字号”做大做强。