加快县域城乡融合。坚持以人为核心推进新型城镇化建设，支持北镇、凌海在县城建设上树标杆。强化县域内城乡就业创业、教育、医疗、养老、住房等政策保障，推动公共资源在县域内优化配置。推进黑山国家级新型城镇化示范县建设和省级新型智慧城市建设试点，加快北镇沟帮子等省级特色小镇发展，推进中心镇建设，提升县域和中心乡镇对农业农村人口的吸引力和承载力。

　　实施乡村建设行动。坚持以规划指导建设，先试点后推广，建设美丽宜居村40个。加强农村水、电、路、物流、信息等基础设施建设。新改建、维修改造农村公路550公里，建设“一事一议”村内道路692公里。建设农村饮水安全巩固提升工程197处。改造农村危房610户。开展农村人居环境整治提升行动，健全完善农村畜禽粪污资源化利用和生活垃圾收集处理体系，畜禽粪污综合利用率达到77%以上，秸秆综合利用率达到90%以上。强化德治和自治，完善村规民约，破除陈规陋习，营造良好民风。

　　推动三次产业融合发展。瞄准“拉长产业链，提升附加值”，实施农产品品牌塑造工程，围绕粮油、畜禽、水产、果蔬、饲料五大产业链，持续提升沟帮子熏鸡、锦州小菜等产品品牌化程度和品牌影响力，培育壮大黑山褐壳鸡蛋、北镇葡萄、凌海海参、锦州花生、锦州蔬菜等特色农产品品牌，大力发展产地初加工和精深加工，全面提升农产品品牌优势和市场占有率。新增农业产业化龙头企业3家，推进“一村一品”示范村建设，大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，做大做强各类农产品和生产资料交易市场。因地制宜发展休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态。打造乡村休闲旅游精品线路4条。支持北镇、义县围绕医巫闾山文旅资源整体开发，推进创建医巫闾山国家5A级旅游景区、北镇国家全域旅游示范区。加快完善凌海虎溪窑民俗文化村文旅服务功能。县域地区生产总值平均增长6.9%，一般公共预算收入平均增长6%，完成固定资产投资216.7亿元。

　　提高农村群众收入水平。推动乡村产业高质量发展，统筹抓好农村种养业结构调整、特色产业发展和科技兴农，向高质量农产品要收入，向产业链要收入，向降成本要收入。扶持壮大村集体经济，深化农村“三变”改革，唤醒农村“沉睡”资源，强化乡村振兴项目和各类工商资本下乡项目与农民的利益连接机制，最大限度把产业增值留在当地、留给农民。加强农民职业教育和技能培训，鼓励农民外出务工和就地就近就业，让农民有活干、有钱赚。切实保证农民种粮补贴，按时足额把惠农资金发放到农民手中。拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善低收入农户常态化帮扶机制，巩固加强扶贫项目资产管理，坚持医疗帮扶“四重保障”机制，守住不发生规模性返贫底线，扎实推进共同富裕。

　　扛稳粮食安全政治责任。落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保永久基本农田保护面积不低于554万亩，耕地保有量不低于688万亩，粮食播种面积稳定在500万亩以上，粮食产量达到45亿斤以上。加大水利、农机、气象等基础设施建设力度，建设高标准农田13.4万亩、设施农业1万亩。扎实做好农作物优良品种引育推广服务，实施保护性耕作136万亩。推进东北粮食集散和精深加工基地建设。

　　(六)增强城区发展活力，形成高质量发展新态势

　　城区是城市文明程度的代表，区域中心城市核心功能都要由城区承载。要落实好“一尊重五统筹”要求，推动城市治理模式创新、治理体系重构，建设一个功能完备、和谐宜居、绿色生态、文化鲜明、富有活力的现代化城区。

　　强化国土空间规划支撑作用。高标准编制实施国土空间总体规划，注重规划、建设、管理、监督各环节相贯通。强调城市“四线”刚性边界管控作用，让规划约束支撑城市发展，保障城市基础设施、公共服务设施和公共空间精准落位，保障城市自然资源与人文资源融合共生。突出加强城市高度、城市密度、生态体系等关键性指标管控，保障公共利益和城市品质不断提升。全面完善并做活做优区域中心城市核心功能，对标区域中心城市，梳理城市功能清单，优化各功能版块布局，高效配置发展要素，全方位制定各项配套支持政策，建立三年攻坚计划，明确年度目标任务。

　　抓好重点城市建设项目。梳理城市肌理，有序开展城市有机更新，完善城市重大基础设施建设，重点解决城市开发遗留问题。以中央大街及周边街路为核心商业区，塑造业态丰富、现代时尚的商圈形象。分年度实施城市景观街路改造，今年重点实施中央大街、市府路、解放路改造，围绕沿街建筑立面、商业业态、人行步道、绿化景观、交通管理等，系统性打造街路形象。实施城区交通安全畅通工程，确保小凌河广州街大桥竣工通车，新建女儿河福州街大桥，推进城市外环路建设，加快滨大线公路、百股河滨河路、二道河滨河路工程建设，完成科技西路等15条街路新改扩建工程。改造老旧供热管网46公里、燃气管网26公里。加快西安街市场改造。坚持“房住不炒”定位，稳房价、稳地价、稳预期。开工建设薛东地块城市花园酒店、万达广场东地块城市商务楼宇。协同开发锦娘路、南广路、双凌片区，启动南广路南迁改线、南山片区城市道路管网配套、桥南地域排水管网雨污分流改造，新建改建锦娘路两侧绿化隔离带，美化城市东出口。推进小凌河体育公园建设。加大南站周边现代服务业、北站周边数字产业招商力度，推动旗舰项目落地。支持古塔区建设“锦州数字城”、凌河区建设辽西数字经济集聚区和城市更新示范区。

　　擦亮城市绿色生态本底。完善实施《锦州市城乡国土绿化规划》，构建北普陀山、南山、紫荆山城市绿心和小凌河、女儿河、百股河城市水系，依托自然山体和滨水景观打造百里画廊，以这幅山水画作为生态本底，将城市轻轻放入山水之间。让居民出行“300米见绿、500米入园”，全覆盖展开“拆围、清污、覆绿”行动，抓好老旧公园、休闲广场重点区域绿化补植、提质改造，建成城市小树林12个、口袋公园5个，新增绿化面积10公顷。实施动物园维修改造工程。提升市文化艺术中心周边环境。开展锦凌水库周边、北铺河口段、女儿河王宝山段生态综合治理。强力管控城市污染，确保污水处理厂达标稳定运行，实施城市排水管网改造10公里，完成城南雨污分流工程1.2公里。