(二)聚焦改革开放,激活市场主体新活力
一是持续优化营商环境。深入落实“四大行动”,深化“放管服”改革。推进“简政放权”,正式推行“证照分离”改革全覆盖,着力解决“准营难”[21]问题;梳理取消承接调整行政职权事项919项。推进“放管结合”,加大知识产权保护力度,确保知识产权行政案件结案率达到93%以上;做好“容缺开工”事后监管,把好承诺制关口。推进“优化服务”,政务服务网上实办率达到99%以上,政务服务“一窗”受理率达到80%以上。
二是持续深化体制机制改革。深化事业单位改革“后半篇文章”,聚焦重点领域、关键环节,优化事业单位机构职责编制。深化国资国企改革,开展国有农场、城投公司、城建集团等市属企业公司章程修订工作。深化农村综合性改革,按照“两全面一优先”[22]的工作思路,紧密围绕“四种机制”[23]建设,规范集体经济组织监管运行,村级股份经济合作社会计核算入省、市平台率达到100%,开展宅基地调查和农民合作社质量提升整县推进试点工作。深化财政金融改革,强化预算管理,继续推进财政预算一体化改革,做好重点领域资金保障,防范化解金融领域风险。
三是持续推动对外开放。以互市贸易带动对外开放创新发展,完成互市贸易区正式验收,顺利通关运营。推动“互联网+边贸易”新业态,用数字赋能边境贸易,实现跨越升级。大力发展边贸商品落地加工,实现贸易额5-10亿元,着力培育对外经贸企业,新增外贸企业10户,打造对外开放新高地。抓住“辽粤”战略合作机遇,实施与扬州市、梅河口市更深层次对口合作,研究“黄海翼”东港与庄河协同发展规划,开发区域合作新渠道。
(三)聚焦结构优化,打造产业升级新优势
一是提升工业核心竞争力。继续做好“三篇大文章”。改造升级“老字号”,围绕装备制造、纺织服装、机械加工、医药化工四大传统产业,打造机器人展示厅,引导自动化、数字化、智能化机器人技术在传统企业应用推广。深度开发“原字号”,围绕水产品和农副产品深加工等产业,引导企业增品种、提质量、强品牌,积极支持丰能股份上市,全年实施技改项目12个,新增规上企业12家,规升巨企业2家。培育壮大“新字号”,围绕新能源等产业,推动整县推进屋顶分布式光伏、海上风电、京辉氢能源产业园以及刁家坝渔光互补和通威渔光二期光伏等清洁能源项目开工建设。
二是提升农业质量效益。实施农业产业提升工程,新增黑土地保护性耕作1.5万亩,秸秆综合利用率达90%,推进国家现代农业产业园剩余项目建设,带动农产品加工业提质升级。实施质量兴农工程,开展农民合作社质量提升整县推进工作,评选示范家庭农场10户,建设“一村一品”示范村镇1个,全力推进农药包装废弃物回收处理试点项目。实施智慧富农工程,推行“互联网+产品”销售模式,发展电商农业,加快建设农产品直销基地。实施品牌强农工程,发展品牌农业,大力推进“三品一标”认证,不断提升绿色有机认证产品个数、面积,争创更多品牌商标。
三是提升服务业发展水平。加快电商产业发展,继续推进电子商务进农村综合示范县建设,依托互市贸易区寻求电子商务境内外“联姻”发展新模式,力争线上销售额增长6%,达到60亿元。加快新型消费模式培育,促进线上线下消费融合发展,继续开展“全民乐购”等系列活动,推动消费快速复苏。加快传统商业转型,新增限上企业5户。加快文旅产业发展,深入实施旅游“后备箱”工程,继续提升“鸟语花香游东港”品牌效应,扩大孤山特色文旅小镇、北黄海温泉小镇等项目带动力,启动海角公园项目建设。
(四)聚焦平台建设,深挖产业集聚新潜力
一是坚定不移扩大有效投资。坚持项目为王,将“项目年”制度性安排贯穿全年始终。充分发挥项目谋划专班作用,利用《辽宁沿海经济带高质量发展规划》等政策叠加优势,谋划一批富有时代感和现代场景的大项目;大力推行“提前介入、帮办代办”“多评合一、多图联审”等措施,持续提高行政效能;继续建立“五个一批”项目库,制定“一台账两计划”,全力推动项目建设。统筹推进140个千万元以上重大项目,新开工30个5000万元以上项目,新建项目占比达到46%以上。优化投资结构,完成工业固投32亿元,工业投资占比达到38%,实施技改项目30个,技改投资占工业投资比重达到25%以上。
二是坚定不移壮大平台经济。继续围绕构建“286”县域产业发展新体系,在本年度“464”平台建设基础上进一步扩充推进“565”平台建设。五大产业平台中,在互市贸易区、海洋生物科技产业园、国家现代农业产业园、户外纺织服装产业园基础上,推进嘉寓清洁能源产业基地项目建设,打造数字产业园。六大要素平台中,继续推进人力资源平台、金融服务平台、物流服务平台、电商服务平台、大数据服务平台、能源服务平台建设。五大区域平台中,在继续推进孤山特色文旅小镇项目,椅圈北黄海温泉小镇项目,海角公园项目,城市绿廊项目的基础上,推进中心渔港项目建设。通过“565”平台建设,园区基础设施计划完成投资30亿元,争取落户企业40户,完成投资20亿元,带动八大产业板块产值增长15%,进一步推动产业集群发展。
三是坚定不移狠抓招商引资。充分发挥东港市“区位+资源”优势,探索招商模式创新,发挥招商公司作用,推进招商职能市场化。实施“走出去请进来”战略及“一把手”招商工程,坚持领导挂帅“一对一”“点对点”亲自洽谈。围绕互市贸易区、渔港经济区、海上风电等重点项目,开展产业招商。围绕长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移,开展精准招商。用好深圳辽宁商会、杭州辽宁商会、广东产融等平台,开展委托招商。完成引进省域外内资88.3亿元,增长10%以上。