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(辽宁省)大连市普兰店区人民政府工作报告(2021年12月20日)

  四年奋力,经济发展基础更加稳固。主要经济指标保持稳定,地区生产总值、一般公共预算收入年均分别增长4.2%、11.1%,固定资产投资累计完成136.4亿元,城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长5.5%、8.8%,规模以上工业企业增加值年均增长3.46%,社会消费品零售总额年均增长3.2%。“两都两城”品牌效应不断增强,拥有国家、省、市名牌产品30个,荣获省长、市长质量奖5项,三川、大杨集团荣登省民营企业百强榜。服务业规模持续扩大,新兴产业快速成长,经济发展稳中有进、稳中向好态势不断巩固。

  四年接力,产业转型步伐更加稳健。以新发展理念为引领,产业布局更加优化,高质量发展结构更趋合理。农业生产集约化规模化专业化水平进一步提升,鑫玉龙获批国家“蓝色粮仓”项目。高新技术企业达到51家,普瑞康获批国家科技进步二等奖,美德乐、德尔特获批辽宁省瞪羚企业,洁仕清洁用品、富地重工获批国家知识产权优势企业。工业化和信息化融合步伐加快,5G基站建设和应用加速推进,服装服饰、环保设备、互感器三大产业步入人工智能化发展轨道。绿色转型迈入新阶段,万元规模工业增加值能耗降低3%,亚泰(大连)预制建筑获批第五批省级绿色工厂,我区绿色工厂实现零突破。

  四年勠力,改革创新力度更加强劲。体制机制改革稳步推进,政府部门调整为20个,178家公益性事业单位整合为12家。完成五大领域综合行政执法改革,统筹配置行政处罚职能和执法资源。创新园区运营模式,推行“管委会+公司”管理体制,激发发展活力。财政改革不断深化,区街两级财政体制进一步理顺。深入“放管服”改革,行政审批更加便捷高效,新增各类市场主体21554户。教育、医疗、农村等各领域改革有力推进。

  四年合力,城乡融合发展更加深入。城市空间有序拓延。新增建设用地38.17公顷,出让、划拨土地610.5公顷。审批海域使用面积9547.3公顷。城市功能和基础设施逐步完善。李店社区区域城镇化、湾底整治、生活垃圾收运及焚烧发电一体化等PPP项目加紧实施。改造县级以上公路64公里,新建、改造农村公路757公里,获评国家、省“四好农村路”示范县。加快美丽乡村建设,新农村硬化亮化、农村饮水安全巩固提升工程成果显著,43个低收入村全部摘帽,脱贫攻坚取得决定性胜利。全力做好“水、气、土”污染防治工作,深入开展扬尘、黑臭水体专项治理和非煤矿山“五矿共治”,区域生态环境质量大幅提升。两轮中央及省环保督察反馈问题高效整改。

  四年倾力,社会民生保障更加普惠。坚持稳岗就业,城镇登记失业率始终控制在3.8%以内。社会保障体系更加完善,城市、农村低保标准“四连提”。教育事业均衡发展,高分通过全国义务教育均衡区验收。累计投入3.11亿元完善教育基础设施。医疗卫生事业普惠发展,公立医院药品、耗材实行“零差率”,减轻群众负担1.02亿元。“普康”“兰康”医共体建设取得实效。在全市率先实施医共体新农合支付方式改革,获评国家级妇幼健康优质服务示范县和全国基层中医药工作先进单位。文体事业繁荣发展,举办承办室内男子五人制足球、公路自行车等大型赛事百余场,组织大型群众文化活动208场,获评全国群众体育先进单位和辽宁省排球改革示范区。安波度假区、世外俭汤度假区、平岛景区获评国家AAAA级景区。张店汉城遗址入选第八批国家重点文物保护单位。“平安普兰店”建设全面加强。群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。

  各位代表,四年发展征程我们同舟共济,四年艰难险阻我们共克时艰。回首本届政府履职的四年,我们每一步走的都很艰辛,每一步走的也很坚定。取得这样的成绩,实属来之不易,这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领,得益于市委、市政府和区委的坚强领导,得益于区人大、区政协和社会各界的大力支持,得益于全区各行业、各战线工作者的辛勤努力、拼搏奋斗。在此,我谨代表区政府,向全区广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、社会各界人士和离退休老同志,向国家、省市直属单位,向全区各人民团体、事业单位和服务机构,向驻普部队、武警官兵和公安干警,向所有关心支持普兰店发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  成绩属于过往,奋斗未有穷期。我们清醒认识到,普兰店发展还面临不少困难和问题:经济体量不够大,产业支撑不够强,重大项目落地不多,一些项目推进缓慢,全方位推动高质量发展任重道远;城市建设和精细化管理还需加强,一些城市顽疾久治不愈,建设现代化大连新城区还需驰而不息;教育、医疗、养老等方面仍然存在短板,改善民生、增加民利还需久久为功;安全发展理念树的不牢,安全生产和公共安全领域还存在漏洞,党政领导责任、部门和属地监管责任、企业主体责任还需层层压实;政府部门个别工作人员担当精神、服务意识、纪法观念不强,办事拖沓、吃拿卡要、办事难等问题没有得到根本解决,作风转变、效能发挥还需持续用力,等等。对此,我们要高度警醒,正视差距,采取有效措施,切实加以解决。

  今后五年主要目标任务

  各位代表,未来五年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,更是普兰店奋力攻坚“十四五”、全力赶超跨越的五年。眺看前方,经济全球化遭遇逆流,新冠疫情影响广泛深远,地区竞争日益激烈,发展的不稳定性不确定性明显增加。但是,展望未来,长期向好的大势不可阻挡。从全局看,习近平总书记和党中央对辽宁、大连振兴发展给予亲切关怀和大力支持,“一带一路”战略、RECP协议加速落地,《辽宁沿海经济带高质量发展规划》(2021-2030)正式批复实施,为辽宁省、大连市赶超发展提供了新的机遇。大连市站高望远、知难奋进,科学编制《大连2049城市愿景规划》和《大连市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五远景目标纲要》,第十三次党代会明确提出奋力实现“十个新突破”、三年“挺进万亿GDP城市”的奋斗目标,大连重塑形象、再现辉煌的“盛世蓝图”更加清晰,人心思齐、人心思进、人心思上的良好局面蔚然成型。从自身看,普兰店是大连历史起源与未来发展的交融地,是城市拓展与乡村振兴的交接处,更是横亘黄渤两海与贯通东北腹地的交汇点,机遇优势兼备,天时地利兼得!我们要看到,“莲城”自身优势所在。“莲城”历史文化厚重,蕴含“大连之魂”。张店古汉城、千年古莲子穿越时光印证大连文明变迁,辛亥革命东北第一枪、“屋檐下的根据地”透射大连红色基因,新金民歌、普兰店鼓乐等民俗瑰宝彰显大连文化之美,“莲城”人民浸入基因的文化自信,必将汇聚起强大的发展合力。“莲城”区位优势独特,拓延“大连之脉”。位于大连地理“心脏”,地处辽南交通“咽喉”,铁路、陆路、水路交通路网交织,大医三院、地铁13号线即将启用,大连向北拓展“蓝图”在这里徐徐画就。“莲城”资源禀赋优越,丰厚“大连之本”。北有广袤生态“氧吧”,南有开阔发展腹地,安波温泉“暖”出亚洲,天然粮仓、时令果蔬、新鲜水产闻名遐迩,水、矿产、林木资源储量丰富,“资源富地”向“发展高地”转变的优势完全具备。“莲城”产业基础牢固,助力“大连之势”。“两都两城”国字号品牌独树一帜,六大优势产业稳步发展,营商环境加速优化,中国移动(辽宁大连)数据中心、大连智能科技成型中心等一批高科技、高税收、高附加值的新产业、新项目接踵而至,普兰店已成为大连“腾笼换鸟”战略和“飞地”的首选之地。优势集聚普兰店,机遇垂青普兰店,“莲城”人民理应自信、更应自强!未来五年,新一届政府将团结带领全区人民一同努力,一道奋斗,锚定目标,坚定前行,全力助推“莲城”焕发出新的生机与活力!

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