加强区域协作参与度。积极融入新发展格局,加大对外开放力度。借助一带一路、东北全面振兴、辽宁沿海经济带等重大发展战略,找准定位、强化功能、拓展空间,不断增强地区吸引力。提升区域协作效能,与长海县等周边地区发展“飞地经济”,实现互利双赢。研究跨区域协作新路径,打造京津鲁冀、长三角、珠三角等地企业在东北的投资承接地。超前布局新能源新技术绿色化智能化产业体系,争取1至2个市级重大创新项目落户,形成新的经济增长点。
提升园区平台承载力。调优“两区六园”功能布局,优化“管委会+公司”运行机制,形成功能定位明确、品牌特色突出的产业发展体系。加强园区内路、线、管、网等基础设施建设,增强园区承载能力。高质量整理闲置土地,深化“亩均效益”综合评价,建立项目退出机制,消除多征少用、征而不用现象,提高土地集约利用效率。
抢占海洋战略新阵地。主动对接大连海洋强市战略,深化海洋经济开放合作,争取引进一批高质量“蓝色”产业项目。积极发展海洋新能源,促进沿海光伏、渔光互补、海上风电等新能源项目加快落地,打造新能源产业发展集聚区。建设海洋主题产业集群,在精心打造皮口辽参小镇基础上,进一步巩固普兰店黄蚬子、蚆蛸等特色水产品牌地位。实施海洋生态保护行动,加强海域滩涂治理。全力推进皮口港PPP项目建设,持续提升港口服务功能。
二、培育壮大实体实业,夯实经济社会发展根基
提升市场主体硬实力。高水平编制产业发展规划,加大对重点企业、支柱产业的扶持力度,强化知识产权保护,为企业产品提高知名度、增加影响力、扩大市场占有率奠定坚实基础。做强“两都两城”国字号品牌,做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章,推动相关企业及产业适应新形势、应对新挑战、再上新台阶。
持续优化营商软环境。确定2022年为“优化营商环境提升年”。积极兑现各项助企优惠政策,切实维护投资者的合法权益。进一步健全完善项目帮办代办等制度,优化办事流程,着力为企业提供个性化、精细化服务。主动接受企业和公众监督,下大力气解决个别部门办事效率低、执法不规范、服务不周到等突出问题,让“重商、亲商、富商、稳商”蔚然成风。
增强改革创新驱动力。大力实施改革创新行动,不断激发经济社会发展新动能。全面深化“放管服”改革,以政府的“减法”换取市场活力的“加法”,全方位释放改革红利。推进行政审批提质、提速、提效,力争服务最优、速度最快、效率最高。推动资本、土地等发展要素供给侧改革,积极盘活和有效利用矿山、土地等资源,提高资本运营能力。深入实施创新驱动战略,打造科技创新平台,加快科技成果转化,健全产学研协同创新机制。
三、强力推进项目建设,促进工业产业提档升级
狠抓项目攻坚。完善重大项目谋划储备、专班实施、动态调度等机制,用好“三会联动”工作办法,畅通协审联办绿色通道,年度计划实施500万元以上重大项目66个,总投资170.9亿元。紧扣实际开工、主体封顶、设备进场、运营投产等关键节点,全程跟踪服务,狠抓建设力度和工程进度。全力推进润东包装产业园、华能500MW陆上风电、国宏热电新能源等量替代等重大项目。
精准招商引资。聚焦产业发展定位,推进招商引资向高质量发展转型,以先进装备制造业产业园区为依托,重点引进装备制造、汽车零部件、石材加工等高税收、高附加值产业。力争引进投资超10亿元以上的重大项目5个,引资总额突破100亿元。全力推动山东农发集团、中科石材产业园、中石油反渗透膜等重大项目落地,为全区高质量发展提供有力支撑。
强化要素支撑。编制国土空间总体规划和村庄规划,合理确定新增建设用地规模,科学谋划全区国土空间开发格局。用好用活土地政策,加快气象局西侧等重点地块招拍挂进度,提高土地资源供给质量和效益。坚决完成“双降”任务,着力减少批而未供、闲置土地问题。新建经济开发区66KV变电站,进一步提升供电保障能力。建立健全政银企常态化、多样化、专业化对接机制,多渠道缓解企业融资难问题。实施人才强区战略,落实国家、省、市专业技术人才培养重点项目,完善引才育才、用才留才机制,为发展提供强大的人才保障。
四、统筹城乡融合发展,打造宜居宜业生活品质
高位推进城市更新。完善城市更新专项规划,精心谋划城市更新项目,实现融资、建设新突破。启动城区第二污水处理厂项目。维修加固城区3座立交桥。持续推进湾底整治PPP项目和生活垃圾处理厂改扩建工程。实施129栋楼43万平方米老旧小区改造项目。推进公元九里、金悦湾等新建小区配套道路和雨污水管网建设。完成李店社区区域城镇化建设PPP项目,确保湿地公园建成投用。维修城区道路1.5万平方米,调整彩砖5000平方米,更换井盖400套。更新改造城区雨污水管网5000米,整治城区积水点8处。整合城区管道燃气企业,改造城市老旧燃气管道15公里。
全面推进乡村振兴。围绕“稳粮、增菜、强果、优牧、富渔”,持续优化农业产业结构。高标准规划、建设农产品加工园区。因地制宜发展休闲农业、农村电商等新业态,促进一二三产融合发展。新增高标准农田1万亩。积极培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体。持续推进薄弱村项目建设,增加集体经济收入。加强农村基础设施建设,建好“四好农村路”,打造宜居宜业美丽乡村。开展农村人居环境整治五年提升行动。健全乡村治理体系,争创全国乡村治理试点村。