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(辽宁省)沈阳市和平区人民政府工作报告(2021年12月7日)

  各位代表,回顾过去的工作,我们深刻体会到,做好政府工作、推动和平发展,必须坚持党的全面领导,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;必须坚持发展第一要务,适应新发展阶段、树牢新发展理念、融入新发展格局,持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革;必须坚持人民主体地位,践行以人民为中心的发展思想,强化为民惠民靠民,突出共建共治共享,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感;必须坚持锤炼过硬作风,深化思想解放、发扬斗争精神,在抓落实上做到深严细实真快。

  沧海横流显砥柱,万山磅礴看主峰。回顾过去的工作,艰难历历在目,成绩催人奋进。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督和大力支持的结果,是历届区政府接续奋斗的结果,是全区人民共同拼搏的结果。在此,我谨代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士,以及老领导、老同志,向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还存在诸多不平衡不充分问题。一是经济发展后劲还不够足,固定资产投资、一般公共预算收入增长乏力,大项目大税源增量不够多,产业结构不够优,新旧动能转换还不够快。二是改革开放创新力度还不够大,营商环境仍需提升,国资国企改革任重道远,开放合作广度深度有待拓展,创新生态体系亟待优化。三是城区功能品质还不够优,新老城区基础设施建设、公共服务配套亟待完善,精细化管理水平有待提升。四是社会安全稳定形势依然严峻,安全生产、金融等风险隐患不容忽视,群体访、越级访时有发生,基层社会治理体系和治理能力现代化水平亟待提高。五是民生领域服务供给还不充分,优质的教育、医疗、养老等资源供求矛盾较为突出,物业、供暖等行业管理制度化规范化水平还不够高。六是干部队伍能力素质仍需提升,思想观念、精神状态、业务本领、工作作风等方面与新形势新任务和高质量发展要求还不够适应。对此,我们将采取坚决有力措施,切实加以解决。

  二、今后五年的总体思路和主要任务

  当前,和平区正处在滚石上山、爬坡过坎的关键期,转方式、调结构、换动能的窗口期,补短板、解难题、理旧账的攻坚期,风险挑战凸显,机遇利好叠加,机遇大于挑战,未来的和平大有可为、大有作为,必将乘风破浪一路向前!放眼世界百年未有之大变局,站在“十四五”开局之新起点,阔步全面建设社会主义现代化国家之新征程,肩负建设国家中心城市之新使命,我们要着力提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平,进一步强化中心城区的责任担当和功能定位,以咬定青山不放松的执着寻标、对标、达标、夺标,以行百里者半九十的清醒知责、明责、守责、履责,以不破楼兰终不还的坚韧求实、务实、抓实、落实,以敢教日月换新天的斗志苦干、实干、巧干、真干,努力在推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴、建设国家中心城市中作出“四个示范”、实现“六个突破”。

  今后五年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照市、区党代会的总体部署和区“十四五”规划的任务安排,主动服务和积极融入新发展格局,以数字化转型为引领,以优化营商环境为基础,以改革开放创新为动力,以增强民生福祉为根本,以全面从严治党为保障,统筹发展和安全,推动产业转型、城市转型、社会转型,全力打造品质、人文、智慧、活力“四个和平”,加快建设沈阳现代化都市圈、“一枢纽、四中心”、国家中心城市的核心功能区,高质量发展高品质生活示范区和新经济培育发展策源地。

  未来五年,经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值年均增长5%以上,一般公共预算收入年均增长6%以上,固定资产投资累计实现1000亿元,城镇居民人均可支配收入与经济增长同步。

  未来五年,经济社会发展的主要任务是:

  (一)深化改革开放创新,不断激发内生动力。

  强化问题导向,以改革破解难题、用开放汇聚资源、靠创新塑造优势,让发展的力量源泉充分涌动。突出改革推动。全面优化营商环境,树牢“人人都是营商环境、个个都是开放形象”理念,强化“数字营商、法治营商、一流营商”导向,打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境,在优化营商环境上实现新突破。深化国资国企改革,健全市场化经营机制,完善现代企业制度和国资监管体制,优化调整国有资本布局结构,规范资本运作、提高资本回报,推动国有企业做大做强,实现国有资产保值增值。突出开放带动。全面对接“空中、陆地、海上、网上”开放通道,积极融入“一带一路”建设,拓宽与日韩等国家合作领域,充分发挥东北亚经济走廊节点作用,打通“走出去”开放通道,优化“请进来”空间载体,提升国际化功能品质,畅通国内国际双循环,打造国际消费中心城区,在国家中心城市开放高地建设上形成示范效应。突出创新驱动。推进沈大国家自主创新示范区建设,以平台、环境、新经济为重点建设人才成长型城区,以三好街、长白岛、和平湾科技产业带为基础优化科创空间布局,完善双创生态体系,健全协同创新机制,加强双创人才引育,实现创新“三率”大幅提高,成为沈阳市综合性国家科学中心核心功能区。

  (二)推进调整转型升级,不断优化产业结构。

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