政府工作报告

　　—2025年1月9日在海伦市第九届人民代表大会第五次会议上

　　市长   刘晓光

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是海伦发展史上极不平凡的一年。市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，攻坚克难，砥砺前行，迈出了经济社会高质量发展的坚实步伐，谱写了中国式现代化海伦实践的崭新篇章。地区生产总值预计增长3%，固定资产投资预计增长4%，一般公共预算收入增长20.5%，社会消费品零售总额预计增长1%，城镇居民人均可支配收入预计增长3%，农村居民人均可支配收入预计增长3%。

　　这一年，我们全力提产能、树品牌，在农业强市之路上阔步前行，现代农业勇立潮头。坚决扛起粮食安全政治责任，统筹发展“四个农业”，粮食总产达到32.02亿斤，增长2.47%，喜获“二十一”连丰，耕地保护和粮食安全考核获“优秀”等次，连续12年被财政部评为超级产粮大县。累计建成高标准农田192万亩，位居全省前列。实施扎音河四期、地下水超采综合治理，防汛抗旱、节水灌溉能力持续增强。落实土地托管240万亩、垦地合作29.6万亩。打造农业科技示范园区20个，农业机械化率达到99.14%。深入践行大食物观，畜禽饲养量694万头(只)，水产品总量1.6万吨。建设国家绿色食品原料标准化生产基地230万亩，培育绿标企业43户、绿标产品135个，授权使用“黑土优品”品牌企业11户。“东生”系列5个大豆品种搭乘实践卫星进行太空育种实验，被命名为“太空优选蛋白”品种，海伦大豆步入太空育种新时代，纳入农业农村部农业品牌精品培育计划。海伦大豆、海伦大米入选全国名特优新农产品名录。在中国农民丰收节金秋消费季专题推介海伦大豆，荣获中国非转基因优质大豆供应基地、富硒产业发展优势区等称号。鲜食玉米种植面积18万亩，新上加工企业6户，鲜食玉米产能进一步提升，有望成为继海伦大豆之后又一区域品牌。到位中央、省级衔接资金1.97亿元，实施项目191个，脱贫户实现稳定增收，乡村振兴典型培育选树总量位列绥化第一。

　　这一年，我们全力抓招商、兴产业，在工业立市之路上阔步前行，项目建设成果丰硕。围绕“4464”现代产业体系，在全省率先开展出省进京推介招商。精准对接企业77户，签约项目27个，合同资金117.8亿元。中食世纪大豆产业集群、厦门华瑞和生活垃圾全资源化处理、500千伏汇集站等一批亿元以上项目签约落地。实施重点项目86个，总投资123.68亿元。山东香驰年加工15万吨大豆、绿晟100兆瓦风电等项目有序建设。青岛柏尊50万吨生物发酵饲料、秋丰农业6,000万棒鲜食玉米加工等项目竣工投产。三特北派冰雪服饰项目开工建设，成为第九届亚冬会服装赞助商。龙海食品被评为农业产业化国家重点龙头企业。成东建材与哈工大校企“牵手联姻”，创新发明专利获国家知识产权局受理。晋升国家级高新技术企业4户，认定科技型中小企业17户，规上企业达到41户。投资4,600万元，实施电网改造、蒸汽管道建设等工程，经济开发区实现“七通一平”，基础设施日益完善，“筑巢引凤”吸引优质企业纷至沓来。

　　这一年，我们全力搭载体、育动能，在商贸兴市之路上阔步前行，第三产业蓬勃发展。新注册个体工商户3,907户、企业904户，新增限上商贸企业4户。引进沈阳盛京百货盘活兴隆大家庭，一站式购物、多元化服务大型商贸综合体重启运营。供销为农公司社会化服务体系逐步完善，保障农资有效供给，协调金融机构累计发放惠农助农贷款4.36亿元。外贸进出口资质企业发展到47户。入驻“832平台”供应商103家，上架产品5,958个，年销售额1.85亿元，位列全省第一，累计销售额4.95亿元，位列全省第二。海伦绒编得到国内外采购商和消费者青睐，被确定为第九届亚冬会运动员颁奖手工花束，带动210名群众在家就业。举办冬捕旅游、桫椤玉展销、森林花海露营、欧美国际篮球对抗赛等文旅活动，全年接待游客人数、综合旅游收入再创新高，文旅产业展现勃勃生机。

　　这一年，我们全力抓建设、提品质，在统筹融合之路上阔步前行，城乡面貌美丽蝶变。县级国土空间总体规划获省政府批复，完成乡镇级国土空间总体规划成果25个。投资1.35亿元，高标准升级改造雷炎大街，道路拓宽通行顺畅、人行步道整洁有序、空中线缆规范治理，老街旧貌换新颜，城市品质提档升级。铺设、改建雨污分流、供水、供热管网99公里。启动建设12万平方米人民公园，翻新改造市体育场塑胶跑道，拓展群众休闲健身新空间。开展市容市貌、无物业小区环境整治，城市精细化管理水平明显提升。创建美丽农村路52公里，升级改造海望路34公里，完成哈北公路改造25.6公里，全市行政村柏油路通达率40%以上。打造“和美乡村示范村”30个，海北镇西安村被评为省级宜居宜业和美乡村建设精品村。承办全省学习运用“千万工程”中西部片区交流会，并作典型发言。投资2.7亿元的国家级“五好两宜”和美乡村试点试验项目全面建成，一幅乡村美、产业兴、百姓富的壮美画卷铺展在海伦大地，“千万工程”经验实践地、东北和美乡村样板区屹立在世人面前。

　　这一年，我们全力守红线、筑屏障，在绿色发展之路上阔步前行，生态环境日益改观。中央环保督察转办案件办结率100%，绿盾行动问题整改全部完成。承办全国低零碳乡村培育现场交流会，零碳村镇建设工作得到农业农村部表扬，长庆村被确定为全省唯一的国家级“零碳村镇”。秸秆综合利用被确定为全省绿色发展典型案例。完成海西供热、地势坤热电5台100蒸吨燃煤锅炉超低排放改造。空气优良天数达到319天，同比增加24天，优良率88.4%。PM2.5、PM10同比下降8.3%、15.4%，综合指数位列绥化第一。农村黑臭水体动态清零，国控考核断面水质稳定在Ⅳ类以上，达标率100%，地表水综合指数位列绥化第二。“河湖长制”考核连续三年位列绥化第一。高标准治理侵蚀沟400条，打造黑土地保护样板区4处。植树造林790亩，从严查处毁林开垦、非法侵占林地等破坏森林资源案件54起，恢复植被66亩。天蓝、地绿、水清、景美的宜居家园，让生活在这片黑土地上的人们获得感更足、幸福感更强。

　　这一年，我们全力办实事、解民忧，在普惠共享之路上阔步前行，民生保障扎实有力。民生领域支出62亿元，占财政支出90%，较去年提高19个百分点。开展“就业大集”“春风行动”“金秋招聘月”等就业服务专项行动192次，新增就业5,627人。建设15所学校教育专网、6所学校运动场，城乡学生餐实现同质同价。高考成绩再创新高，600分以上78人，考入清华北大3人，连续五年高考实现清北榜上有名。基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度保障35万人次，报销医疗费用6.4亿元。发放低保、特困、优抚等各类救助资金2.48亿元，有效兜牢民生底线。转山子水库坝体工程完成建设，城南水库主体工程完成80%。升级改造市人民医院门诊综合楼、复员军人光荣院，新建殡仪服务中心投入使用。中医院医养中心投入运营，全省“医养康护”融合养老样板标杆初具雏形。闲置近20年的“火烧楼”拆扒重建，困扰群众的居住难题彻底解决。12345政务服务热线创新开展“专家座席”“法律援助”等活动，群众满意率99.82%，“民诉即办”能力持续提升。一件件民生实事的落地实施，让幸福海伦底色更重、亮色更浓。

　　这一年，我们全力转作风、树形象，在务实施政之路上阔步前行，治理效能不断提升。扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，校园餐、殡葬服务、农村“三资”管理等专项整治走深走实。坚持政府过“紧日子”，健全资金收支监管制度。有效落实党风廉政“一岗双责”、意识形态工作责任制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议38件、政协提案68件。持续整治形式主义为基层减负，努力使各项政策措施符合工作实际、贴近人民群众。城市信用监测工作在全国383个县级市中排名第61位，同比上升124位。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，排查化解各类矛盾纠纷2,337件。更新升级天眼工程53处，公共区域视频广角全覆盖。常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪行为，刑事、电信网络诈骗案件同比下降27.5%、64.5%。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产实现“零事故”，社会大局保持和谐稳定。

　　同时，国防动员、妇女儿童、退役军人、粮食流通、市场监管、统计监测等各项事业也得到了全面进步、长足发展。

　　各位代表，一年奋斗实干，换得春华秋实。回望过去一年，我们用奋斗之笔为发展作注，以实干之墨为岁月添彩，干成了一些打基础、利长远的大事，推进了一些稳增长、促振兴的要事，办好了一些暖民心、顺民意的实事，交出了一份厚重提气的合格答卷，为未来踏出了前行坦途，为海伦续写了历史荣光。征途漫漫，凯歌而行，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向给予政府工作大力支持的老领导、老干部、人大代表、政协委员，向关心、支持、参与海伦经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的突出问题：从对标先进看，经济综合实力在全省排名不靠前，规上工业增加值、外贸进出口总额增幅下降，在跨越赶超的赛道上需要我们跑出加速度;从盘点家底看，工业基础薄弱，自身财力有限，公共服务便利度不高，在振兴发展的征程上需要我们拼出新天地;从审视自身看，个别干部的担当意识、专业素养、干事劲头、为民情怀与时代要求、群众期盼不相适应，在履职尽责的状态上需要我们提振精气神。针对这些不足，我们将坚持问题导向，增强忧患意识，全力以赴解决。