政府工作报告

　　—2025年1月14日在逊克县第十八届人民代表大会第四次会议上

　　逊克县人民政府县长  石耀辉

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全县上下凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的正确领导下，在县人大和县政协监督支持下，团结带领全县人民，坚持“生态立县、矿业强县、口岸活县”发展思路不动摇，全力推动逊克整体工作创一流、单项工作争先进、特色工作创唯一，小县要有大作为，中国式现代化新逊克迈出坚实步伐。上半年县域经济综合排名全省第8位，创历史新高;预计全年地区生产总值突破50亿元，同比增长5%;农林牧渔业总产值同比增长6.5%;规上工业增加值同比增长5.8%;固定资产投资同比增长17%;社会消费品零售总额同比增长5%;一般公共预算收入同比增长11.7%;实际利用内资同比增长51.2%;城镇、农村常驻居民人均可支配收入增长与经济增长实现同步。

　　(一)引资源、扩投资、育产业，发展动能更加强劲。充分发挥投资拉动作用，围绕县域“3+2”主导产业招商引资、建链强链，为高质量发展蓄势赋能。一是坚持“项目为王”。创新实施“4211”工作机制，加强53个年度重点项目统筹调度，14个省市重点项目全部按期开工建设;投资5.25亿元的增发国债高标准农田建设项目，完成“双百”目标。高质量推进“十五五”规划编制工作，谋划储备重点项目136个，投资规模超700亿元。二是坚持“招商为要”。积极参与“哈洽会”等重大招商活动，与中国中小企业协会等建立“定期交流+互动沟通”机制，全年有效对接企业39次，签约落地项目8个，实际利用内资实现12.25亿元，超额完成市定目标任务;实际利用外资10万美元，实现较大突破;招商引资半年综合考核获全省优秀等次，是全市唯一优秀县份。三是坚持“工业为重”。翠宏山铁多金属矿复工复产突破关键节点，重大隐患顺利销号，通过安全设施设计审查，提铁降锌项目成功带料联动试车，钼钨增列加速推进;东安金矿持续稳产，产值实现“七连增”，5号矿体“探转采”取得阶段性进展。宝山重电风电平价上网项目32台风机吊装完毕，风场升压站及送出线路工程加速推进，预计今年上半年并网发电。实施科技赋能行动，评价入库科技型企业28家，完成重大成果转化项目3项。

　　(二)调结构、提质量、增效益，乡村振兴步伐坚实。坚持农业农村优先发展，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。一是粮食实现稳产增产。坚决扛牢维护国家粮食安全的政治责任，粮食作物种植面积达323.1万亩，较去年增加7000亩;粮食产量达13.8亿斤，实现“十九连丰”;大豆播种面积达162.3万亩，超省定任务8.9万亩;大豆、玉米单产提升示范面积4.8万亩，是2023年的4.2倍，获批全国大豆、玉米单产提升整建制推进县称号。总投资1.4亿元的侵蚀沟、逊别拉河干流治理等工程完成建设，粮食产能提升重大水利工程稳步推进，黑土耕地数量、质量得到保障。二是农业基础不断夯实。对标农垦示范、测土配方施肥、农机作业智能监测实现全域覆盖，农业生产托管面积64.8万亩，同比增长15.7%;建成省级现代农业科技示范展示基地1个，140万亩全国绿色食品原料标准化生产基地进入创建期，是2024年全国获批面积最大的县份;进驻国省级农产品质量安全追溯平台企业46家，获批全国绿色食品优质农产品高质高效试点县，农产品质量安全保障能力进一步增强。三是乡村产业加快发展。打造“一村一品”示范村镇，逊河红辣椒、新鄂寒地雪菊等一批定制农业、特色产业快速发展;加大畜牧业扶持力度，连续三年施行《畜牧产业发展扶持政策》，鼓励补栏增养，预计全年肉牛、生猪出栏同比增长17.5%、7.5%;大力培育龙江鱼品牌，投放各类鱼苗429万尾，维护冷水鱼资源多样性，预计全年水产品产量达到5150吨，同比增长7.3%。创新“村社共建”模式，建成农特产品一站式体验店，开放办社工作经验入选全省供销社系统改革发展典型案例。四是脱贫攻坚巩固拓展。持续推进“江山协作”等系列增收措施，脱贫人口人均收入稳定提升。打造宜居宜业和美乡村，整合资金4599万元实施美丽宜居村庄“593”工程，建设项目42个;村集体经济收入20万元以上行政村实现全覆盖，50万元以上行政村达到53个。成功入选第二批省级数字乡村试点，新兴乡获评全省新时代文明实践“十百千”示范阵地，新鄂乡和松树沟乡新立村在全省乡风文明建设经验交流会上作典型发言。

　　(三)扬优势、补短板、聚人气，发展活力加速释放。主动融入国际国内经济双循环，抢抓政策机遇，统筹推进贸易、平台、通道建设。一是对外开放提质增效。高标准申报第二批国家兴边富民中心城镇试点，实现首次申报即入围。逊克口岸获批进境冰鲜水产品、食用水生动物指定口岸资质，仅用6个月时间完成监管场地项目施工、设备安装及海关总署验收，跑出逊克速度。推进口岸“畅通行动”，创新“联合登临”“一机双屏”等11项制度，兑现“免申即享”政策补贴367万元，全年新增外贸主体21家，口岸货运量实现9.6万吨，位列全省水运口岸第二位。二是园区发展提质增收。实施经开区建设“一号工程”，困扰多年的区位调整获省政府批复，多渠道筹集资金2.7亿元，实施污水处理厂等4个基础设施项目，切实提升园区承载能力;落实全过程跟踪服务，投资3亿元实施的俄粮、预制菜加工等4个产业项目实现当年开工建设。俄罗斯蜂蜜加工项目进入试生产阶段，推动规模以上农产品加工、互贸落地加工加速破题。预计园区全年营业收入达19.4亿元，同比增长141%，增幅居全省前列。三是物流通道提质增速。加快综合立体交通网建设，黑河至乌伊岭铁路项目纳入国家发改委《沿边基础设施建设总体规划》项目清单，可研修编加速办理;逊克通用机场建设通过有关方面审批同意，G331国道逊嘉段升级改造、边疆新港疏港公路项目完成征地等前期工作，即将开工建设。整合资金7874万元，完成松树沟村至兴亚村等8条乡村路提质改造工程，县域交通路网不断完善。沿省道S204新兴至克林段新建通信基站9座，有效提升东南部山区通信质量。四是消费市场提质增量。实施“两新”行动，完成投资9865万元，更新各类设备1361台;开展家电以旧换新等促消费活动8次，打造早夜市特色经济，拉动消费5300余万元。开展“数商兴农庆丰收”等活动，带动全年电商交易额突破1.88亿元，同比增长19.1%，获批国家农村电商快递协同发展示范区创建单位。大力发展旅游业，成功举办“巴斯克节”“雾凇冰雪节”等文旅品牌活动;投资928万元实施乡村旅游补短板项目18个，打造新立村湖畔乐园、车陆乡“红石榴”小镇、黎明湾界江草原露营等网红打卡地7处，全年旅游人数、旅游收入同比增长42%、30%。逊克北红玛瑙作为核心元素镶嵌于亚冬会奖牌，更加出圈出彩。

　　(四)守底线、扬优势、固根本，生态质量持续提升。坚决贯彻习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。一是持续改善环境质量。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气优良率达98.3%，秸秆综合利用率达96%以上，连续7年实现秸秆禁烧“零火点”，连续5年获评国家级秸秆综合利用重点县。全力打造幸福河湖，3个国控断面25处入河排污口水质监测均达到标准，库尔滨河被评为黑龙江省首届5个“最美家乡河”之一。全域农村生活垃圾治理实现“五有”，畜禽粪污综合利用率达85%，在全省畜禽粪污资源化利用典型模式交流会上作经验交流。陆生野生动物疫源疫病监测工作连续4年获省林草局表扬。二是加强生态保护修复。高质量完成中央第二轮环保督察年度整改任务和省级督察“全面体检”。争取国家重点生态功能区转移支付资金5386万元。完成历史遗留矿山生态修复6.1公顷，植树造林6720亩，都尔滨河湿地纳入全省第一批重要湿地保护名录。投资8252万元实施雨污分流、污水处理厂深度除磷、东涸沟北涸沟水体治理等项目，城市及周边环境综合治理加速推进。三是鼓励倡导低碳生活。提倡绿色出行，更新新能源出租车26台，开通农村新能源客运公交示范线路2条，覆盖村屯23个。在全市率先完成碳汇交易，碳汇经济实现“零突破”。

　　(五)办实事、解难题、促和谐，民生福祉保障有力。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断增进群众的获得感、幸福感、安全感。一是保障体系逐渐完善。全年民生支出占一般公共预算支出的87%，城镇新增就业729人，发放创业担保贷款991万元，承办全市以工代赈现场会;城乡低保标准实现“18连增”，困难群众基本生活救助工作获全省优秀等次，车陆乡“带地入院”养老模式入选全省农村公共服务体系建设典型案例。打造“15分钟医保服务圈、拥军服务圈”，全县65家定点公立医疗机构医保服务站实现全覆盖，以全市第一的佳绩参评全国双拥模范县。实施城市基础设施更新三年行动，《逊克县国土空间总体规划》正式获批;投资3400万元加速老旧小区改造，全年维修单体楼17栋惠及居民629户;打通经三路及山湖街东侧两条“断头路”，滨江公园二期项目竣工并投入使用。二是社会事业全面进步。始终坚持教育优先发展战略，引进教师67名，投资3000万元完成第三小学体育馆、农场学校运动场等基础设施建设，成功举办全县第23届运动会。高质量承办全市安吉游戏推广与幼小衔接现场会，通过义务教育优质均衡国家督导评估实地核查;高考本科上线率达70.8%。公共卫生服务水平全面提升，组建县乡村三级家庭医生团队，县人民医院加入黑龙江省肿瘤联盟医联体，省医院消化内科等“龙江名医”基层工作室入驻逊克。三是安全防线筑牢筑实。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，实施农村消防取水点改造工程，科学设置取水点21处;打赢春防、秋防两场硬仗，连续16个防期未发生森林草原火灾、40个防期未发生重特大森林草原火灾;科学规范处置大风灾害风险隐患案例受到应急管理部通报表扬。高质量开展平安逊克“无字号”示范单位创建活动，全县矛盾纠纷化解率达99.8%，荣获首批全国平安边境模范县称号。此外，妇女儿童、老龄、审计、气象、统计、外事侨务等工作均取得较好成绩。

　　(六)严作风、强纪律、提能力，政务服务高质高效。牢记“三个务必”重大要求，努力建设人民满意的服务型政府。一是政治引领再强化。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展主题教育成果，县政府党组开展理论学习中心组集中学习17次、组织召开党组会议12次，推动上级和县委决策部署落地生根。持续深化能力作风建设，大兴调查研究之风，为全县经济社会发展提供坚强思想保证和强大精神动力。二是法治建设再细化。忠实履行宪法法律赋予的职责，坚持法治政府、法治社会一体建设，深入开展“八五”普法，政府常务会议集中学法29部，履职能力不断提高。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表意见建议61件、政协委员提案49件，办结率达100%。深化政务公开，政府网站主动公开各类信息6000余条，政府行政效率和公信力不断提高。三是营商环境再优化。持续深化“放管服”改革，33个部门的1687项事项实现“一站式”办理;政务服务网办件、“信易贷”授信比例、惠企政策网办率等多项工作排名全市前列。深化“我是体验官”活动，落实惠企政策28条，减税降费2.4亿元，包联企业工作考核评分位列全市第一。林权类不动产“带押过户”创新案例获省级评审认定，“e企护航”小程序入选全省创新案例，营商环境全年各季度考核稳定在全市第一梯队。四是廉政教育再深化。坚持党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治一体推进，历史遗留小区“办证难”“城区内涝”等一批痛点、难点、堵点问题逐一研究解决。教育引导政府系统党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，主动接受社会和舆论监督，确保行政权力始终在阳光下运行。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全县压减一般公共预算支出1731万元，以政府“紧日子”换群众“好日子”。

　　各位代表，刚刚过去的一年，全县经济社会发展取得了积极进展，这是市委、市政府坚强领导的结果，是县委团结带领全县上下苦干实干的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县各族干部群众一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻逊部队官兵、公安干警、消防救援人员，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

　　看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展不平衡不充分仍是逊克最大的短板。主要表现在：经济总量不大、产业结构不优、补链延链强链仍需加强;向北开放的新动能、新优势还没有充分释放;交通瓶颈问题还没有全面打通;挖掘“原字号”农产品潜力，协同推进农产品初加工和精深加工的效果还不明显;部分干部观念、能力、作风等尚不能完全适应新形势新任务。对此，我们将直面困难，正视问题，持续用力加以解决，努力把政府工作做得更好、更实、更贴近民心民意。