二、2025年工作总体要求和预期目标
2025年是“十四五”计划收官之年，是进一步全面深化改革的起步之年，是推进中国式现代化桃山实践的关键之年。我们要清楚地看到外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济社会高质量发展还面临诸多困难和挑战，更要看到自身发展的有利条件和独特优势。党中央、省市作出的一系列稳预期、稳增长、稳就业的工作安排，为我们爬坡过坎、战胜挑战提供了有力保障;消费品以旧换新，扩大内需战略机遇，东北全面振兴的战略实施，为我们乘势而上、跨越发展带来了多重利好;桃山区的产业基础很坚实、创新氛围很浓郁、企业经营很稳健，全区上下干事创业的心很齐、劲很足，精力很集中、志气很高昂，为我们攻坚突围、重塑优势筑牢了坚实基础。同志们，新的一年我们将坚定实干笃行的信心，保持愚公移山的恒心，下定破釜沉舟的决心，努力做好2025年的政府工作。
总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对黑龙江重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届七次全会、省委经济工作会议、市委十届七次全会及区委八届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全面深化改革创新，因地制宜发展新质生产力，持续优化产业结构，全力提升城市功能品质，科学编制“十五五”规划，更好统筹发展和安全，奋力推动全区各项事业高质量发展迈上新台阶。
今年经济发展的主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右，农林牧渔业总产值增长3.5%左右，规模以上工业增加值增长13%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长55%左右。
做好今年政府工作，我们必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，始终保持“拼”的劲头、“闯”的精神、“创”的勇气、“实”的作风，重点围绕商贸服务、特色文旅、制造再制造等领域，拓展完善“一带三园+”发展布局，推动“三园”变“多园”，着力打造城市功能核心区、文旅消费集聚区、商贸物流中心区、循环经济先行区、精神文明样板区、宜居宜业幸福区。
三、2025年重点工作安排
围绕上述总体要求和预期目标，从9抓9强9提升上下功夫。
(一)抓部署、强服务，努力在招引质效上实现新提升。坚持把招商引资作为稳增长、促发展的“活力源”，深入践行“3456”工作法，提升招商引资质效，不断为经济发展注入新动力。精准安排部署。围绕“一带多园”产业布局，召开桃山区2025年招商引资大会，成立3个招商专班，制定产业、项目、企业、政策4个清单，采取点对点招商、产业链招商、商协会招商等5个招商措施，实施投石问路、叩门推介、诚邀入户等6个行动进行全面招商，打好2025年桃山区招商引资翻身仗。精准服务项目。树牢“妈妈式”服务理念，在项目事前、事中、事后的关键节点，给予全生命周期精准服务，落实“项目+代办”服务机制，确保项目谈得来、签得了、落得下、投产快。精准考核评价。制定2025年桃山区招商引资考评奖励办法，定期通报、晾晒招商引资工作进展情况，年终对各专班招商引资工作成效进行考核，将考核结果作为干部评优、晋级、使用的重要依据。
(二)抓品牌、强质量，努力在都市农业上实现新提升。坚持发展都市农业为主攻方向，推进一产与三产融合发展，加快完善万宝都市农业产业带建设。打造品牌农业。继续争取乡村振兴衔接资金，着力推进良种场水生态产业园、鱼菜共生产业园、桃山村采摘园、桃南村农产品加工产业园等产业项目和基础设施提档升级，打造一批集农业观光、休闲娱乐、采摘游玩、科普体验于一体的农业特色品牌。打造科技农业。依托现有设施农业项目，引入智能化温控、技控服务，开发农业数据中心、绿色产品体验区等功能场景，逐步实现种植生产环节全过程智能监管。打造质量农业。继续研发冰冠之源气泡水、蓝靛果饮料等产品，积极打造“万宝小蔬”品牌，推出预制菜，扩大高附加值农产品种植规模。
(三)抓项目、强产业，努力在循环经济上实现新提升。积极发展绿色低碳循环经济，充分发挥再生资源园区优势，引进新项目、延伸产业链。加力推进项目“满园”。抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，充分利用好再生资源产业园区“城市矿产”示范基地优势，以绿色发展为产业主导，结合实际调整园区整体规划，做好园区产业空白增补及项目承接，推动污泥处置、再生土料、新能源分布式光伏等新兴项目加快落地。加力推进资源“聚园”。加快与省供销集团、华北集团、哈电的对接合作，发挥供销系统在资源整合、网络体系建设方面的优势，推动原材料集约化、再生资源加工处理集中化，解决园区原材料不足等问题，努力实现园区满负荷生产。加力推进服务“暖园”。持续完善“妈妈式”服务理念，在土地供应、规划设计、项目环评、行政许可、要素保障等各个环节上全程高效服务，及时解决项目落地、建设、运营中的具体困难和问题，确保项目及时开工建设、按期投产。
(四)抓创意、强特色，努力在文旅融合上实现新提升。充分结合自身发展定位，以“爆点活动”“热销文创”“冰雪装备”为抓手，不断推动文体旅商融合发展。全力组织多彩爆点活动。举办“畅享音乐季 逐梦冠军城”第三届万宝音乐节，结合音乐喷泉、音乐长廊、星空露营、美食街区、冠军舱等主题板块，探索构建“政府搭台、企业唱戏、百姓受益、互利共赢”的运作模式，沟通邀请知名歌手、网络红人等参与活动，打好音乐节全季开门红。结合大众冰雪季暨冰雪嘉年华，开展“嗨翻万宝 玩转冰雪”、赏雪美食民宿等主题活动，推出雪滑梯、冰上龙舟赛等群众参与度高、喜闻乐见的冰雪体验项目。全力推动文创产品更新。依托“奥运冠军之城”金色名片，深入研究区域文化的特征、内涵，持续研发城市地标、冠军家族等系列文创产品，拓展市场运营、销售推广等合作领域，提升桃山文创的知晓率和知名度。全力加强景区运营管理。积极对上争取国家、省级资金政策支持，打造智慧舞台、智慧停车场，完善景区供暖设施。逐步向市场化运营转变，提供更加优质的市场服务，搭建更多的文化体验场景，努力实现“一季红”到“四季热”，在深度融合中打造桃山品牌。全力发展冰雪装备产业。加快推动冰雪经济产业园研创中心建设，扩大冰刀生产规模，引进滑雪板生产线，不断延伸冰雪产业链条。强化冰雪装备企业招引培育，以百凝盾项目为引领，推动冰雪装备企业向园区集聚，助推冰雪产业快速发展。
(五)抓需求、强业态，努力在消费经济上实现新提升。全力构建经济发展新平台，深入挖掘消费潜力，办好系列促销活动，让消费“旺起来”，推动消费提档升级。开展促销活动。谋划举办第三届“桃山区促消费活动”，精准把握节假日时间节点，联合大商、比优特、黑天鹅等大型商超举办丰富多彩的促销活动，抓住市民消费需求、激发市民购买热情，提振整体商贸活跃度。拓展消费业态。积极培育同城配送新业态，支持住宿餐饮、批发零售企业扩大经营规模，提升服务水平，进一步挖掘消费潜力，促进消费提质升级。探索会展经济、假日经济、夜间经济，不断满足群众品质化、多元化、便利化消费需求。深挖“两新”潜力。做好政策解读，让群众更清楚地了解政策、享受政策。扩大汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，通过产供销、上下游、政银企、线上线下协同联动，形成贯穿全年的波浪式更新消费热潮，让更多“真金白银”直达消费者。
(六)抓载体、强整治，努力在城市面貌上实现新提升。牢固树立“城市管理应该像绣花一样精细”理念，加强城市精细化管理，加大清冰雪、美化绿化、城市基础设施更新等工作力度，让桃山环境更整洁、更宜居、更和美。开展“大扫除”百日行动。全面清扫道路冰雪、白色垃圾、破损绿植、卫生死角、公共设施污渍、乱涂乱画等6个问题。开展“大提升”百日行动。重点在道路、绿化、美化、亮化、公园、景观小品、物业服务等7个方面提档升级。开展“大整治”百日行动。持续攻坚建筑垃圾、噪音、油烟、私搭乱建、占道经营、门前五包、违规牌匾、河道污染等8个重点。打造整洁优美、文明有序、生态宜居的城市环境新面貌，不断提升市民的生活质量与满意度。
(七)抓制度、强平台，努力在营商环境上实现新提升。对标对表省、市关于营商环境新要求，多措并举推进营商环境再优化、再升级，塑造区域发展新优势。完善服务制度。强化12345便民服务热线工单办理的质量和效率，力争回访满意率达到100%。持续推出一批“一件事一次办”事项，实行“集成办”服务模式，推动“一窗受理”服务全覆盖。搭建服务平台。在政务服务大厅搭建特色文创产品与农产品展示区，为中小微企业免费提供展示平台，帮助企业拓展销售渠道，提升品牌知名度，助力区域特色产业蓬勃发展。创新服务场景。积极开展“民营企业家日”系列活动，采取政商恳谈、政策宣讲、要素对接、政务体验等方式，切实帮助企业纾困解难，健康发展。
(八)抓实事、强保障，努力在民生事业上实现新提升。深入践行以人民为中心的发展思想，坚决兜准兜住兜牢民生底线，把群众急难愁盼抓在手、放在心，全力解决好群众身边的操心事、烦心事，集中力量办成一批群众可感可及的实事。①促进高质量充分就业，进一步发挥好社区网格作用，努力建成市级以上“家门口”就业服务站8个。②坚持“体教融合”特色办学，依托第十五小学、十三中学筹建九年一贯制体育运动学校，打造“吃住学训”一体化短道速滑后备人才培养基地。③推动桃选、朝阳老旧小区改造，高标准打造“精品示范小区”。④推动2024年老旧燃气管网更新改造项目建设，让燃气改造惠民利民。⑤建成一个标准化康养中心，推动居家养老和机构养老融合发展。⑥抓好二孩、三孩生育政策及配套支持措施落地。⑦推进棚改工作有序开展，妥善安置佳境片区、二塑片区剩余动迁居民。⑧持续改善人居环境，积极推进1个城中村住房改造任务。⑨推进道路维修改造。对无名巷、月光巷、晨光南巷等道路进行升级改造。⑩加大充电桩的建设，规划选址19处，建设直流桩93个，交流桩6个。
(九)抓落实、强力度，努力在社会安全上实现新提升。树牢底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，把维护社会安全稳定贯穿政府工作各方面全过程，拓宽“平安桃山”建设新局面。强化安全生产责任意识。严格落实安全生产“三管三必须”要求，深入开展全区安全生产治本攻坚总体行动以及各行业领域专项行动，进一步落实“人防、技防、工程防、管理防”等措施，推动安全治理模式向事前预防转型。强化应急处置能力。加强应急指挥体系建设，提升基层应急能力建设，持续提升安全风险防范、应急处置和支撑保障能力，最大限度防范灾害事故。强化隐患排查整治力度。统筹抓好非煤矿山、危化、燃气、消防、交通、工贸等重点领域工作，坚决遏制重特大事故发生。强化社会治安防控。依法严厉打击违法犯罪行为，持续开展重点领域矛盾纠纷排查化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，确保社会大局和谐稳定。同时，大力支持国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作。
四、加强政府自身建设
各位代表，面对艰巨繁重的发展任务，我们要把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，以实际行动推进政府治理体系和治理能力现代化，打造人民满意的法治政府、实干政府和廉洁政府。
筑牢政治建设之基。把讲政治作为政府工作第一准则。认真落实“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握意识形态工作主动权，自觉当好执行者、行动派、实干家，有令必行，有禁必止，确保各项事业始终沿着正确方向前进。
履行法治建设之责。全面加强法治政府建设，扎实推进依法行政。坚持重点领域审计全覆盖，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受法律、社会、舆论和纪检监察监督。协同推进法治社会建设，促进尊法、学法、守法、用法的良好习惯。持续深化政务公开，广泛听取各界意见，及时回应社会关切。
践行作风建设之举。把强化能力作风建设作为政府工作的重要抓手，坚持干字当头、实干为要、“严真细实快”的工作标准，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的优良作风，用好“四个体系”，狠抓工作落实。强化能力作风建设没有最后，只有以后，提升能力，转变作风永远在路上!
坚守廉洁建设之本。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，牢固树立过“紧日子”思想，让“紧日子”成为党政机关的习惯和常态。纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，严以律己、勤廉有为，恪尽职守、夙夜在公。鼓励干部担当作为、真抓实干，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。
各位代表!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，新的一年，我们继续解放思想、创新求变，必须加满油，把稳舵，鼓足劲!苦干实干加油干!为建设中国式现代化新桃山而努力奋斗!
名 词 解 释
1.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
2.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
3.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
4.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
5.“第一议题”制度：是指聚焦政治建设这个党的根本属性，各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。
6.“两重”：是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。发行超长期特别国债支持“两重”建设，是实施一揽子增量政策推动经济高质量发展的一项重大举措。
7.“两新”：是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
8.“三管三必须”：是指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
9.“四个体系”：是指领导责任、工作推进、督导检查、考核评价闭环工作落实机制。
10.“体教融合”：是指体育与教育的深度融合。这一理念旨在通过整合体育和教育的资源，促进学生全面发展，提升他们的身体素质、运动技能以及综合素质。
11.“一带三园+”：“一带”是指沿在万宝河沿线形成集都市休闲观光、绿色特色种植、文旅产品体验、优质果蔬产品生产供给于一体的沿河经济产业带;“三园”是指全力打造万宝创意设计产业园、冰雪经济产业园以及黑龙江省东部再生资源回收利用产业园;“+”是指推动现代服务业和一产、二产融合发展。
12.“3456”工作法：是指组建3个招商专班，编制项目清单、政策清单、产业清单、企业清单4个清单，采取点对点招商、产业链招商、商协会招商、代理招商、以商招商5项措施，开展常联系”投石问路、“走出去”叩门推介、“请进来”诚邀入户、“强保障”靶向跟踪、“优服务”精准施策、“快落地”集中签约6项行动。
13.“万宝小蔬”：是指以万宝河流域为基础，栽培口感上乘、品相极佳的草莓柿子、大樱桃、丹东草莓、水果黄瓜、甜糯玉米等高品质、高效益的特色农产品。
14.“严真细实快”：是指严肃严格、求真较真、细致细究、务实求实、快速快捷。