2025年主要工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的布局之年，是推动高质量发展、可持续振兴的关键之年。根据市委工作部署，2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神以及对伊春特指要求，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作、中央农村工作会议精神，按照省委、伊春市委和市第十三次党代会及历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，围绕建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，突出伊春市委“两区四地五城”建设、“双融合”推动“双振兴”重点任务，聚焦“四区两城”建设，实施“五大行动”，推动项目引建大攻坚、改革创新大突破、城乡地企大融合、民生福祉大改善、能力作风大提升，以科技创新催生“4+2+N”现代化产业新质生产力，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;规模以上工业增加值增长5%左右;固定资产投资增长7%左右;一般公共预算收入增长6%左右(剔除2024年一次性因素);社会消费品零售总额增长5.5%以上;外贸进出口总额增长10%;城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长幅度。
实现上述目标，我们要辩证分析时与势、把握稳与进、看待危与机，始终保持坚如磐石的战略定力，推动发展行稳致远。一是笃定信心、抢抓机遇。当前，铁力发展虽面临着不少问题和困难，但也要清醒地认识到，我们所面临的发展机遇也是前所未有的。本年度中央将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加之“高铁时代”的临近，我市区位优势、资源优势将得到进一步显现，我们要笃定发展信心、抢抓发展机遇，做实项目谋划、加强对上争取，推动发展动能加速聚集。二是坚定目标、奋勇当先。锚定全省县域经济第一方阵目标，把稳中求进与“敢”超晋位统一起来，坚持自我加压、跳起摸高，做到逢先必争、逢旗必夺，真正同强者比、与优者赛、向高处攀，努力在各项工作上走在前列、作出示范，以一域之光、为全局添彩。三是直面问题、攻坚克难。要牢固树立问题导向，直面制约经济发展的瓶颈短板、百姓关心关注的痛点难点、风险防范化解的隐患漏洞，进一步解放思想、创新举措，革除一切与形势发展不相适应的思维定式，以逢山开路的闯劲、滴水穿石的韧劲，推动各项工作落地见效。四是踔厉奋发、真抓实干。以精神面貌新状态适应经济发展新常态，切实增强忠诚感恩的政治自觉、激发昂扬奋进的实干力量，树立和践行正确政绩观，秉承“功成不必在我，功成必定有我”的责任担当，相信只要我们始终站在一起、想在一起、干在一起，就一定能够战胜一切困难和挑战，不断开创铁力高质量发展、可持续振兴新局面。
(一)不断厚植绿色发展生态底色。全力争创国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。加强生态保护修复。统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，健全完善“生态总长”工作机制，接续实施铁甲河流域可持续发展项目，积极开展省级、国家级“美丽河湖”创建工作。高标准推进历史遗留矿山生态修复，落实国有林场封山育林7000亩、中幼林抚育2600亩。坚决守好耕地保护红线。持续抓好污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决抓好中央、省级环保督察反馈问题整改。实施秸秆综合利用重点县项目，加强秸秆露天焚烧管控。实施水库清淤、安邦河流域治理以及金新农粪污处理项目。规划建设建筑垃圾收纳场，提升建筑垃圾资源化利用水平。推进生态环境科技赋能，打造标准化环境监测化验室，加快构建高水平现代化生态环境监测体系。拓宽低碳转型路径。积极争取风电、水电等新能源产业项目，全力推进中俄东线伊春支线天然气管道项目建设。推动“能耗双控”逐步转向“碳排放双控”，加快城区充电桩建设，支持鹿鸣钼矿智能矿山建设，争创国家级绿色矿山，引导炯炜热电开展换热站更新改造及设备节能降耗改造，奋力打造绿色龙江、美丽龙江建设示范样板。
(二)构建更具特色的现代化产业体系。把产业发展作为立市之基、强市之本，聚焦“4+2+N”现代化产业体系，全力打造韧性更强、潜力更足、结构更优的产业生态。推动传统产业转型升级。鼓励鹿鸣钼矿研发尾矿衍生产品，不断提高资源综合利用效益。推进建兴矿业碎石加工、宏远水泥设备升级、耐磨球生产线技术改造、安嘉乳业新建仓储、农机配套系统及生物质设备制造等项目尽快建成投产。引导传统木材加工企业开发新型家具产品，持续拓展国内、国际市场。加强重点企业培育，确保年内至少新增2户规上企业。发挥科技创新引领作用。助力企业同黑龙江大学、黑龙江省农科院等高校、科研院所合作，开展拖拉机新型智控、植物源功能性食品基料研发等项目，让更多科技成果转化为新质生产力，力争年底前高新技术企业达到16家、科技型中小企业达到20家。做优做强特色生态产业。坚持大农业观、大食物观，发挥花香骊城公司联农带农作用，着力发展设施农业、定制农业，突出抓好油豆角、花菇、草莓等特色经济作物种植，带动农民增收致富。做好桦树汁、人参、平贝、刺五加等“九珍十八品”精深加工文章，提升优质森林生态产品附加值。持续扩大“九珍十八品”专柜布局，不断拓宽线上线下销售渠道。加快旅游产业蓬勃发展。加强年丰村、北星村乡村民宿产业运营管理，丰富非遗制作、稻田旅拍、田园采摘等产品业态，让乡村游成为区域旅游发展新引擎。鼓励引导桃源湖等A级旅游景区及日月峡滑雪场创新营销模式，探索低空经济新业态。持续开发森林穿越、亲子研学、游客剧场等特色旅游产品，打造精品旅游线路。加大文旅宣传推介活动举办力度，培育本土文旅推介官，拓展“铁力IP”文创产品周边，不断提升城市知名度。
(三)扎实推动乡村全面振兴。加快建设产业兴旺、宜居宜业、农民受益的和美乡村。全力保障粮食安全。高质量实施全国(大豆)绿色高产高效行动示范县项目，科学优化调整种植结构，开展玉米大豆套种和水肥一体化试验，力争粮食产量再创新高。加快18.58万亩高标准农田建设进程。实施大米精深加工、杂粮黄金米灌装项目，推动中储粮直属库项目建设，夯实粮食安全保障基础。推动乡村产业振兴。用好乡村小菜园，用活农闲期间育秧大棚，大力发展菜园经济、棚室经济，引导农户开展果蔬等特色作物种植，以“小切口”助农创收增效。发挥宏大农业公司引领作用，成立梅花鹿养殖合作社，探索建立“国有企业+合作社+农户”利益联结机制，逐步开发梅花鹿精深加工系列产品，延长产业链、提升附加值。保持生猪、湖羊稳定发展态势，扩大寒地小龙虾、冷水鱼等特色水产养殖产业规模。因地制宜发展民宿、仓储、精深加工等乡村产业，切实强化经营性帮扶资产运营管理，确保项目持续稳定运行，为实现兴农富民目标注入源头活水。聚力提升乡村品质。深化农村人居环境整治，实施美丽宜居村庄和林场职工家属区等基础设施建设项目，打造更多宜居宜业和美乡村示范样板。加强乡风文明建设，不断提升乡村治理效能。稳步推进农村供水保障工程，探索农村供水县域统管新模式。全力争创“四好农村路”全国示范县和省级农村客运公交化改造试点县，有序推进29座农村公路危桥改造和68.54公里生命防护工程，新建旅游路、产业路52.78公里，实施伊牡公路大修工程，畅通乡村发展“快车道”。
(四)坚持提振消费和扩大投资并举。坚定不移实施扩大内需战略，形成消费和投资相互促进的良性循环。释放消费活力。依托村级后备力量，培育一批懂网络、会营销的电商“新农人”，做好“土特产”直播经济，畅通农产品对外销售渠道。积极推进大规模设备更新和消费品以旧换新行动，实施大型连锁超市配送中心项目，投入300万元开展促消费活动，培育首发经济、银发经济，大力发展市集经济、夜间经济，建设滨河夜市，举办啤酒节，不断释放消费潜能，带旺城市“烟火气”。强化招商引资。唱好招商引资“重头戏”，围绕主导产业、优势产业、新兴产业谋划储备招商项目，动态更新招商引资“1册1库2清单”，及时调整产业链招商图谱，着力引进一批产业关联大、科技含量高、辐射带动强的“链主”企业，力争招商引资到位资金实现新突破。狠抓项目建设。着眼“十五五”布局，谋划包装一批重大项目，做实项目前期工作。深入研究超长期特别国债、中央预算内资金等投资方向，争取更多项目纳入国省项目储备库。严格落实处级干部重点项目包保制度和专班推进机制，强化土地等要素协调保障，努力形成储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的良性循环。
(五)坚定不移深化改革扩大开放。向改革要动力、以开放增活力、用服务聚合力。蹄疾步稳抓改革。做好国有林区改革“后半篇文章”，逐步解决各类历史遗留问题。稳步实施铁力农场“两供两治一业”办社会职能改革，促进垦地共建、融合发展。纵深推进国企改革工作，建立重大经营管理事项清单，提升国有企业治理效能。深化财税体制改革，加强预算约束和绩效管理，切实提高财政资金使用效益。扎实开展新时代教育督导体制机制改革。跟进落实疾病预防控制体系改革。配合做好按病组和病种分值付费2.0版分组方案落地，全面强化医保支付管理。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。对外合作促开放。加大同广东省茂名市、福建省安溪县、吉林省抚松县等对口交流及友好城市沟通对接力度，聚焦产业发展、农林产品销售等领域洽谈合作，强化经济协同发展。用好铁力一中女排对外交流名片，积极承接大型体育赛事活动，做强赛事经济。加强对俄贸易合作，提升对俄农副产品、木制品进出口份额。积极组织本地企业参加哈洽会、进博会等大型展会，拓宽企业对外销售渠道，助力民营企业做大做强。持之以恒优环境。推动“高效办成一件事”改革扩面增效，创新更多应用场景。全面推行“信用代证”，推动政务服务从“优”向“精”升级。落实12345热线“民诉即办”机制，确保群众反映问题事事有落实、件件有回音。建立驻企“服务员”制度，实行民营企业大走访行动，实施动态监测、政策引导、帮办服务等措施，高效落实国家一揽子增量政策，常态化组织开展政商交流活动，做到“有呼必应、无事不扰”，让企业心无旁骛抓发展。
(六)着力营造安全稳定的社会环境。坚决以高水平安全保障高质量发展。多措并举保安全。突出抓好非煤矿山、道路交通、城镇燃气等“11个重点领域”安全生产专项整治工作，统筹实施消防救援能力综合提升、应急指挥中心提档升级等项目，不断提升本质安全水平。优化调整监测预警、应急广播和物资储备体系，实施X波段天气雷达、森林防灭火应急能力建设等项目，增配“大载重”无人机，全面提升防灾减灾救灾能力。居安思危防风险。加大风险防范、预警和处置力度，实行涉非涉稳风险多部门联合排查机制。建立银行、商超等重点场所金融反诈宣传网点，坚决守住不发生系统性金融风险底线。强化地方政府债务管理，科学制定并严格执行地方债务偿还计划，将债务率严控在绿色安全区域。加强民兵后备力量建设，切实提升练兵备战质效。社会治理促稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造铁力市矛盾纠纷一站式化解平台。纵深推进深化源头治理化解信访矛盾专项行动，创新建立职能部门信访接待坐班机制，下大力气解决一批信访问题。巩固省级平安县创建成果，推动西城、正阳、站前派出所争创“枫桥式派出所”，对各类违法犯罪行为重拳出击、果敢亮剑，为群众撑起“平安伞”。
(七)大力保障和改善民生。全力保障民生支出，持续增进民生福祉，让群众共享发展红利。加强城市建设。紧盯群众关注的供热、供水、物业管理方面问题，接续实施供热、供水、排水设施以及老旧小区改造项目，有序推进小白河水库及其配套工程，实施智慧水务、智慧排水项目，稳步提升净水厂和污水厂处理能力。健全完善物业企业准入与退出机制，强化物业企业约束管理。积极争取土地收储专项债券资金，稳步推进城市成片开发建设，为城市未来发展提供用地保障支撑。改造提升城市绿地和沿街绿化景观，全力争创全国文明城市，国家园林城市、森林城市。配合实施铁伊客专项目建设，积极推进公路客运换乘广场和日月峡站连接线工程，着力构建高效便捷、内畅外联的现代交通路网体系。兜牢社会保障。突出就业优先导向，建设打造标准化零工市场，常态化做好重点群体就业服务。深入推进社区养老服务和国家级县域养老服务体系创新试点项目建设，让老年人享受更加优质的养老服务。持续扩大社会保险覆盖面，推动城乡低保标准“十九连增”。搭建医保智能监管平台，强化医保经办服务和基金使用监管。做好退役军人服务保障工作，巩固全省双拥模范城创建成果。抓好社会事业。动态清理非标民办幼儿园，提升马永顺中学办学条件，探索职普融通育人新途径，抓好成人教育和技能培训，努力办好人民满意的教育。健全完善公共卫生服务体系，构筑慢性病防治结合长效工作机制，常态化抓好爱国卫生运动，推进健康单位建设，守好国家卫生城市金字招牌。深化紧密型医共体建设，实施市医院综合能力提升项目，推进医共体打造省市中医药重点专科。丰富文体事业。延续举办“骊马放歌”等系列文化活动，积极筹备铁力市第十三届运动会暨区域运动会等全民体育赛事，助力一中女排备战出征2025年全运会，持续叫响铁力“排球之乡”名片，争创全国第二批全民运动健身模范县。扎实开展第四次全国文物普查，大力保护非物质文化遗产，培养文化传承人，让传统文化在新时代继续焕发勃勃生机。
(八)全面加强政府自身建设。以更严要求、更实作风、更高效能不断提升治理能力现代化和治理水平。建设紧跟党走的忠诚政府。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的全面领导，在市委坚强领导下，确保中央、省和伊春市委的决策部署落地见效，真正用行动书写忠诚和担当，以实绩诠释对党绝对忠诚。建设人民满意的法治政府。深入践行习近平法治思想，扎实推进“八五”普法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大行政决策制度，持续加大重点领域政务公开，让依法依规、公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。建设勤政高效的有为政府。持续深化能力作风建设，大力推进精文简会，用好“四个体系”闭环工作落实机制，用活“一图两表三单四制+三保障”工作法，以严细快实的作风狠抓落实，全面提升行政效能。深入落实“四下基层”工作要求，用心用情办要事、办实事、办好群众心中事。建设风清气正的廉洁政府。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，深化以案为鉴、以案促改工作，强化重点领域、关键环节审计监督和风险防控，严厉整治群众身边不正之风和腐败问题。全力推动解决机关事业单位历史遗留办公用房产权登记问题，切实提升国有资产规范化管理水平。严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换取企业“稳日子”、群众“好日子”。
各位代表!为政以公，行胜于言。新时代赋予的光荣使命，激励着我们实干担当，全市人民的信任重托，鞭策着我们砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化“铁力篇章”!