2025年工作安排
今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神开局之年，也是“十四五”规划收官之年，做好政府工作责任重大。总的工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实省委十三届七次全会、市委十届七次全会、县委十九届六次全会部署，对照全市“三个城市”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，加快建设现代化草原工业新城，奋力谱写工业增长更快、农业结构更优、城乡品质更好、幸福指数更高、发展局面更稳、干事劲头更足的现代化杜尔伯特实践新篇章!
主要预期目标是：全县生产总值增长5%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、5.3%。
围绕全年经济社会发展目标，重点抓好八个方面工作：
(一)坚持外引内育统筹并举，以“增量扩容”释放“工业潜力”。立足产业优势，优化产业布局，提升园区承载力，优环境、引企业、建项目，为振兴发展注入不竭动力。
精准引建项目。坚持抓大不放小，锚定伊品二期，千方百计推进苏氨酸和赖氨酸项目落地，确保开春即开工，想方设法争取伊品味精项目年底前签约，力促生物经济关联产业硫酸、液氨等“三酸两碱”项目尽快签约，着力构建全链条生物经济产业园。全力推动圣泉纸浆模塑、好记粮油等项目落地，力争引进超亿元项目5个、引资额突破50亿元。加快推进白银赛诺创新酶制剂、圣泉硬碳负极材料、圣泉风电等项目建设，尽快实现海南吉贝油田化学产业园投产达效。加强县属国企与私企合作力度，提升国企承接能力，加快承接页岩油废气、废品收集加工及土方工程项目，加速科研院所油化技术成果落地转化。紧盯“国字号”等总部企业到县注册，争取总部企业纳税额突破2亿元。
建强园区平台。以打造生物经济产业园为目标，积极争取、主动作为，想方设法建设配套基础设施，支撑项目落地，争取实施城南水系连通工程，打通伊品排水泡、园区打点泡、卧牛泡、齐家泡，彻底解决水淹地问题。力争新建园区污水处理厂和排污管线，建成投用工业用水项目，供汽管线实现园区全覆盖，规划新建化工园区路、生活供水厂，改造升级电力设备，化工企业实现双电源，满足生物经济产业园落地需求，助力企业心无旁骛抓发展。探索成立国资运输企业、引建仓储基地，不断提升园区配套服务能力。在完善企业所得税减免政策基础上，千方百计争取绿电低碳园区审核批准，确保园区新增负荷电价下调20%，形成又一政策洼地效应，争创全省首家绿电低碳园区、省级高新技术产业园区、国家级经济开发区。
提升产业能级。保障企业要素供给，挖潜伊利乳业、圣泉技术等骨干企业满负荷生产，推动北琪包装、迈景二期、风瀚压裂返排液、伊龙电子等新增企业达产上量，助力圣泉纤维素等企业节能降碳、九阳豆业等企业数字化改造，支持谷实农牧创建省级智能工厂，争取新增高新技术企业2家、数字化车间1个，培育元茂和牛等3家企业晋级规上，规上工业产值实现105亿元、增长5%。
(二)坚持赋能农业提质增效，以“优质发展”实现“乡村振兴”。深入学习运用“千万工程”经验，提升农业农村发展基础，完善产业发展链条，统筹推进乡村全面振兴。
夯实种植业产业基础。积极申报喇嘛寺灌区、多耐灌区建设工程，新续建高标准农田35万亩，新打机电井969眼，修建机耕路223公里，健全完善高标准农田管护机制，加快建设玉米大垄双行水肥一体基地、辐射面积50万亩，稳妥推进第二轮土地延包国家级试点工作。依托大米协会和“杜尔伯特大米”国家级地理标志商标品牌，策划宣介绿色有机，拓展销售渠道。发挥中粮集团作用，鼓励发展农业托管服务、土地规模流转，打造整村整屯土地规模经营典型17处，带动集中连片规模种植、订单种植、特色种植，促进小农户与现代农业发展有机衔接，让农民可感可及得到实惠。
筑牢畜牧业振兴根基。落实贷款贴息、粮改饲、良种补贴等政策，力争引进大牲畜交易市场，提升高端肉牛产业规模，实施肉牛基础母牛扩繁工程，育肥和牛2万头，屠宰加工和牛1万头，扶壮和牛全产业链。持续推进奶业稳步发展，提升肉羊规模养殖水平，推动谷实生猪牧场满栏运营，积极争取省级大鹅养殖补贴，建成膳时大鹅屠宰场，带动孵化、屠宰、羽绒等上下游产业快速发展，让农牧民重拾发展信心、底气更足。
聚焦水产业竞相发展。以打造水产业成为又一支柱产业为目标，发挥大银鱼种质资源场项目作用，力争水产良种补贴、水产品加工、冷链物流等9个项目落地实施，扩大稻田扣蟹苗种培育面积，打造全省扣蟹苗种供应基地。加强大规格苗种繁育，扩大鳜鱼、河蟹、小龙虾等名特优品养殖规模，不断提升“连环湖鱼”“杜尔伯特蟹”等品牌知名度。规范烘干、速冻、盐煮等小型加工企业生产，推进渔博源与千岛湖深度合作，向水产品精深加工企业转变，力争加工量达1000吨，水产品产量6.15万吨、产值实现11.3亿元。
(三)坚持文旅商贸共融共兴，以“市场活力”拉动“消费需求”。围绕“全域游”“全季游”、地工产品、黑土优品，借助亚冬会契机，持续放大“冷水鱼·冬捕季”、那达慕等特色品牌活动集聚效应，在优文旅、强流通、促消费上下功夫，不断释放消费潜力。
丰富旅游产品业态。争取恢复运营阿木塔景区，提档升级寿山蒙古风情园、多克多尔山景区，建成投用嘎日迪公共文化广场，打造嘎日迪、连环湖、寿山、清歌乐等景区研学试点。建设智慧旅游综合服务平台，活化全省冬捕大典永久举办地、那达慕等活动形式，切实提升知名度、影响力和促消费能力。沉浸式体验连环湖梦回大唐巡游，鼓励支持民宿服务优化升级，重启吉禾民族赛马场，联合多家俱乐部创建“野骑”品牌，打造“野骑”旅行集中地。推出冰雪温泉游、水面观光游、研学亲子游、蒙古风情游等十条精品路线，着力构建“一景区一主题”全域旅游发展格局，不断擦亮“杜尔伯特”文旅品牌。
力促消费提质升级。借助各类大型展会推介县域优质产品，支持“杜蒙牛郎”等本土网红扩大影响力，带动销售本土特色产品，不断培育壮大新型消费，促进线上线下融合发展。围绕季节性消费热点和重要节假日，支持大型商超开展形式多样促消费活动20场次，结合公园广场建设，见缝插针式为秋菜入城、早夜市经济、地摊经济发展创造条件，留住烟火气。积极争取外经贸专项发展资金，加快推进“个转企”“小升规”，新增入统限上商贸企业5家、培育进口企业1家，打通食品企业外贸销售渠道，实现进出口均衡发展。
(四)坚持城乡建设一体推进，以“统筹共建”促进“融合发展”。秉承品质建城、精细管城理念，协同联动、互促共进，推动建设全域旅游城市。
多维度拓展城镇空间。高标准规划城南地块，开发房地产15万平方米，建设垃圾转运站二期、铁东防洪排涝能力提升、商户管道天然气入户等项目，更新改造市政管网28公里，谋划建设热电联产新热源，推进实施水质提升工程，新建220KV输变电站，持续改造移交小区电力设施，争取维修改造一道街、纺织路，打造城西出口，亮化铁东二道街，力争新建或改造职工活动中心，新建天湖体育公园、口袋公园、各类球场，让老百姓生活更有温度和质感。
多层次提升乡村品质。优化完善交通路网，力争启动城镇外环路项目，开工建设7.69公里牙四路(特勒段)，稳步推进绥扎路改扩建前期工作，建设农村公路9条、54.5公里，改造危桥1座。利用“以工代赈”项目，实施多克多尔山旅游基础设施建设及幸福村、胜利村等5个村庄道路两侧提升工程，切实改善人居环境。加快实施农村客运公交站、物流分拣中心项目，新建农村供水保障工程15处，推行城乡供水一体化、管道天然气入户、乡村百姓浴池，投用他拉哈镇、烟筒屯镇集中供热项目，铺设输变电线路70公里，抓实安全房体检、农村危房改造，提升“和美乡村”建设水平。
多方式实行精细管理。开展“城市家具”深度保洁，整治“僵尸车”、乱拉线、占道经营、乱摆乱设、临街建筑“乱旧破污”问题，规范发展二手车交易市场，补空完善市政设施，强化学校、医院、商业街周边错峰疏导，推行数字化、智能化、现代化赋能。改革赛盛物业，探索城市运行“一网统管”、物业管理“社区+市场”运营，实现精准化管理。加大乡村公共基础设施投入力度，开展农村人居环境集中整治攻坚行动，推进农村生活垃圾治理标准化运行，建立健全污水处理厂、粪肥堆放点日常管护机制，打造干净整洁、宜居宜业优美环境。
(五)坚持人与自然和谐共生，以“生态底色”提升“发展成色”。以迎接中央环保督察为首要任务，突出生态优先、绿色发展，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，牢牢守住生态环保底线。
巩固提升生态质量。申请铁哈拉河水系连通工程、连环湖及水网骨干列入松嫩低平原水资源配置工程，加快推进水资源费改税，启动建设多克多尔山小流域综合治理项目，加大湿地保护执法力度，推动河湖“四乱”问题整治，建成全域幸福河湖。持续推进“龙江塞罕坝”建设，新建重点森防区域防火道路，培育精品苗木300万株，人工造林8000亩，退化林分3000亩，草原生态修复9000亩，中幼林及退耕还林抚育2.18万亩，林下中草药种植3000亩，切实筑牢生态环境安全屏障。
深入推进污染防治。深化秸秆综合利用，强化散煤削减、燃煤锅炉淘汰。切实发挥“双河长制”作用，加大重点泡泽、主要排干、入河排污口巡查力度，加强集中式饮用水源地保护，全面提升污水收集率、达标率。持续推进“无废乡镇”建设和农用生产废弃物收集处置，确保土壤风险安全可控。坚决做好中央环保督察迎检工作，力促各级环保督察反馈问题整改销号。
(六)坚持政府群众双向奔赴，以“政府有为”增进“群众有感”。贯彻“以人民为中心”的发展思想，加速推进重点民生事业建设，提高民生保障水平，提前做好建县70周年县庆准备，打造幸福杜尔伯特。
改善教育教学条件。争取资金建设第三中学运动场、他拉哈蒙古族中学食宿楼，完成第一中学综合楼建设，升级改造蒙古族中学公寓楼、运动场，建设职教中心等4所学校消防泵房及配套设施。强化教育人才队伍建设、学生心理健康筛查疏导，实施教师招聘计划，推行校长进课堂制度，加大校园餐经费投入力度，全面消解义务教育大班额，巩固“教共体”成果，推进城乡教育优质均衡发展。
提升医疗服务能力。实施人民医院污水集中处理项目，争取人民医院、中医医院、疾控中心、妇幼保健中心和基层医疗机构提标改造项目，新增托位160个。发挥紧密型县域“医共体”作用，持续推动人民医院、蒙古族医院协同发展，建设消化内科、医学影像科2个省级重点专科，加快推进建立中心药房，强化基层医疗机构诊疗服务能力，完善分级诊疗制度和基本公卫信息化服务，巩固三甲医院“包县”成果，确保县乡医院年诊疗量稳定在43万人次以上。
推动文体事业发展。积极争取规划建设全省铸牢中华民族共同体意识实践研究中心，推行“六共”互嵌式社区，新建非遗传习基地2处，力争10个项目列入市级非遗名录。全力筹办全省“冷水鱼·冬捕季”冬捕大典、那达慕，推出歌舞器乐作品12部，举办送文化下乡等文体活动150场次以上，开展门球、篮球、乒乓球等体育赛事，满足干群多样化、多层次、多方面精神文化需求。
完善社会保障体系。全面落实产业吸纳、劳务输出、公益岗兜底等帮扶措施，有序推动防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大技能培训和就业帮扶力度，支持企业稳岗扩岗，统筹抓好农民工、退役军人等重点群体就业服务，协调创业担保贷款，力争城镇新增就业2000人。深化产业工人队伍建设改革，加快建设知识型、技能型、创新型产业工人队伍。实施全民社保参保计划，强化“三医联动”，升级改造敬老院基础设施，开展流浪乞讨人员、孤儿、留守儿童救助，加强残疾预防和康复服务，扎牢民生兜底保障安全网。
(七)坚持重大风险防范化解，以“协同联动”夯实“稳定根基”。突出问题导向，强化精准施策，持续排查整治重大风险隐患，牢牢把握安全发展主动权，全力以赴防风险、保稳定。
全力优化营商环境。强化为企服务，坚决践行“三讲一不讲”理念，竭尽所能实现政企文化共融、合作共赢。推行“股东式”服务，政府以“股东”和“家人”角色，为企业提供更系统、更优质、更高效的服务保障，推动政策精准匹配、精准推送，依法依规实行“容缺审批”机制，帮助企业解决堵点、难点问题，助力企业尽早开工、尽快投产。强化府院联动、府检联动，严厉整治损害企业行为，防止逐利检查、任性检查，坚决遏制乱检查，除安全、环保外，未经审批不得入企检查、变相检查，未经审批不得到企业参观学习、考察调研，更不得以不允许检查为由不到企业服务，坚决做到不扰企、不添乱、不乱罚款，不干扰企业正常生产经营，切实为企业创造更加宽松发展环境，提振市场主体发展信心，让企业更有安全感和归属感。
持续提升治理效能。增设信号灯、测速、违停抓拍等设备36处，全面建成“情指行”一体化运行机制，推进“警网融合”，高压严打涉黑涉恶、电信诈骗等犯罪行为。加强人民调解组织力量配备，增强公证、法律援助等服务事项供给，定期开展“法治体检”“送法进企”，不断完善公共法律服务体系。坚持新时代枫桥经验“4543”大庆模式，充分发挥“网格+矛盾纠纷源头化解”作用，推进县综治中心规范化建设、矛盾纠纷“一站式”化解，全力维护社会和谐稳定。
有效防范化解风险。全面加强政府债务管理，防范化解重大金融风险，建立完善全口径地方债务监测机制，坚决兜牢“三保”刚性支出底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯交通、消防、燃气、住建等重点领域，聘请专家指导企业查找安全监管盲区，深入推进隐患排查治理，实现安全生产全过程闭环管理，坚决防范和遏制各类风险隐患发生。
(八)坚持作风建设常抓不懈，以“务实笃行”提高“政府效能”。全面落实新时代党的建设总要求，以更高标准、更实举措推动行政治理能力现代化，建设人民满意服务型政府。
以坚定信念引领前进方向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实开展主题教育，自觉落实意识形态责任制，时刻对标对表中央和省、市部署要求，坚决扛牢维护国家“五大安全”重大责任，坚决将县委决策落到实处，以实际行动、实干成效诠释对党的绝对忠诚。
以敬畏之心推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格执行“三重一大”决策制度，坚持法律顾问、合法性审查、公平竞争审查机制，坚持规范、公正、文明执法，确保政府工作全面纳入法治轨道。切实抓好行政复议和行政诉讼，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督、社会舆论监督，持续深化政务公开，让行政权力始终在阳光下运行。
以过硬作风扛起责任担当。坚持实字当头、干字为先，实行项目化推进、闭环式管理，落实基层减负，着力精文简会，让事不隔夜抓落实成为政府工作鲜明底色。践行扎扎实实、踏踏实实、求真务实作风，脚踏实地、实实在在地谋事干事成事。抢抓省长现场办公会到县召开契机，围绕打造生物经济产业园、绿电低碳园区等重点任务，积极争取、全力推进，在拼抢赶超中加快发展。坚持勇担使命、守正创新，大力弘扬唯旗是夺、事争一流精神，为担当者担当、为干事者撑腰，推动各项工作在攻坚突破中进位争先。
以严明纪律树立良好形象。坚决贯彻全面从严治党各项要求，严格执行中央八项规定，纵深整治群众身边不正之风和腐败问题，力促政府系统党风廉政建设走深走实。树牢过“紧日子”思想，坚决执行无预算不支出规定，持续降低行政运行成本，积极偿还拖欠企业账款，稳妥防范化解政府债务，努力争取地方转移支付政策支持，全力盘活闲置国有资源资产，加大财税征管力度，确保职工工资、民生支出保障到位。加强公共资源、国资国企、政府采购等重点领域监管，强化财政、审计、统计监督，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表，“追风赶月莫停留，平芜尽处是春山!”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，发扬杜尔伯特人脚踏实地、燕子垒窝的淳朴民风，铆足创优争先、铸就幸福家园的拼搏劲头，埋头苦干、勇毅前行，为杜尔伯特书写更多精彩、留下更多赞叹，为广大人民群众创造更多福祉、带来更多自豪，全方位推进高质量发展，奋力谱写中国式现代化杜尔伯特实践新篇章!
《政府工作报告》名词解释：
“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。
“以工代赈”：基础设施建设中以参加工程建设代替直接救济。
“托幼一体化”：学前教育与托育结合的教育模式。
“码上入企”：行政执法机关对企业实施行政检查、处罚、强制时扫“入企检查二维码”备案。
“综合查一次”：综合行政执法部门通过一次执法检查涵盖所有重点监管领域。
“庆数通”：为基层减轻多头重复填报表格、多头纸质报送表格的负担，搭建的全市统一智能填报系统。
“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，通过村庄整治、生态治理、产业开发等措施，实现农村可持续发展。
“个转企”：个体工商户升级为企业。
“小升规”：小微工业企业升级为规模以上工业企业。
“城市家具”：城市公共空间中的各种设施，如指示牌、候车大厅、垃圾桶等，与人们的生活和文化有密切关系。
“一网统管”：将城市运行管理涉及的各部门和系统连接起来，实现数据共享和业务协同，提高城市管理的效率和响应能力，从而更好地服务群众，打造“高效处置一件事”的现代化城市治理体 系。
“无废乡镇”：推进固体废物源头减量、资源化利用及无害化处置的绿色乡镇。
“三医联动”：医疗、医保、医药三项改革联动，具体为医疗改革、医保体制改革和药品流通体制改革的联动。
“三讲一不讲”：讲政治、讲合作、讲共赢、不讲条件。
“亲清关系”：是指一种既亲近又明朗的人际关系。
“情指行”：将情报、指挥和行动三个环节紧密结合，形成一个统一的警务运行机制。
“4543”大庆模式：四化目标为法治化、网格化、数字化、协同化;五位一体为预警、预防、排查、调解、化解;四级平台为市县乡村四级综治中心;三重保障为组织领导、机制建设、人才保障。
“五大安全”：国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。