二、2025年重点工作任务
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋篇布局之年。市委八届七次全会暨市委经济工作会议向全市发出“站稳第一方阵、勇夺第一位次”的号召，我们将坚定发展信心、把准发展方向、汇聚发展合力，辩证分析时与势、把握稳与进、看待危与机，以坚如磐石的战略定力、一往无前的必胜信念，加快谱写中国式现代化美好富锦新篇章!
今年市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察黑龙江省期间重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届七次全会暨省委经济工作会议、佳木斯市委十四届七次全会暨市委经济工作会议和市委八届七次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”富锦担当，以“站稳第一方阵、勇夺第一位次”为主线目标，着力构建特色优势现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，加快建设“六个美好富锦”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，努力为全国、全省、佳木斯市大局多作贡献。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长6%以上;规模以上工业增加值增长6%以上;固定资产投资增长6%以上;社会消费品零售总额增长6%以上;外贸进出口总额增长7%以上。城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。单位地区生产总值能耗下降3.5%左右。
实现上述目标，重点做好八个方面工作。
(一)坚持增量、数量、质量齐兼顾，积蓄县域经济新动能。始终把抓招商、争资金、建项目作为主要牵动力，推动县域经济高质量发展。
推动招商引资取得新突破。坚持把招商引资作为“一号工程”，高质量开展“招商之冬”活动。巩固富锦(深圳)招商项目签约推进会成果，重点对接远景能源公司、华戎兴科科技公司等企业，加快推动零碳产业、柔性真空绝热新材料、低温电池等项目落地建设。用好进博会、哈洽会等平台，适时举办招商引资活动，力争全年新签约项目20个，实际利用内资增长20%。
推动上争资金取得新突破。抢抓国家增加发行超长期国债和出台一揽子增量政策等重大机遇，谋划储备一批高标准农田、老旧小区改造、地下管网改造、经开区基础设施、交通水利、冷链物流等打基础、补短板、利长远的项目，力争纳入国家重大项目库项目150个以上。扎实做好项目前期工作，提高项目成熟度，争取更多项目纳入国省政策支持“盘子”，力争全年到位各类资金22亿元以上。启动“十五五”规划编制工作，为高质量发展谋好篇、布好局。
推动项目建设取得新突破。按照“春季抓开工、夏季抓建设、秋季抓推进、冬季抓前期”四季循环抓项目的工作思路，梳理解决制约项目开复工存在的困难问题，力争“开春全面开工”项目不少于30个。坚持实施领办代办、容缺审批，紧盯项目立项、选址、土地预审、环评等关键环节，为项目建设提供全方位服务保障，力争全年开复工项目达到50个以上，纳入省级重点项目10个以上。
(二)坚持延链、育企、搭台齐发力，加快构建产业新格局。聚焦“4567”现代化产业体系，促进主导产业、新兴产业竞相发展，构建具有富锦特色的现代化产业体系。
推动产业优化升级。大力发展生物经济，推动年产50万吨海藻糖及复配糖产业园、诺潽生物高端氨基酸等项目投产达效。大力发展新能源产业，泰富能源300兆瓦风电、电变新能源300兆瓦风电实现并网发电，推动中宇90兆瓦风电“以大代小”等容改造项目开工建设。落实省战略性新兴产业倍增计划，谋划电子信息制造、新材料、智能农机、低空经济等项目。高质量编制《数字经济发展规划》《物流枢纽经济发展规划》，打造产业发展新引擎。
夯实民营经济根基。加大临规企业、中小微企业培育扶持力度，引导帮助大锦农、诺潽生物等企业增资扩产、稳定运营，推动奥谷生物、海粮米业、市政工程等重点企业升规入统，力争新增规上企业5户。鼓励支持民营经济发展，落实领导干部包联企业制度，有力推动惠企利企一揽子政策落地见效。加大金融服务实体经济力度，促进小微企业健康发展。健全完善产权保护、市场准入、公平竞争等市场经济制度，保护民营企业合法权益。
加快打造投资洼地。加快推进经开区综合物料管廊、能源供给中心等配套设施建设，健全完善“管委会+公司”运营模式，加快构建科学高效管理体系。参照“十有两禁”标准，推动化工园区提档升级，加快推进危化品停车场、应急事故池、变电站等配套设施建设，力争早日晋升为国家级化工园区。积极盘活东大农产品、纯中纯饮品、泰乐啤酒等“僵尸”企业，实现资源利用最大化。
(三)坚持强农、美村、富民齐推进，奋力谱写三农新篇章。把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，加快推进农业农村现代化。
巩固提升粮食产能。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理。坚持稳面积、增单产两手发力，粮食总产量保持66亿斤以上。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，争取高标准农田15万亩。扎实推进幸福灌区续建配套与现代化改造、粮食产能提升重大水利工程。加大智能农机、无人机植保创新应用，推进旱田大垄密植、水田“三化一管”、勺轮式播种机替代等技术落地生效，有效促进“五良”融合。大力发展绿色农业，续报150万亩绿色食品原料标准化生产玉米基地。
建设美丽宜居乡村。坚持规划先行，完成50个村村庄规划编制工作。实施美丽乡村建设行动，打造2个美丽宜居示范镇、60个示范村、500个示范户。统筹抓好农村生活污水治理与农村改厕有效衔接，实施向阳川镇、砚山镇6个村生活污水治理工程。巩固黑臭水体整治成果，畜禽粪污利用率达到85%以上。完善农村生活垃圾“收转运”体系，提升垃圾治理水平。因地制宜开展村庄绿化，擦亮农村环境靓丽底色。
促进农民增收致富。鼓励有条件基础的镇村种植万寿菊、菇娘、食用菌等经济作物，稳步提升果蔬种植面积。推动畜牧业高质量发展，狮头鹅饲养量突破10万只，积极引进高端肉牛、狮头鹅屠宰加工项目。大力发展规模化经营和社会化服务，全程托管面积达到180万亩以上。叫响品牌农业，扶持本地农副产品列入“黑土优品”名录。扎实推进防返贫监测和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
(四)坚持创新、改革、开放齐引领，充分释放发展新活力。发挥科技创新增量器作用，以改革的思路和办法破解发展难题，持续扩大高水平开放合作。
培育壮大创新载体。加大高企培育与科技扶持力度，力争全年新增高新技术企业2户、科技型中小企业2户。强化政策引导，重点支持诺潽生物科技公司、弘宇短纤维公司等企业申报省级技术创新中心、科技创新平台，为产业发展注入科技创新力量。积极与江南大学、东北农业大学等科研院校建立产学研联合体，提高产品科技化水平和附加值，加快形成新质生产力。
推动重点领域改革。大力推进国有企业改革深化提升行动，提升城投、建投、富强等国有企业核心竞争力和自我造血能力。深化财政体制改革，切实增强基层公共服务保障能力。加快数字政府建设，完善企业数字化服务平台功能，为企业提供优质、高效、便捷的“一站式”服务。推进审批服务便利化，在更多领域实现“高效办成一件事”。
打造向北开放高地。积极申请粮食进境指定口岸，加快推进中俄能源多式联运跨境合作示范区项目建设，加快推动俄煤、天然气等货物在我市储运加工，形成产业集群。鼓励立兴植保、鑫奥经贸等企业积极开展对俄合作，扩大出口规模。谋划建设集商品展示、交易服务、仓储物流于一体的中俄贸易孵化产业园，吸引国内外跨国贸易公司入驻，实现“双买双卖”。
(五)坚持建设、管理、保护齐实施，秀出城市面貌新颜值。深入实施城市更新行动，以工匠精神、绣花功夫建设管理城市，打造高品质生活宜居地。
打造韧性城市。抢抓专项债支持土地储备政策，推进沿江景观带和滨江大道项目区内房屋征收。加大老旧小区、雨污分流、智慧供水、燃气管网等基础设施改造力度，完善城市功能。加快推动一热源迁建项目竣工投产，让群众屋子更暖。实施绿化、美化、净化工程，增加城市景观小品。谋划规模更大、设施更全的综合农贸市场，聚拢城市烟火气。加强餐饮业餐厨垃圾管理，推进餐厨垃圾处理项目建设，谋划建筑垃圾消纳场、污泥处置项目，增强城市承载能力。
加强精细管理。开展户外广告牌匾设置、占道经营、违法建设、空中飞线治理等专项整治，加强早市、步行街经营管理，完善业户“门前三包”星级管理和红黑榜制度，让城市更加干净整洁有序。巩固无物业小区治理成果，持续提升物业服务水平。开展交通秩序整治行动，优化重点路段指示标线、红绿灯设置，营造良好出行环境。补充清雪机械力量，加大冰雪清除力度，保障群众出行安全。
守护绿水青山。深化河湖长制、林长制、田长制，打好蓝天、碧水、净土保卫战。稳妥推进碳达峰碳中和，加快形成绿色低碳生产方式和生活方式。开展“三堆”扬尘、餐饮油烟、涉气企业排放专项整治。推进幸福河湖建设，加强饮用水水源地保护，工业污水排放达标率保持100%。实施松花江下游湿地治理项目，植树造林825亩。开展固体废物综合治理行动，推进固废减量化、资源化、无害化。
(六)坚持商贸、文体、旅游齐发展，擦亮区域中心新名片。推动消费提振与文体旅游融合发展，提升城市发展活跃度，更加匹配省东部地区副中心城市战略定位。
推动消费提档升级。大力提振消费、扩大内需，计划发放政府消费券200万元，促进汽车、家居、家电等大宗产品消费。积极引导商场、住宿、餐饮企业适时推出打折促销系列活动，鼓励发展夜间经济、网红经济、共享经济，打造特色街区，创新多元化消费场景。加大商贸企业培育力度，力争新增限上企业5家。大力发展电商产业，促进“直播+农产品”融合发展。谋划集仓储、集散、配套服务等多功能于一体的物流产业园，有效降低物流成本，增强区域辐射带动能力。
促进文体事业发展。举办秧歌汇演、徒步行、半程马拉松等文体活动，做到“年年有创新，届届有突破”。加大《红雪花》全国演出力度，让更多人了解富锦故事。做好“三馆一站”免费开放，开展送书下乡、演讲诵读等活动。推动“官银号”“老正大街”等历史建筑、街区保护利用，彰显历史文化气息。积极谋划体育公园项目，实施乒乓球馆低收费开放政策，维修更换公园、广场体育设施，构建全民健身新格局。
打造全域旅游亮点。高质量编制全域旅游发展规划，依托大农业、大粮仓、大湿地生态优势，加快打造特色旅游品牌。大力发展冰雪经济，开展冰雪趣味运动会、汽车拉力赛等活动，让“冷资源”变成“热效益”。整合湿地公园、万亩水稻公园等资源，穿点成线、连线成面，打造精品旅游路线。完善景区景点设施，增强研学、农耕等游客体验互动功能。加快推动乐奇主题乐园建设，促进多元化“旅游+”融合发展。
(七)坚持防范、化解、治理齐聚焦，筑牢平安富锦新屏障。强化底线思维，增强忧患意识，把安全理念贯穿于各领域全过程，以高水平安全保障高质量发展。
坚守生产安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强消防、建筑施工、道路交通、城市燃气等重点行业领域安全管理，坚决防范遏制重特大安全事故。统筹做好防汛抗旱、森林草原火灾防范、地质灾害防治等工作，提升自然灾害防治能力。积极谋划应急救灾物资储备库、应急实训基地项目，补充基层消防救援装备，构建更高水平的应急管理体系。
紧扣风险化解主线。加强政府债务监管，加快化解债务存量，遏制隐性债务增量。有效防范金融、房地产等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。加强和改进信访工作，推进信访工作法治化，提高信访案件化解率和群众满意率。健全完善“街乡吹哨、部门报道”制度，畅通网格“神经末梢”，有效推动矛盾问题化解在基层、处置在源头。
筑牢公共安全防线。持续巩固扫黑除恶斗争成果，重拳打击“黄赌毒”“盗抢骗”以及电信网络诈骗等违法犯罪活动。加强社会治安防控体系建设，提升见警率、管事率、震慑力。加大“三失一偏”等重点人群关注关怀力度，严防极端案件发生。加强未成年人权益保护，有效预防青少年违法犯罪。落实“四个最严”要求，巩固“互联网+明厨亮灶”成果，强化食品药品监管。推进“八五”普法，提升全民法治意识。
(八)坚持民生、民心、民意齐保障，更好满足人民新愿景。树牢以人民为中心的发展思想，顺应民心期盼、增进民生福祉，让群众共享振兴发展成果。
突出就业优先。紧盯高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，广泛开展“直播带岗”等招聘活动，城镇新增就业3000人以上。充分发挥公共实训基地作用，结合市场需求丰富培训课程，职业技能培训1000人以上。完善零工市场服务功能，广泛宣传就业创业政策，扩大创业担保贷款覆盖面，助力创业者实现梦想。
强化社会保障。加大低保、特困、残疾人等特殊困难群体救助帮扶力度，兜牢基本民生底线。推动社保参保扩面提效，按时足额发放社保待遇。持续推进全民参保计划，稳步提升城乡居民医保参保率。构建和谐劳动关系，建筑开发企业农民工工资保障金收缴率保持100%。开展低收入妇女“两癌”筛查救助、春蕾助学活动，保障妇儿权益。落实拥军优抚政策，做好退役军人服务保障工作。
发展社会事业。优化学前教育布局，持续推进义务教育优质均衡县创建工作，深化高中教育教学综合改革，办人民满意教育。巩固“校园餐”整治成果，营造安全、健康、营养的校园餐饮环境。积极对上争取，谋划推进紧密型医共体信息化、托育服务中心等项目。强化医疗机构运行管理，提升医疗服务水平。扎实推进居家和社区基本养老服务提升行动，谋划康养服务中心项目，提升“银发经济”含金量。
各位代表，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们坚持民之所盼、政之所向，尽力而为、量力而行，确定了23件民生实事。
1.改造老旧小区5个、单体楼18栋，让居民幸福感“旧地升温”。2.新建“口袋公园”3座，让群众推窗见绿、开门见景、抬脚进园。3.提升步行街整体环境，打造干净整洁的休闲娱乐街区。4.新建扩建公共停车场3处，新增停车位300个，逐步解决群众停车难问题。5.再增电动自行车充电端口800个，为群众幸福“续航”。6.在平房区、老城区安装路灯100盏，照亮群众回家的路。7.新建凉亭5座，增设休闲桌椅30套，打造冬季社区服务用房5个，让群众休闲娱乐有“趣”处。8.新建雨污分流管网27公里，疏通城市“毛细血管”。9.免费为群众安装物联网智能水表5000块，推动数据“多跑路”、群众“少跑腿”。10.更换平房区老旧供水管网4000米以上，改造3个高层小区二次供水泵房，保障居民“饮水无忧”。11.新建一级供热管网5公里、配套建设中心换热站1座，让群众幸福指数再“升温”。12.实施18个小区、37栋高层建筑燃气改造工程，守护万家“烟火气”。13.升级改造公共卫生间9座，让群众“方便”更舒心。14.新建环卫驿站6座，为环卫工人、户外劳动者遮风挡雨。15.升级改造公交站亭、站牌80个以上，让群众出行“乘”心如意。16.改造二级公路29公里，畅通国省公路干线。17.改造农村公路70公里，铺就民生幸福路。18.改造危桥7座，架起群众出行“安心桥”。19.实施24个村供水保障工程，确保群众饮水安全。20.实施第一中学、第三中学教学楼维修改造项目，切实把优质教育办到群众心坎上。21.实施职业技术学校综合楼改造工程，推动职业教育提质增效。22.改造中心敬老院、锦山敬老院、第三敬老院消防设施，为老人安全“加码”、幸福“加分”。23.建设灯光球场不少于5处，拓宽群众健身“幸福半径”。
三、全面提升政府工作效能
站在新起点，奋进新征程，对政府自身建设提出更严更高要求。我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，忠诚干净担当，高效规范履职，努力建设人民满意政府。
铸牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的政治规矩。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣贯彻落实中央、省市决策部署和市委工作要求，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底。
厉行法治之举。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限履职尽责、行使权力，坚持用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。严格落实重大行政决策程序，持续深化政务公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督。全面加强乡村振兴、民生工程等领域审计监督。严格规范公正文明执法，让执法既有力度更有温度。
砥砺担当之志。牢固树立和践行正确政绩观，既做群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也做作铺垫、打基础、利长远的好事。走好新时代“四下基层”之路，严格落实“五细”要求，让“四不两直”成为常态。提振干事创业精气神，事不过夜抓落实，推动各项工作创一流、树标杆，让实干担当成为政府工作最强音。
永葆清廉之风。严格履行从严治党“一岗双责”，巩固党纪学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持续纠治形式主义、官僚主义。坚持节用裕民，维护财经纪律，守牢“三保”底线，严控“三公”经费支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表、各位委员、同志们!
梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆!富锦正处于滚石上山、爬坡过坎关键阶段，责任容不得我们推卸、机遇容不得我们懈怠、挑战容不得我们回避。相信只要全市上下心往一处想、劲往一处使，就没有干不成的事、迈不过的坎!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以奋斗者的姿态砥砺前行，以奔跑者的执着追赶超越，以实干者的坚毅狠抓落实，努力在新征程上创造不负历史、不负时代、不负人民的崭新业绩!