二、2025年工作目标和主要任务
2025年是“十四五”规划收官之年，是全面建设现代化区域中心城市的关键之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届七次全会暨省委经济工作会议部署，按照市委十四届七次全会暨市委经济工作会议安排，解放思想、创新求变，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”佳木斯担当，咬定“3510”总体工作布局，着力构建特色优势现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，加快建设“六区”、打造“八中心”，高质量完成“十四五”规划目标任务，打牢实现“十五五”良好开局基础，努力为全国全省大局多作贡献。
今年经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，粮食产量达到240亿斤以上，规上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民收入与经济增长同步，单位地区生产总值能耗降低3.5%。
确定以上预期目标，主要考虑与“十四五”规划目标相衔接，与佳木斯城市定位和经济增长潜力相匹配，按照地区生产总值增速高于全省，其他主要经济指标增速高于体量相当的市地来安排。实现预期目标，机遇与挑战并存，压力与动力同在，需要我们树立决战决胜的信心，发扬奋勇攻坚的精神，强化务实有效的举措，坚持农业立市、工业强市、创新活市、开放兴市，在发展现代化大农业、释放宏观政策红利、创新市域社会治理、塑造城市品牌形象、深化勤廉并重建设上勇争先，按下高质量发展的“快进键”，跑出佳木斯振兴的“加速度”。
重点做好十个方面的工作：
(一)聚力上项目、扩投资，加快壮大发展引擎。实施“项目攻坚突破年”行动，全年开复工项目600个以上，“开春即开工”项目400个以上，固定资产投资实现300亿元，充分释放投资带动效应。
抢抓机遇上项目。牢牢抓住国家全方位扩大内需的机遇，围绕国家一揽子增量政策，聚焦科技创新、新型城镇化、粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等重点领域，精准谋划包装项目1000个以上，全力争取国省项目资金支持。启动“十五五”规划编制工作，积极推进省域东部钾肥储备基地、民主航电枢纽等20个重大工程项目纳入国省“十五五”规划纲要。开复工省市重点项目300个以上，加快推进粮食产能提升重大水利工程佳木斯片区、佳同铁路扩能改造等重大基础设施建设，积极推动年产25万吨液糖(干基)、年产5亿袋板蓝根颗粒剂、隆基400兆瓦光伏电站等一批产业项目建设。充分发挥全要素服务保障专班、项目建设工作专班作用，切实提升项目建设效率。
精准施策抓招商。完善招商图谱和目标企业地图，支持高新区与四城区共建联合招商机制，突出抓好产业链招商、以商招商、协会招商、平台招商，切实提高招商精准性和成功率，实际利用内资增长20%以上，实际利用外资增长5%。扎实做好招商“后半篇文章”，推进48个意向项目实现签约、63个新签约项目落地，跟踪130个新入统项目进展，推动项目早开工、早建设、早投产。精心筹备中俄农机展、卫星产业大会等招商推介活动，积极参加国家和省各类商务活动，更大范围宣传推介佳木斯，更广领域招商引资上项目。
建好园区强载体。持续推动大园区特色化、小园区专业化，明确园区主导产业，完善园区配套功能，强化园区要素供给，为项目落地、产业集聚创造条件。全面推行“管委会+公司”等运营模式，加强差异化考核激励，充分激发园区招商主体作用，推动各类园区自身招商项目实质性落地。用好开发区清查成果，适度提高园区开发强度、投资强度。加快提升园区服务保障能力，储备一批标准地，建设一批标准厂房，提高招商吸引力和项目落地效率。
各位代表，今天的投资力度，就是明天的发展速度;今天的投资结构，就是明天的产业结构。我们要坚持投资带动、项目拉动、园区促动，用投资的“源头活水”激活发展的“一池春水”!
(二)聚力强创新、兴产业，加快推进动能转换。围绕“4567”现代产业体系，坚持以科技创新引领产业创新，深入实施“千百十”产业量级提升工程，培育形成新质生产力。
提升创新能力。聚焦农高区、高新区、环佳木斯大学创新创业生态圈三个能级载体，大力推进科技创新和产业创新深度融合。以更高水平打造国家农高区，加快试验基地、中试工厂、科创中心等重点项目建设，发布省级以上新成果新技术新标准10个，园区总产值增长8%以上。以更高标准打造市高新区，加大相关领域放权和协调支持力度，园区固定资产投资增长10%、工业增加值增长5%、实际利用内资增长25%。以更大力度打造环佳木斯大学创新创业生态圈，创新平台达到20家，科技型中小企业达到30家。全市重点推进大马力混动CVT拖拉机、高热稳定性合成树脂等项目研发，开展核心技术攻关20项。支持佳电股份建设国家先进电机研究试制基地，全市省级以上创新平台达到88家、规上高新技术企业达到80家以上。深化与哈工大、哈工程、国机集团、江南大学等高校院所技术合作，全年转化科技成果120项以上。加快构建市场导向的科技成果转化机制，积极争取省“天使基金”，建立完善奖励政策，对科技成果转化见效企业给予支持，为科技型企业创新创业提供支撑。
培育主导产业。着眼生物经济发展，突出“中国牙城”建设，招引口腔医疗项目10个以上，培育引进一批生物活性肽、生物制药、生物健康、生物农业、生物能源等项目。新建风云气象卫星地面应用、中科星图测运控中心等卫星项目8个以上，打造“卫星+农业”全国样板，建设“卫星小镇”，推广北斗系统在各领域示范应用，推动产业向卫星部件制造、智算中心、数据应用等上下游延伸。支持垦征、骥驰等企业争取一体化试点、开发高端智能产品，新增规上农机企业5户。新上新能源装机95万千瓦，探索推动新能源电力存储、消纳、就地转化。超前布局未来产业，谋划储备“低空经济”、卫星数据中心、北斗高精度应用示范、非粮生物基材料、替代蛋白等一批项目。
支持企业发展。围绕数字经济，推动产业数字化，积极推进中小企业数字化赋能，申建智能制造试点，鼓励引导企业“上云用云”，培育数字化车间和智能工厂3户以上。加快实施重点领域节能降碳行动，支持引导企业、行业、园区实施绿色低碳技改，争创绿色工厂2户以上。建立临规企业库，推动30户企业升规入统，规上工业企业总数突破440户。持续开展领导干部包联企业、“银企对接会”、“企业家日”等活动，全市企业减停产面收窄至35%以下，工业固投增长5%以上。
各位代表，工业是佳木斯曾经的辉煌，产业是佳木斯明天的希望。我们要上下同欲抓工业、齐心协力兴产业，构建现代化产业体系、重振老工业基地雄风!
(三)聚力强基础、扬优势，加快建设农业强市。强力实施现代农业产业“一号发展工程”，全力推进粮食生产标准化、农产品品牌化、现代农业产业化，努力实现农业大市向农业强市转变。
着力提升粮食产能。坚决扛牢保障国家粮食安全重任，发挥田长制作用，三大作物播种面积稳定在2930万亩以上，其中水稻种植面积保持在1200万亩以上。持续深化“五良”集成融合，每个积温带精选主栽品种3-5个，新续建高标准农田137万亩，推动土地适度集中规模经营，农业生产托管面积达到1000万亩，开工水利建设项目33项，治理侵蚀沟306条，更新替代勺轮式播种机1.25万行，加装卫星作业终端监测设备6000台，粮食单产提升6%以上。研究制定“佳木斯大米”、“佳木斯大豆”等生产标准，推动粮食作物生产从“量大”转向“质优”。
着力发展多种经营。深入践行大食物观，推动农产品供给多元化。畜牧业、冷水鱼产值分别实现140亿元、24亿元，林下种植、果蔬种植分别达到25万亩和21万亩，食用菌栽培规模达到3.6亿袋。巩固发展富锦、汤原2个奶牛养殖核心县，支持桦南恢复国家级生猪调出大县，加快桦南种猪、富锦和牛、同江湖羊等标准化养殖场建设。规模化发展“鹅经济”，饲养量达到1000万只。落实定制农业三年行动，定制农业面积达到500万亩，定制养殖规模达到500万头(羽、箱、只)，定制渔业产量达到3000吨。
着力加强品牌建设。全面开展“农产品精品品牌建设”行动，延伸拓展“粮头食尾”、“农头工尾”全产业链，支持双兆、力佳等企业成立产业联盟，释放郊区菌类生产基地引导效应，研究开发蔓越莓、鲜食玉米等特色果蔬精深加工，推动华腾生物等企业开发保健品，鼓励桦南农盛园等企业构建一体化中草药产业体系。规上农产品加工企业数量达到270家以上，农产品加工转化率达到64%。重点培育“佳木斯大米”、“桦南紫苏”、“抚远蔓越莓”等一批区域品牌，新增入选“黑土优品”和“九珍十八品”40个以上。坚持创意设计赋能品牌建设，持续开展产品包装设计提质助推计划，扶持本地企业打造品牌。
着力推动乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升“三保障”和饮水安全成果，健全防止返贫致贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。切实发挥848个帮扶产业联农带农作用，提升经营性帮扶资产效益，鼓励发展特色帮扶产业，带动脱贫群众增收。全面推进乡村建设提档升级，干净整洁村庄占比保持在96%以上，新建和美乡村示范村100个。强化大锦农城市菜园、蔓越莓专属基地、谱华威奶源专供牧场、健之源黑蜂雪蜜基地示范引领，带动县域经济做大做强。
各位代表，农业是佳木斯的立市之本、强市之基。我们要加快发展现代化大农业，让中国饭碗里装进更多佳木斯粮食，让国人餐桌上摆满更多佳木斯食品!
(四)聚力促消费、挖潜能，加快推动消费升温。抓住国家加力扩围“两新”政策契机，实施好提振消费专项行动，充分释放消费潜力，全方位打造区域消费中心。
推动文旅产业发展。高质量承办省第七届旅发大会，精心打造国家水稻公园，全面完成沿江公园景观带改造提升，加快建设三江自然生态馆、东兴城文旅商业街改造等文旅项目，积极推进黑瞎子岛景区、市区游客集散中心、智慧旅游平台等项目建设，全力推进市博物馆搬迁，充分发挥以会兴城带动作用。加强全域氛围营造，形成全社会关心支持办会的良好环境。创建跨境旅游合作区，建设农业观光旅游园30个以上。开发红色研学、生态康养、中俄跨境等精品线路，举办文旅活动100场以上，旅游人数、旅游收入均增长75%以上。
促进传统消费升级。推动“以旧换新”政策与“爱尚三江”系列活动融合，发放消费券3000万元，拉动商品房、汽车、家电等大宗商品消费。建设一刻钟便民生活圈，引导“老字号”企业入驻景区商圈，推动特色街区提档升级，做旺城市“烟火气”。抓好房地产消费，加速消化存量商品房，开展改善性、高品质住宅规划建设，满足多样化购房需求。用好省批零住餐入统奖励，新增优质限上企业20户。统筹市域商圈差异化发展，补齐县域商业体系短板，推动消费提质扩量增效。
培育新型消费业态。放大电商消费驱动效应，培育电商典型示范县区和基地。支持社交电商、网络直播等多样化经营模式，吸引抖音、京东、快手等头部企业与本地企业合作，举办大型电商活动10场以上。聚焦年轻人和老年人两个群体，推出更多沉浸式、体验式新消费项目，发展首发经济、青年经济、潮玩经济、银发经济。适应消费新需求，积极发展二次元经济、宠物经济。加力引进智能家居、无人零售、跨境消费、个性化服务等新消费业态。规划实施中山街、滨江路光影秀项目，深度赋能周边街区，全面激活多元商业场景，有效拉动新型消费体验。
构建现代物流体系。强力实施降低全社会物流成本“一号先导工程”，加强全域交通及物流体系规划建设，积极推进佳木斯国际机场、国道同哈公路安庆至万发段等项目建设，谋划边境铁路支线新改建，打造水运“一港六区”，构建多元化运输体系，推动货运“公转铁”、“公转水”。加快发展佳木斯国际物流港等物流园，积极引进京东云仓、港中旅华贸物流等企业。推进“全国性邮政快递枢纽承载城市”建设，在乡镇、中心村建设团点300个，打通农村物流配送“最后一公里”。支持冷链企业设备更新，引入大型冷链项目，建立健全冷链物流网络。
各位代表，佳木斯肩负着打造区域中心城市的重任。我们要以消费聚人气、招财气、汇商气，不断提升城市的影响力和带动力，让这座城市激情涌动、活力迸发!
(五)聚力稳外贸、促增长，加快发展外向经济。深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，积极打造黑瞎子岛中俄国际合作示范区、同江中俄铁路大桥“桥头经济区”两个能级载体，全力构筑向北开放的新高地。
畅通对外开放通道。统筹推进黑瞎子岛公路口岸等工程建设，争取建设佳木斯国际水运港，稳定佳木斯至哈巴、首尔等国际航线，全力开通佳木斯机场货运功能，推动江海联运向佳木斯腹地延伸。加快同江危化品铁路专用线和危化品园区、哈鱼岛油气码头、抚远莽吉塔港滚装码头建设，推进各类口岸进境商品、监管场地、跨境运输等资质申报，力争同江铁路口岸实现年过货量600万吨以上。充分发挥国有贸易集团作用，新招引大桥过货企业10家以上，做大外贸主体数量和规模。
提升开放平台能级。坚持全域全面开放，推进佳富同抚外贸经济带一体化发展。加快自贸协同发展先导区建设，推进中国(佳木斯)跨境电商综试区获批，积极申建同江综合保税物流中心(B型)等平台，争取抚远口岸获批“内贸货物跨境运输指定口岸”。支持佳木斯高新区、富锦经开区、同江国际港、抚远经开区建设国际合作园区。谋划推进在俄境内商品展示中心、雪地摩托生产基地建设，强化境内外园区互动发展。加快推动贸投集团在俄设立远东办事处。
拓展对外交流合作。全力推动农高区“走出去”，拓展金砖国家和上海合作组织农业合作平台，打开对外交流合作新窗口。积极促成对俄合作高层会商会晤，加强与俄日韩德等地方政府间合作，支持俄哈巴边区、犹太自治州在我市设立商务联络处，推动友城开展实质性合作。面向蒙古、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等国家，加强种质研发、耕种技术、产品加工、农机出口等领域合作。支持企业和农户扩大境外种植规模，新增面积100万亩，研究农产品初加工回运，深化农业领域对外合作。积极开设中小学俄语兴趣班，大力推动教育、医疗、文化、体育、科技等领域国际交流合作。
各位代表，开放是产业融合的共赢之道，开放是繁荣发展的必由之路。我们要在国家打造向北开放新高地的进程中，建强联结欧亚的“大通道”，培育支撑发展的“增长极”!
(六)聚力抓改革、优环境，加快释放发展活力。强力实施优化营商环境“一号改革工程”，抓住牵一发而动全身的主线，统筹有效市场和有为政府，激发市场和社会活力。
持之以恒优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，拓展“一网通办”、“跨省通办”、“远程导办”适用范围，全面提升审批效能，优化线上线下政务服务体验。健全工程建设联审机制，全面推行并联审批，最大限度减少审批时间。加强数字政府建设，拓展和创新数据场景，推进AI数字人+政务服务大模型应用，推动全市政务数据汇聚共享。健全社会信用体系，拓展“信易+”应用场景，落实市场准入负面清单、行政许可清单等管理制度，坚决整治破坏营商环境行为。建立“12345热线+网格化”融合共治服务体系，打造民诉即办、群众满意的特色服务品牌。
持续深化重点领域改革。深化市以下财政体制改革，保持市区两级财政稳健运行。加快融资平台改革转型，深入推进国资国企改革发展，压缩市属国企至10户以内、层级控制在3级以内，促进国企提质增效。大力推进交通系统、园林、融媒体中心等事业单位改革，实现主业清晰、人尽其才、工作饱满、财政减负、物创其值。稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点、集体经营性建设用地入市国家级试点工作。全力支持北大荒集团改革，配合承接行政职能属地化移交工作，推进垦地融合发展。
坚定不移发展民营经济。出台全市支持民营经济发展政策，推动技术攻关、科技成果转化、新产品研发等奖励政策“直达快享”。积极引入股份制商业银行，推广省“信易贷”平台，降低企业融资成本。指导企业高质量谋划项目，帮助申报全国民间资本项目推介平台，引导企业参与政府基础设施项目建设。扎实开展服务企业效能提升突破年行动，深入开展提升行政执法质量三年行动、民营企业大走访行动，帮助企业解决资金、生产、用工、市场等发展难题，民营企业发展到4.1万户。
各位代表，全面深化改革是发展进步的动力之基、活力之源。我们要用好改革“关键一招”，改出高质量发展的澎湃动力，改出佳木斯振兴的无限活力!
(七)聚力优品位、塑品质，加快提升城市能级。坚持软硬兼修，持续提升城市品质，做强城市品牌，精心打造韧性宜居智慧城市。
科学化布局城市空间。实施规划引领，健全国土空间规划“三级三类四体系”，全面推进市县乡三级规划实施，加快编制中心城区空间发展战略等6个专项规划，推进职住平衡、山水交融，构建“一江、两廊、四轴、三组团”的城区空间格局。全面深化“三调”成果共享应用，推进城市实景三维建设，筑牢城市发展时空基底。推进历史建筑评定，深入挖掘中山街、西林路“百年老街”历史文化内涵，加强历史建筑保护修复利用，集中打造一批特色文化街区，让“三江文化名城”留住记忆、焕发新生。
品质化提升城市功能。实施“畅路网”工程，加快望江路、育林路等道路续建，维修主次干路35条，改造区街巷道25条，新建过街天桥1座、地下扶梯2座，推动滨江绿道东西延伸，完善慢行系统，打造连续38公里滨江绿道体系。实施“暖屋子”工程，做好西部热源前期，完成地源热泵小区并网，改造供热管网10公里。实施“安全气”工程，推进燃气改造项目4个，改造燃气管网10公里，开展城镇燃气管网“带病运行”和高层建筑未通燃气专项治理。实施“防内涝”工程，推进排水项目6个，改造泵站1座，新建改造排水管线21.3公里，进一步降低合流制占比。
精细化推进城市管理。坚持“干净、整洁、有序”标准，统筹净化、绿化、美化、亮化系统施策，集中开展“最干净街路创建、城区周边环境整治、露天市场规范、建筑垃圾治理、停车秩序整治”5个专项行动，系统推进“平面与立体、景观与亮化、设计与文化、静态与动态”4个融合，建立“绿化管养、垃圾分类、清冰除雪、牌匾管理、平台运行”5个领域地级行业标准，新建口袋公园10个，美化提档道路7条，提档升级公园景观6个，将4个出城口打造成“城市名片”。
各位代表，人民城市人民建，人民城市为人民。我们要努力把城市建设得更富魅力，描绘出“城在青山绿水间、城中处处尽芳菲”的美丽画卷，共同创造“宜居幸福地、此城觅安然”的美好家园!
(八)聚力重保护、严治理，加快构筑生态屏障。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，擦亮美丽佳木斯生态底色。
抓实污染防治攻坚。聚焦“天更蓝”，强化烟气污染协同治理，空气优良天数比率达到94%。聚焦“水更清”，推进河湖库“清四乱”常态化规范化，地表水Ⅲ类水体比例达到省定目标，全市县级以上水源地水质达标率保持100%。聚焦“土更净”，系统治理农业面源污染，重点建设用地安全利用率保持100%。
抓严生态保护治理。推进城市水系综合治理与生态修复、林业有害生物防治综合能力提升、三岔口湿地等项目建设，加强环境系统化治理、生物多样性保护。做实林长制、河湖长制，完成河湖健康评价任务，更新造林绿化面积1500亩以上。全面推进地下水压采。加强历史遗留废弃矿山生态修复。扎实做好中央、省级环保督察反馈问题整改，抓好巩固提升，防止反弹回潮。
抓好绿色低碳发展。探索推进碳排放、用能、用水、排污权市场化交易。科学配建停车位充电桩，支持绿色能源车辆示范应用。推进既有建筑节能改造，鼓励推广装配式建造。加快建设县乡村回收网络，推动二手商品流通交易。协同推进森林“水库、钱库、粮库、碳库”有效联动，稳妥审慎推动孟家岗林场森林碳汇等试点工作，把绿色资源变成绿色生产力。
各位代表，绿水青山就是金山银山。我们一定要打好守护生态安全的持久战，让青山碧水融入永续发展，让绿色资源惠泽子孙后代!
(九)聚力惠民生、暖民心，加快提高幸福指数。厚植为民服务情怀，兜住兜准兜牢民生底线，扩大优质公共服务供给，努力把民生愿景变成幸福实景。
让就业服务更为精准。落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体充分就业，新增城镇就业2.1万人。精准开展劳务品牌技能培训3000人以上。建成标准化“家门口”就业服务站30个，加力建设“万人呼叫之城”。
让社会保障更有温度。积极推进城乡居民医保省级统筹，稳慎实施延迟法定退休年龄改革。加快建设精神病人福利院康复综合楼，新建室外救助引导点100个。新建老年助餐服务设施8个，实施老年人家庭适老化改造300户，推动公办托育服务机构全域覆盖。
让社会事业更快发展。统筹推动基础教育、职业教育、高等教育高质量发展，扩增基础教育优质学位5755个，推动知行中学建成投用，积极推进新丰九年一贯制学校建设。加快职教集团东区新校址、佳木斯大学抚远校区建设，支持建设职教集团同江分院，鼓励职教集团开设吉尔吉斯斯坦“开物工坊”，打造“职教出海”样板。扩大在我市留学生规模，提高教育国际影响力。建设10-12个国省市临床重点专科，加快推进紧密型县域医共体、医防协同融合试点建设。大力开展三江地区特色非遗项目认定，积极争取建设东北抗联革命历史纪念馆，加快刘英俊烈士纪念馆、侵华日军桥头堡罪证陈列馆建设，深入实施文化惠民“蒲公英”计划，提升城市文化魅力指数。
让民生实事更加暖心。坚持“民之所盼、我必行之”，把85%以上财力用于造福民生，集中力量解决一批群众急难愁盼问题。围绕“七聚七提”，在城市更新、市容市貌、便捷出行、基础保障等方面，高质量办好老百姓身边的40项民生实事，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。
各位代表，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。我们一定竭尽全力顺民意、暖民心、惠民生，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续!
(十)聚力防风险、保安全，加快打造平安城市。统筹发展和安全，为高质量发展创造平安、和谐、稳定的社会环境。
防范化解风险。加强“三保”支出预算执行硬性约束，兜牢基层“三保”底线。抓好市级化债成果巩固，坚决遏制新增隐性债务，稳步推进县(市)区债务化解。盘活存量用地和商品用房，加强房地产市场监管，促进房地产业平稳健康发展。常态化开展非法集资排查、高风险金融机构处置，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。
加强基层治理。强化网格化管理，健全“网格+矛调、综治、巡护”等工作机制，持续推进职能部门、公益组织、志愿服务进网格。深入推进信访工作法治化，落实领导干部接访下访制度，加大信访积案化解力度，及时解决群众合理诉求，重大敏感时期实现“三个不发生”。
守护安全稳定。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，全力以赴“护航亚冬”，深入开展重点领域专项治理，坚决遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争。加强“三失一偏”人员关爱帮扶和排查管控，统筹推进城市智能感知、实时监测、网络舆情巡查体系建设，确保社会大局安定稳定。
各位代表，安全是发展的必要前提，稳定是发展的重要保证。我们要坚决维护安全稳定，腾出更多时间抓发展、抓改革、抓民生，拿出更多精力抓事关全局的要事、抓造福百姓的大事!
三、全面加强政府自身建设
新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚守“四心”情怀，谋在深处、干在实处，奋力书写不负时代、不负人民的新答卷。
坚持忠心向党讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。胸怀“国之大者”，把对党绝对忠诚贯穿政府工作全过程，推动党中央国务院、省委省政府决策部署和市委要求落地见效。
坚持尽心竭力干事业。坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。始终带着目标干、带着责任干、带着境界干，发扬斗争精神，敢于动真碰硬，坚决做到定了就干、干就干成。坚持教着干、带着干、盯着干，加强调查研究，提升专业能力，增进创业本领，确保各项决策件件有回音、事事有着落。增强协同联动，反对本位主义，形成抓落实合力。强化争先意识，敢在更多赛道上与强者比高低，在更大赛场上同先进争优劣。
坚持公心用权强法治。全面落实重大决策规范程序，及时向市委请示汇报重大事项，认真贯彻执行市人大及其常委会的各项决议决定，依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受群众监督，加强审计和统计监督。高质量办好人大建议和政协提案。深入推进法治宣传，加强政务公开，严格规范公正文明执法，把政府工作全面纳入法治化轨道。
坚持正心养廉守底线。坚决落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，切实为基层松绑减负。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，继续压减一般性支出，深化整治权力集中、资金密集、资源富集、群众身边等领域腐败，为高质量发展增底气、添锐气、聚正气。
各位代表!蓝图绘就，必须实干开路;重任在肩，唯有奋斗作答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，干字当头、奋发有为，奋力谱写中国式现代化佳木斯实践的崭新篇章。