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(黑龙江)齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民政府工作报告(2025年1月9日)

  2025年经济发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%,规上工业增加值增长10%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长5%以上,一般公共预算收入增长6%。

  面对新形势、新要求,我们将勇挑重任、加压奋进,向着既定目标全力冲刺,重点抓好以下六方面工作。

  (一)以更实举措推进乡村全面振兴,迈出农业农村现代化新步伐

  巩固提升粮食综合产能。坚决扛起维护国家粮食安全“压舱石”政治责任,全面推进“五良”融合,粮食作物播种面积稳定在160万亩以上,粮食综合产能达到13亿斤以上。严格实施耕地保护制度,加快推进高标准农田40.8万亩建设任务。积极争取两河涝区排涝骨干工程建设项目,全力抵御洪涝灾害,实现稳产增产。发展大垄适度规模经营,加快整合农户零散地块,推广水肥一体化、水稻高产优质栽培等增产技术模式,提高土地利用 效率和单产水平。

  打造现代农业产业体系。推进蔬菜深加工产业集群建设,构建“种、加、储、运、销”产业链条,依托现有大型蔬菜加工企业,大力发展青刀豆、菘菜、西蓝花等特色有机绿色蔬菜,搭建定制农业发展平台,推动定制蔬菜种植面积扩展至3万亩。依托君丰蔬菜种植合作社、禾园加工厂拓产扩销,力争鲜食玉米年加工量达到500万穗。推动中蓝食品、翠花酸菜、甄食食品等企业蔬菜加工基地扩产升级,力争2025年蔬菜加工量达到7万吨。发展大八旗洋葱套种白菜、盆栽苹果、荣胜香瓜、东卧村麒麟西瓜等精品果蔬,叫响区域特色品牌。推进“肉-食”一体化产业集群建设,发挥天照牧业、嘿牛牧业等龙头企业带动作用,推进有机猪和肉牛养殖,力争实现有机生猪饲养量达到1万头、肉牛饲养量达到4万头。加快推进林下经济发展,打造2000亩特色“林果+林药”种植基地。

  扎实推进乡村全面振兴。强化防返贫动态监测帮扶,严格落实“四个不摘”要求,大力发展庭院经济,用好金融帮扶、就业保障等政策,坚决守住不发生规模性返贫底线。实施帮扶产业提升行动,推动东莱蔬菜、恒祥汉麻等产业项目落地见效,吸纳脱贫人口和监测对象就业并带动增收。加强农村道路建设,积极向上争取S310省道扎景公路共和镇至G301国道绥满公路连接线改扩建工程,进一步改善群众出行条件。抓好农村危房改造工作,改造农村危房145户,持续改善农村住房安全和居住环境。规范农村集体“三资”管理,严格执行农村产权交易制度,坚决守住集体经济“钱袋子”。加大农村人居环境整治力度,培育良好乡风民风,建设宜居宜业和美乡村。

  (二)以更大力度推进产业项目建设,塑造经济高质量发展新优势

  精准发力推进招商引资。立足自身产业基础和近郊区位优势,重点围绕休闲食品、民族文化旅游、蔬菜深加工、肉食一体化和生物经济五大主导产业,培育和引进高端优质产业项目。突出精准招商,以终端食品产业为主线,密切跟踪四川豆笋加工、康迪丝食品等企业投资动向,持续强化沟通对接,力争引进一批投资体量大、综合效益好、带动能力强的大项目、好项目。强化主动招商,坚持领导干部带头“走出去”“请进来”,形成全员抓招商、上项目、扩投资的浓厚氛围。加快推进“工业地产”项目建设,为企业轻资产“拎包入驻”创造条件,吸引更多优质项目落地。持续优化营商环境,加大民营企业扶持和培育力度,开展“营商环境体验官”“政商沙龙”活动,千方百计解决企业关切问题,推动营商环境持续向优向好。

  持之以恒抓实项目建设。把重点项目建设作为扩投资、增后劲、促发展的重要抓手,加快推进九洲分散式风力发电、曼曲蛋白肉加工等12个重点产业项目。围绕休闲食品产业提质,建立重点企业培育库,壮大原料供应、生产加工、包装运输等全产业链条,提升产业集群核心竞争力。激发新兴产业发展活力,加快推进金禾田大麻二酚项目建成投产,推动尚宏北药、自新种业、山松生物等企业提产扩能,进一步扩大生物经济产业规模,力争2025年生物经济产值达到10亿元。加大向上争取力度,抢抓“机遇期”和“窗口期”,准确把握国家和省重大战略政策导向和资金投向,积极争取中央预算内、一般债券、专项债券项目资金支持。做实做细为企服务,成立重点项目专班,加快前期手续办理,强化项目全周期跟踪服务,确保项目早开工、早建设、早投产、早见效。

  多措并举强化要素支撑。以争创国家级经开区为目标,持续完善“管委会+公司”运行模式,提升园区基础设施配置,加快推进供水能力1万立方米自来水厂、处理能力5000立方米污水处理厂、3.2万平方米的标准化厂房建设,进一步完善园区铺设供热管线、燃气管道和污水雨水提升等系列保供工程。用好中央财政衔接推进乡村振兴补助资金,突出龙头企业带动,重点建设梅斯勒高蛋白素食产品深加工、盈福食品加工等项目,真正发挥政策资金的最大效能,推动产业项目建设取得新进展新成效。

  提振消费有效扩大内需。实施消费品以旧换新政策,全面落实升级消费政策和刺激消费措施,积极开展家电家居以旧换新活动,扩大消费对经济增长的提振作用;落实好促进服务消费高质量发展政策,不断丰富服务消费供给,开展年货大集、烤肉美食节、啤酒节等活动,促进文化、旅游、娱乐等休闲服务业融合发展;培育壮大新型消费,深入实施电商主体培育行动,促进梅斯勒、东来润等企业发展壮大新零售、电子商务、直播带货等新兴消费模式,满足多元化、个性化、高品质的服务消费需求。

  (三)以更深融合促进文旅产业发展,构建全域旅游发展新格局

  深挖文旅产业发展潜力。紧抓“后旅发”有利契机,聚焦全市打造旅游目的地城市目标,加快推进文旅产业高质量发展。坚持“N+旅游”发展模式,充分整合旅游资源,依托哈拉新村、梅里斯湖等地,办好“库木勒节”“抹黑节”等特色文旅活动,策划举办农业文化展演,丰富更多旅游消费业态和场景,打响“演出+旅游”“露营+旅游”文旅品牌。依托梅里斯湖逃跑计划、卓越旅程营地等市场主体,开发研学旅行产品,打造一批研学旅行精品课程和线路。大力发展冰雪运动、冰雪文化创意、冰雪休闲娱乐等冰雪产业,提升哈拉新村冰雪项目配套服务,打造城市近郊冰雪游最佳目的地。

  推进旅游设施服务升级。加快建设曲棍球馆、体育公园项目,推动体育赛事和旅游活动一体谋划,为文旅产业增添新动力。完善自驾旅居车营地及配套设施建设,不断满足自驾旅居游客需求。深入开展文化旅游市场综合治理,对景区景点、文娱场所、体育场馆进行常态化检查,促进旅游市场规范、平稳、有序发展。强化“吃住行游购娱”等基础设施与服务质量,聚焦达餐、梅里斯大片肉等特色餐饮,创新开发具有地方风味的美食菜品,出台民宿品牌标准,推动乡村民宿品牌化建设再上新台阶。

  大力传承发展民族文化。深入挖掘达斡尔族传统文化,积极参加对外文化交流展示活动,打造更多文艺精品,讲好梅里斯故事,不断提高文化影响力。健全非遗归档保护机制,壮大非遗传承人队伍,打造保护传承基地,广泛开展“非遗”进景区、进校园活动,推进非遗文化活态化展示。持续发展群众文化事业,广泛开展群众广场舞展演、乡村文化文艺演出,提升“哈拉新村大舞台”“周末大舞台”等活动影响力,不断满足人民群众精神文化新需求。

  (四)以更快速度提升生态环境保护水平,绘就生态文明建设新画卷

  筑牢生态安全屏障。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,深化“三线一单”生态分区管控,落实落靠河长制、林长制、田长制,提升生态稳定性、持续性和生态系统碳汇能力。巩固河湖流域治理成效,持续开展“清四乱”工作,重点排查整治违规建筑、阻碍行洪的林木及高秆作物等问题,确保2025年底前彻底清理整治完成。

  深化污染防治攻坚。坚决打好蓝天保卫战,充分发挥大气综合整治示范区的引领作用,强化秸秆禁烧和重污染天气管控,确保全年空气质量优良天数比例达到93%以上。坚决打好碧水保卫战,加快建设幸福河湖,实施入河排污口常态化监管,加强乡镇水源地保护,巩固提升水环境质量。坚决打好净土保卫战,推进农药包装废弃物及农膜回收处置,农药包装废弃物回收率达到90%以上,强化畜禽粪污资源化利用,利用率达到86%以上,推动秸秆产业化、肥料化利用,综合利用率达到91%以上,切实提升土壤环境质量。

  抓好环保督察问题整改。全面完成中央、省、市环保督察反馈问题整改,坚持把省环保督察反馈问题作为重点,聚焦2024年第三轮省级生态环境保护督察反馈问题清单和信访案件,逐项压实责任、细化工作举措,确保环保督察年度整改“清仓见底”。

  (五)以更优供给持续改善民生,满足人民群众美好生活新需要

  坚持人民至上发展理念,全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作,民生支出占一般公共预算比例提升至85%以上,让经济增长、财税增量更多转化为人民生活质量和百姓福祉。让教育事业更加优质均衡。持续改善基础教育办学条件,计划投资2000万元实施雅尔塞镇中学教学楼加固维修改造等5个项目。建立初高中联动机制,加强整体协同发展,吸引和留住优质生源。注重发展职业教育与社区教育,按群众需求开设专业,培养实用人才。让健康服务更加便利可及。依托齐医附属一院,构建分级诊疗体系,完善科室建设,提升区域医疗服务能力。健全中医药服务网络,完善中医馆基础设施建设,满足居民对中医药服务的需求。让社会保障更加坚实温暖。全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体高质量充分就业,确保2025年新增城镇就业650人以上,失业人员再就业170人以上,就业困难人员再就业100人以上。健全社会保障体系,扎实做好城乡低保、养老保险、医疗保障、社会救助、优抚安置等工作,新增助老餐厅2个、老年人照护中心1个,切实兜牢基本民生底线。让城市治理更加舒心安心。细化城市管理工作,完善城市管理体制,加大物业行业监管力度,按照“脏即清、乱即治、破即修”原则,持续推进城市更新行动,及时修补城区道路,维修更换步道砖、路边石等道路设施,整治小区乱搭乱建、私拉乱接问题,强化绿地养护管理,促进城区整体形象和品质有效提升。让平安梅里斯建设可感可触。持续开展安全隐患排查整治行动,加强道路交通、建筑施工、密闭空间等重点行业领域集中整治,切实防范新兴行业领域安全风险,坚决遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”,整合各方资源和力量,提升社会矛盾纠纷预防化解能力。深入推进信访工作法治化建设,坚持运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、防范风险,以实际行动更好促进高质量发展、维护社会稳定。常态化推进扫黑除恶斗争,优化升级社会治安防控体系,发挥网格化管理作用,推动社会治理向“深耕善治”转型,打造更高水平的平安梅里斯。持续压缩“三公”经费、严控一般性支出,有效防范化解政府债务风险,保持经济社会平稳运行。

  (六)以更高标准加强自身建设,展现人民满意型政府新担当

  在绝对忠诚上抓落实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不折不扣把党中央、省、市和区委决策部署把握准、领会透、落实好。

  在为民服务上抓落实。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为政府一切工作的出发点和落脚点,坚持问需于民、问计于民、问效于民,提升民生工作的针对性、实效性,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

  在依法行政上抓落实。严格遵守宪法和法律,坚持科学决策、民主决策、依法决策,主动接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,广泛接受社会监督,不断强化审计监督,深入推进政务公开,推动政府工作始终在法治轨道上运行。

  在清正廉洁上抓落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠治形式主义、官僚主义。政府机关带头过紧日子,把每一笔资金都花到刀刃上、用在紧要处。全面加强政府系统党风廉政建设,坚定不移把严的基调、严的措施、严的氛围坚持下去,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表!追求幸福美好生活是全区人民的共同愿望,也是政府义不容辞的责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措,踔厉奋发、勇毅前行,奋力开创梅里斯高质量发展、可持续振兴新局面!

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