二、2025年工作安排

　　2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是加速建设品质富区的关键之年，做好今年政府工作意义重大。当前，虽然我们面临的内外部矛盾挑战增多，但更要看到我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，进一步全面深化改革将不断激发新的发展动能。只要我们坚定信心，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，心无旁骛办好自己的事，就一定能够不断开创富区各项事业新局面。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察我省重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，全面落实省、市、区委全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，把进一步全面深化改革贯穿经济社会发展各方面、各领域、各环节，全力构建装备制造、金属新材料、食品加工3大主导产业，同步发展其他重点产业的“3+N”现代化产业体系，完善“双园驱动”发展格局，以打造品质富区为目标，紧扣区委“六大行动”部署要求，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%;农林牧渔总产值增长4%;规上工业总产值增长10%;固定资产投资增长10%;实际利用内资增长30%;限额以上社会消费品零售额增长7%。

　　为实现上述目标，我们将以踏石留印、抓铁有痕的力度狠抓6个方面工作落实。

　　(一)在加快构建“3+N”现代化产业体系上狠抓落实。坚持稳中求进，强优势、延链条、抓项目、扩效能，夯实我区在全市工业经济“定盘星”地位。强化龙头企业支撑。立足我区千亿级产业集群定位，抢抓“两重”“两新”政策机遇，着力推动龙头企业数字化转型和智能化升级，促进服务业与制造业的深度融合。以形成产业链供应链企业梯次培育格局为目标，培育一批产业领航企业、壮大一批行业冠军企业、打造一批专精特新企业、成长一批临规企业。助推国恃重工机械加工、铸锻钢设备更新等技改升级和配套设施项目建设。全年新增规上工业企业4户，培育专精特新企业1户、智能车间1个、绿色工厂1个。打造“双园”地标产业集群。充分发挥中国一重“高炉+中频炉”双联的“短流程”先进工艺优势，加快建设铸锻造产业园，多渠道引进铸锻造企业入驻，年内完成标准化厂房及园区基础设施建设，齐齐哈尔重型铸造项目建成投产实现产值8000万元。通过以商招商方式，加快建设蒸汽产业园，完善园区配套设施和服务功能，发挥承载作用。谋划推进出口监管仓和蒸汽烘干车间建设，抢抓发电厂技改升级机遇，整合产业布局，推进食品加工企业落户园区，形成集群化发展格局。年内实现龙润豆制品、兴云腐竹及脱水蔬菜加工项目开工建设，聚亿预制菜项目新上8条生产线达产达效。全力扩大有效投资。牢固树立大抓项目的鲜明导向，用好超长期特别国债、地方专项债，紧盯支持领域包装项目，全年争取各类债券资金4000万元以上。全年实施500万元以上产业项目33个，年度计划投资10亿元，新开工5亿元以上产业项目3个。推进华电能源100兆瓦光伏发电、一重机械泵、有色金属产业链升级等8个项目年内建成投产，服务高端大型铸锻件、富发电厂“上大压小”、九洲风电、金同油田开发、华民二期等项目年内开工。围绕“3+N”现代化产业体系优势，完善潜力分析报告和招商图谱，成立驻外招商小分队，提高招商精准度和落地率。与大庆油田装备集团公司签署战略协议，实现产业链“订单式”招商。力争年内签约项目10个，签约5亿元以上项目3个。推动园区提质增效。围绕“一区三园”发展布局，加快推进西北、西南园区及周边龙头企业纳入省级开发区范围，年内完成三个园区控详规划，积极争取政策资金4000万元，谋划西北园区蒸汽、供水、供热等基础设施建设，完成西北园区深齐铁路专用线周边16万平方米净地工作，全面提升园区承载能力。加强外贸平台支撑，争取外贸发展专项资金。助力富诺智能装备有限公司注入外资，园区外资实现“零”的突破。

　　(二)在改革创新发展上狠抓落实。坚持拓能挖潜、整合集成，提质提速推进现代服务业高质量发展，不断汇聚全区高质量发展新动能新优势。聚焦重点领域抓改革。推进区属国有企业资产资源重组整合，打造产权清晰、权责明确、管理科学的现代化企业制度。加强与省内外国有企业合作，实现在工程建设、物业管理等方面合作共赢。深化农村集体产权制度改革，提高村级“三资”信息化和经营管理水平。年内全区村级债务控制在2000万元以下。依托省级科技创新平台载体，助力科技型中小企业向高新技术企业迈进，实现新增入孵企业10户，科技成果转化17项。持续优化营商环境。深入开展优化营商环境专项行动，强化数据资源共享，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，打造群众家门口的政务服务“便利店”，年内实现归集签发电子证照超3000条，自助服务终端机上线政务服务事项200项以上。加强政府履约践诺监管，通过“事前提醒+事中预警+事后督办”的方式完善自上而下三级预警体系，破解合同周期长无人跟踪、政府失信违诺等问题，切实提高政府公信力。做好营商环境“净化器”，畅通12315、12345、大美红岸平台投诉举报渠道，实现初查率、办结率100%目标。加力释放消费新动能。抢抓消费品以旧换新机遇，引导限上企业拓展业务渠道，推动消费扩容升级。持续加强临限企业主体培育，推动企业达限入统，为我区社零额提供新动能。以五百嘉华、红岸公园、火车站等商业集群为中心，点燃城市“烟火气”。年内新增限上商贸企业2户，开展促消费活动15场次以上。打造工业旅游目的地。深入挖潜两部电影取景地，加快推进历史文化街区改造项目申请批复，依托我区特有的工业历史景观，推进工业文化小镇建设，探索“影视+文旅”新模式，实现工业旅游的跨界融合与提质升级。年接待游客数量突破3万人次，直接旅游收入达400万元，同比增长20%。激发工业企业内生动力，完善中国一重工业旅游区“吃娱购”服务供给。持续加大篆刻馆、版画院等文化场馆开放力度，打造小版画、篆刻印章等特色旅游纪念品。培育发展新产业新业态。全力打造电动车生产制造全产业链，本地配套率达55%以上，同步探索对俄贸易、跨境电商等发展路径，创建外贸增长新引擎。聚焦打造东北地区西北部区域物流中心城市的目标，年内实现智慧工业物流园一期工程启动运营。

　　(三)在提升乡村振兴特色化水平上狠抓落实。坚持农业小而精、小而优，努力实现农村更美、农民更富。实施农业高质量发展工程。深入实施大垄密植栽培、浅埋滴灌、水肥一体化技术，提升粮食产能，全年粮食播种面积稳定在24.6万亩左右，新增粮食总产量300万斤。全区高标准农田建设面积累计达到17.7万亩。着力构建稳生猪、扩肉牛、保奶牛、增大鹅的现代畜牧业发展格局，畜禽饲养总量增长到75万头(只)，肉蛋奶产量2.5万吨以上，种鹅、商品鹅饲养量达到47万只以上，孵化销售鹅雏达到100万只以上，鹌鹑等其他畜禽养殖饲养量2万只以上。实施“四个农业”推进工程。深入实施种业振兴行动，依托富尔农艺等科研院所和企业开展玉米、大豆等作物种质资源创新和遗传改良，主要农作物良种覆盖率稳定在100%。秸秆、畜禽粪污综合利用率达到90%以上。不断推进农业生产质量升级，主要食品农产品质量合格率稳定在95%以上。创新实施“1155”定制农业，推动农业适度规模经营，提高农业生产效率和竞争力，农田托管面积达到2.6万亩，适度规模经营面积达到13万亩。实施宜居增收工程。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，全区农村生活垃圾治理实现100%覆盖。持续推进村庄清洁行动，95%以上村庄达到干净整洁村标准。打造以永前村为中心的蔬菜集散地，实现“产地市场+中转集散”的果蔬销售模式，带动全区小院种植4000余户、每户年增收3000-5000元。保持菜园面积稳定，菜园利用率达到90%。

　　(四)在提升城市能级品质上狠抓落实。坚持治气、治水、治土、治城一体推进，为实现产城人文交互共进夯实基础。优化城市功能形象。完成老城区防涝改造项目二标段建设。加大城市道路维修养护力度，完成民兴路、新电路提档升级。升级改造9个无障碍设施公厕。按照“一房一策”原则，强化既有、历史建筑领域危房分类监管，积极实施危房解危民生工程。加大不动产权证办理及“烂尾楼”整治攻坚力度，切实解决群众的急难愁盼问题。聚焦城市精细管理。树立“大城管”理念，建立统一指挥、统筹各方、高效运转的运行体系。持续整治城市“十乱”，推进门头牌匾规范化，计划全年清理占道、乱贴乱放、私搭乱建5000处，清运垃圾3万吨以上，全面提升城市整体环境质量。采用“机机联合，人机联合”方式，科学调整环卫作业流程，提升道路清洁效率。全年栽植花卉、播撒花籽面积1.2万平方米以上。引进1家高质量物业企业，实施老旧散小区“打包整合”，全面提升小区物业服务质量。打造绿色文明生态。全力做好第三轮中央环保督察迎检工作。深入推进大气污染防治，实施秸秆禁烧、重污染天气监测等攻坚行动，城区空气质量优良天数比例保持在93%以上。全力推进水污染防治，持续开展河湖“清四乱”行动，嫩江富区断面水质持续保持Ⅲ类优良水体。城市集中式饮用水质达标率达到100%。以省级环境保护督察为契机，谋划工业固废综合循环利用基地项目，推进黑化等企业土壤污染治理，加强中国一重、建龙、紫金等5家龙头企业固废危废环境治理管控。

　　(五)在保障社会大局和谐稳定上狠抓落实。坚持高质量发展和高水平安全同频共振，以良好安定的发展环境，激发广大干部群众干事创业激情。防范化解经济金融风险。利用市场化、法治化手段，按照“成熟一个，处置一个”的原则，多渠道、多方式，分批分步推进国有资产资源盘活变现。进一步强化税源管理，定期监测税收动态，积极扶持重点行业和企业发展，拓展新兴产业税源。通过落实差异化税收政策和优化非税收入管理，确保在经济下行形势下稳定财政收入。防范化解公共安全风险。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展反“三违”专项行动，持续加强消防、燃气、建筑施工、交通运输、特种设备、食品药品等重点行业领域风险隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。持续开展“重点领域数字化安全监管”“安全标准化建设”等行动，实现重大事故隐患动态清零。持续推进安全文化建设，安全文化示范小区达到5个以上。年内实现11个铁塔高点监控全覆盖，到2026年实现“一屏高点望富区”目标，全面构建森林草原防灭火、防汛抗旱、减灾等天地一体化监测体系。推进老旧派出所改造，加强社会面警务室、社区戒毒康复中心、禁毒教育基地等场所建设，夯实社会治理根基。建立健全“常态、专项、安保、应急”等不同情形下“情指行”一体化机制运转模式，强化实战练兵、模拟演练，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。年内计划开展重点行业领域应急演练60次。防范化解社会领域风险。建立健全矛盾纠纷联动化解机制，切实发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用。加大源头治理和积案化解力度，严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，用心用情做好新时代信访工作，全面推进信访工作法治化，切实做到信访事项转交率、受理率、办结率、初访有理案件率达100%，力争信访工作法治化考核排名全市靠前。

　　(六)在保障和改善民生上狠抓落实。坚持把解决群众“急难愁盼”放在首要位置，兜准、兜住、兜牢民生底线，切实提升群众幸福指数。做好民生基础保障。促进高质量充分就业，做好高校毕业生、失业人员等群体就业帮扶，实现全年新增就业近4000人、再就业3000人以上。扎实推进退休“一件事”高效集成办理，年内实现平台业务办结率100%。做好根治拖欠农民工工资专项工作。织密扎牢社会保障网，全力做好低收入人群救助帮扶。做好“一老一小”服务保障，提升居家社区养老服务水平。组建退役军人协会，开展慈善公益活动，完成“伴你出行 幸福归家”慈善项目建设。持续开展殡葬领域专项整治，在依法查处殡葬领域乱象方面取得新突破。办好人民满意的教育。建设高质量教育体系，推进学前教育普惠发展，实施学区化办园，学前三年毛入学率达119.6%以上，普惠率达98.5%以上，公办园在园比例达52%以上。以齐市六中为试点，探索建立初高中衔接培养机制，加大拔尖人才培养力度，确保中高考升学率全市领先地位，实现一本率53%以上，二本率97%以上。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，不断完善综合高中课程体系建设，助力学生职业素养和技术技能双提升。持续抓好校园餐及师德师风建设，守护学生“舌尖”安全。塑造文化体育品牌。以第九届亚冬会为契机，传承传统非遗文化，创新开展第十五届“红岸滚冰节”等系列文化惠民活动。探索体教多元融合的新型培养模式，年内引入2家社会体育俱乐部，逐步构建“体校+学校+俱乐部”的专业训练体系，持续提升体育后备人才能力水平。加强村屯社区体育健身设施投放力度。提供优质医疗服务。科学配置公共医疗资源，充分发挥中医药优势，探索以“养老+中医”为特色的医养结合服务新模式。重点培育康复、骨伤、针灸等6个中医工作室。加大“健康红岸”推进力度，持续开展家庭医生签约服务，全人群和重点人群签约覆盖率稳步提升1—2个百分点，传染病报告率、突发公共卫生事件报告处置率实现100%，满足群众日益增长的健康需求。

　　凝心聚力抓大事，用心用情办实事。今年，我们将集中精力办好16件大事实事：①打造电动车全产业链，点燃外贸增长新引擎。②投资1600万升级改造城区道路10公里以上。③投资1300万元实施老城区防涝改造。④投资5400万元，实施燃气老旧管网更新改造工程。⑤争取4000万元专项债券资金完善开发区园区基础设施建设。⑥启动20个老旧易渗漏小区防水修缮工程。⑦服务总投资55亿元的发电厂“上大压小”项目达到开工建设条件。⑧争取乡村衔接资金687万元实施乡村振兴项目。⑨10余年“烂尾楼”沿江国际小区实现交房并引进一家有资质信誉好的物业企业入驻。⑩网络销售额突破1.5亿元，电商发展迈上新台阶。⑪打造10个“就业岗位自选超市”和2个“家门口”就业服务站，确保“零就业”家庭动态清零。⑫退休“一件事”平台业务办结率从65%提升至100%。⑬新增出租车50辆，推进20台301公交车新能源更新升级。⑭开通公证下乡服务直通车，“公证套餐”进村办证。⑮开展试点社区“延时服务”。⑯物业弃管小区动态清零。

　　各位代表!今年我们还要高质量编制好“十五五”规划，希望大家积极建言献策、汇聚智慧力量。

　　三、加强自身建设，打造人民满意政府

　　打铁必须自身硬，肩负新使命、迈步新征程，我们将全面加强政府自身建设，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，全力打造人民满意的服务型政府。

　　坚持把政治建设放在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神及中央经济工作会议精神，以“身在最北方、心向党中央”的绝对忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律、政治规矩，不折不扣落实党中央决策部署，严格执行省市区委工作要求，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。

　　坚持把法治理念贯穿始终。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格贯彻落实“三重一大”行政决策程序规定，全面推进政务公开，提升行政决策公信力和执行力。深入落实《提升行政执法质量三年行动计划》，强化基层行政执法规范化建设，加快推动行政执法协调监督体系全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化司法监督、审计监督。高质量高标准办好人大代表议案建议、政协委员提案，切实做到事事有回音、件件有落实。

　　坚持把创新实干落到实处。主动适应新形势、新要求，不断提高服务能力和治理水平。持续落实“四下基层”制度，提升行政效能，健全抓落实工作机制，用好“四个体系”，强化督导考核，确保政府系统高效运转。强化担当精神，健全完善干部正向激励和容错纠错机制，给基层减负、为实干撑腰、向发展聚力。大兴务实之风，脚踏实地干、心无旁骛干，一以贯之、一抓到底，以钉钉子精神抓好工作落实。

　　坚持把清正廉洁化为自觉。坚决扛起政府全面从严治党主体责任，在洁身自好、廉洁自律上做表率，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。真正习惯过“紧日子”，牢记财政的钱一分一厘都不能乱花，坚决压减不必要的支出，严厉惩处大手大脚、挥霍浪费的行为，把有限的资源和财力用在推动发展上，用在老百姓身上。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚定纠治“四风”，坚决整治腐败和不正之风，打造政府系统风清气正的政治生态。

　　各位代表!蓝图绘就新征程，号角吹响再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，坚定信心、守正创新，为奋力打造产城人文交互共进的品质富区，加快推动富拉尔基高质量发展可持续振兴新局面而不懈奋斗!