二、2025年工作安排
按照县委十七届七次全会部署，2025年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大，二十届二中、三中全会，中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，认真落实省委十三届七次全会暨省委经济工作会议和市委十五届六次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，始终坚持高质量发展是新时代的硬道理，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，进一步全面深化改革，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹发展和安全，接续实施“九大行动”、“九项工程”，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局筑牢坚实基础。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，粮食总产量保持在23亿斤以上，城镇新增就业3500人以上，一般公共预算收入增长6%左右，规上工业增加值和社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
为实现上述目标，将重点做好以下八个方面工作：
(一)聚焦“蓄力腾飞”工程，加快产业振兴，培育壮大工业经济。以科技创新引领新质生产力发展，全力扩投资、稳增长，加快推进新型工业化，夯实经济高质量发展的产业根基。
加大项目建设力度。持续抓好重大项目谋划包装，储备亿元以上产业项目10个。健全项目全生命周期管理机制，完善项目“签约-开工-纳统”闭环管理，落实“一企一策”，力争瀚威物流园、格拉雷药业等20个项目开春即开工，恒泽环保材料、悦歌预制菜等9个项目开春即复工，大鹏饲料、庆红食品等12个项目建成投产。聚焦国家“两重”“两新”政策支持方向，全力争取财政性资金、债券资金，储备农田水利、社会民生、重大基础设施等领域项目30个以上。强化工业园区要素保障，实施开发区标准化厂房配套工程，推进污水处理厂建设，加大土地利用清查力度，盘活旺林包装等存量资产，提升园区承载力和吸引力。
提高招商引资质效。强化绩效管理，压实乡镇部门招商责任，设立突出贡献奖，激发招商引资积极性。紧盯前沿领域和政策导向，用好进博会、新博会等重点展洽活动，加强与京津冀、长三角、粤港澳等地区对接合作，实施“全员全域全季”招商，获取更多优质资源。突出食品加工、现代建材、先进装备等优势产业，完善招商引资活动清单、投资机会清单、目标企业清单和定制化政策清单，延伸企业上下游产业链条，推动产业集聚发展。建立“招、落、建”一体化招商体系，全程跟踪、高效服务，跑出招商引资“加速度”。全年谋划引进产业项目30个，计划总投资150亿元以上。
推动产业结构升级。加大科技创新投入，发展创新联合体，推动人才、资金、政策、要素向产业链集聚。强化企业科技创新主体地位，筹设产业转型升级和科技创新发展基金，支持宾州水泥、长青生物质等传统企业技术攻关，实施技改项目17个，开展科技型中小企业“小升高”行动，全年新增高新技术企业2家、专精特新企业1家。瞄准绿色经济、创意经济、总部经济等新业态，建立高成长性企业名录，依托株洲时代等科技型企业，发展新能源、新材料等战略性新兴产业，加快产业迭代升级。加强校企合作，引导众荣农机、新春锅炉等企业与哈工大、东北农大等高校院所交流对接，促进产学研深度融合，科技成果转化项目达到6个以上。启动“十五五”规划编制，科学谋划长远重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，更好服务发展大局。
壮大规上企业规模。强化政策精准滴灌，搭建互动交流平台，鼓励金融机构加大信贷投放力度，量身定制服务方案，激发企业内生动力。完善长效帮扶机制，持续落实“领导干部包联”“驻厂联络员”“首席服务员”等制度，重点围绕雄鹰建材、金弘建筑等临退企业，全力惠企纾困，严防非政策性退统。建立规上企业培育库，逐企建档立卡，跟踪服务远大矿业、索沃科技等临规企业做大做强、梯次升级，全年新增规上企业4家。
(二)聚焦“破冰突围”工程，深化改革创新，充分激发动力活力。用好改革开放“关键一招”，坚持用改革解难题、以开放促发展，推动深层次改革和高水平开放互促共进。
深化重点领域改革。深化农村领域改革，健全县乡村“三级一体”农村产权交易联动体系，推动流转交易公开规范运行。深化国有企业改革，组建供排水公司、农旅投融资公司，有效整合供排水、农旅领域资源资产，打造富有活力的现代企业;加快龙兴渔业公司市场化运营，推进资源利用转化。深化园区体制机制改革，强化“管委会+公司”模式，谋划成立开发区人力资源公司，完善KPI考核办法，为园区发展提供人才支撑;大力发展专业化、特色化“区中园”，提升招商公司、资产运营公司效能;推进行政审批管理体制改革，优化开发区“一站式”“领办式”集成服务，全力推动入区项目快落地、快建设、快达效。
持续优化营商环境。扩大“无感续证”覆盖范围，落细落实“不见面审批”“高效办成一件事”，建设智能化政务服务大厅，政务服务事项进厅率、认领率均达到95%以上，压缩审批时限不低于90%。加快社会信用体系建设，拓展“信易+”“码上诚信”应用领域，落实“信用代证”，双公示报送及时率保持100%。开展破坏营商环境专项整治行动，打通堵点难点，畅通办事渠道，让政务更亲民、服务更高效。
提升对外合作成效。支持宾西牛业、高泰食品等传统外贸企业，完善出口产品服务体系，巩固与欧洲、南美、东南亚贸易合作成果。培育中捷彩涂、永旺经贸等新兴外贸企业，提供信息服务，支持企业上展会、做推介、出国门，挖掘对外贸易新增长点。依托中韩创新中心、宾西-中韩科创谷，组织开展韩国中小企业龙江活动周、中韩创客大赛等活动，提升众创空间、孵化器等载体服务水平，力争入驻企业突破50家。
(三)聚焦“挖潜释能”工程，扩大消费需求，着力释放市场潜能。创新多元化消费场景，积极发展消费新业态、新模式、新产品，推动消费成为拉动经济增长的主动力和稳定器。
壮大文旅产业。加快开发二龙山文旅资源，实施二龙山水库下游漂流项目，打造索离国文化园、关东民俗博物馆、萌宠王国等游玩新场景。放大旅游集群集聚效应，推进英杰、长寿山等景区抱团发展，挖掘利用大青山、花乐山等森林景观资源，设计开发特色生态旅游线路，力争接待游客突破100万人次，将游客流量转化为经济增量。释放冰雪消费热力，打造香炉山冰川雪谷景观，创新英杰戏雪等娱乐项目，举办寒地温泉旅游文化节、雪地徒步穿越大赛等活动，推动冰雪经济“再升腾”。完善旅游功能配套，谋划建设二龙山环湖路，加速推进平坊至香炉山、英杰至阿城旅游公路改造工程，以景区“硬服务”提升文旅“软实力”。
优化服务供给。升级改造河谷部落露营地，加快建设全季、峰晟酒店，挖掘景区沿线经济潜力，鼓励宾州、平坊等乡镇发展民宿产业，举办龙舟大赛、文旅夜市美食节等活动，激发群众消费热情。用好用活“美食+文化”两张名片，建设“麻辣烫之乡”项目，深化“汇宾州”文旅融创品牌，优选二龙湖鲢鱼、宁远干豆腐等绿色食品，包装农民画、五义和白酒等非遗产品，创新设计特色伴手礼，传播“宾县味道”、讲好“宾县故事”。
拓展消费渠道。实施提振消费专项行动，稳步推进金融、康养、家政等现代服务业发展，努力打造新的经济增长点。大力发展电子商务，邀请网红主播宣传推介“土特产”，依托潇壹食品、孚莱士等企业，举办电商展销会、直播助农等活动100余场，线上农产品交易额实现3000万元以上。加大优质老年用品市场供给，加快消费场所适老化改造，设立老年人消费专区，举办银发主题购物节，提升银发经济含“金”量。激发市场主体活力，开展家装、汽车等消费品下乡活动，引导大型商超举办家电“换智”、厨卫“换新”等优惠活动，推进消费高品质多样化。全年新增市场主体5000户，限上商贸企业发展到28家以上。
(四)聚焦“固本培元”工程，坚持兴农富农，全面推进乡村振兴。持续增强重要农产品供给保障能力，提高现代化大农业质量效益，千方百计拓宽农民增收渠道，推动兴业、强县、富民一体化发展。
扛牢粮食安全重任。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，推进“五良”融合发展，提升农业综合生产能力。建成高标准农田25万亩，实施“一喷多促”100万亩，落实大垄密植13万亩、水田格田化3500亩，坚决完成大豆种植任务，粮食播种面积稳定在275万亩以上。支持垦丰种业等企业建设育种项目，全国绿色高产高效行动示范县创建面积达到16万亩，确保粮食稳产丰产。
打造特色产业集群。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，着力构建多元化食物供给体系，壮大牛肉、虾稻米等农副产品精深加工企业，增加永和菜业、禄弘农业合作效益，发展定制农业、共享农业。推进一村一品、一乡一业，鼓励企业申报黑土优品、哈优品，“三莓”、鲜食玉米等特色经济作物保持10万亩以上。推进扩群提质项目，新增犊牛5万头，基础母牛稳定在7万头以上，培育西门塔尔、安格斯等高端肉牛品种，大千牧业养殖规模达到1300头;落实良种补贴、生猪保险政策，培育规模养殖场17个，生猪出栏量保持在60万头以上。做大水产养殖，建设标准化小龙虾苗种基地，生产能力提高到1000万尾，养殖面积达到3000亩以上，产量突破35万斤。
促进农民持续增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，优化防止返贫动态监测帮扶机制，落实就业、产业等帮扶政策，公益性岗位稳定在1300个以上，利用乡村振兴衔接资金3489万元，实施常安果蔬精加工、宁远烤烟大棚等产业项目5个，带动脱贫户户均增收1000元以上。加快生产经营方式转变，流转、托管土地面积稳定在100万亩以上，力争200亩以上适度规模经营主体发展到1000家。壮大村集体经济，持续推进“清化收”，续写“三资”管理后半篇文章，坚决守住不发生村级新增债务底线，力争村集体经营性收入增长5%。
(五)聚焦“幸福安居”工程，统筹城乡融合，努力建设宜居家园。坚持城乡一体、两头发力，着力提高城乡规划、建设、治理水平，加快形成城乡共同繁荣新局面。
提升城市功能品质。实施“一年楼道革命”“两年管线革命”“三年小区革命”行动，编制《宾县中心城区城市更新规划》，改造老旧小区44个，让居民幸福感“旧地升温”。加固南城客运站，升级振国路、春光路等市政道路9条，铺设人行道2.2万平方米，实施路灯节能改造工程，增设路灯100盏，改善群众出行条件。推进“水电气网”协同发展，建成西川水源地，铺设供排水管网6.5公里、燃气管网67.5公里，新建宾州至胜利66千伏线路，改造10千伏东方线，优化变压器83台，建设改造5G基站35座，让城市更具韧性。
强化城区环境管理。加快智慧城管、智慧停车、智慧交管等体系建设，构建环卫一体化管理机制，建设建筑垃圾转运调配场、消纳场，完善垃圾分类处置模式，推进环卫作业高效化，让城市更干净。重拳整治交通乱象，施划交通标线3万平方米、车位3000个，科学调整迎宾路、城隍路等拥堵路段信号灯，让城市更有秩序。深入开展“除脏、治乱、禁违”专项治理行动，严格执行门前“四包”，狠抓占道经营、私搭乱建、车辆违停、乱贴乱画等行为，打造美丽城市。
加快和美乡村建设。推动学习运用“千万工程”经验走深走实，争创宜居宜业和美乡村示范村20个。提高农村基本公共服务水平，改造农村危房383户，修建农村供水工程1处，乡镇主街区绿化率达到100%;建设农村公路103.4公里、危桥13座，提质养护哈北、绥尚公路宾县段53.8公里，安装太阳能路灯500盏以上。打赢人居环境五年行动收官战，建设生活污水治理项目3个，划定畜禽散养密集区52个，新建粪污收集点11个，畜禽粪污资源化利用率达到86%以上。实施农村垃圾网格化管理，清运生活垃圾3.2万立方米，95%以上村达到干净、整洁、有序的卫生标准。
(六)聚焦“绿盾守护”工程，促进绿色转型，不断厚植生态根基。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳减污扩绿增长。
强化污染源头防治。加强大气污染防控，严控水泥、彩印等重点企业污染物排放，推进石墨烯清洁取暖替代改造、移动源监管、散煤污染治理，有效管控秸秆露天焚烧，空气优良天数比率稳定在85%以上。常态化开展河湖库“清四乱”，强化非法采砂源头追溯管理，巩固蜚克图河劣V类整治成果，杜绝宾州河黑臭水体反弹，持续改善河湖生态环境。开展农业面源污染治理，农药化肥减量3%以上。
加强生态修复治理。高质量完成省级生态环保督察反馈问题整改任务。严格落实林长制、田长制、河湖长制，绿化村屯17个，完成更新造林3500亩、森林抚育5000亩;修复废弃矿山27座、地质灾害点7个，治理侵蚀沟104条，控制水土流失面积2247公顷;开展元宝河生态修复，实施鞍山小流域综合治理39.2公顷，清淤河道3条、水库3座，提升森林土壤水源涵养能力。
推进绿色转型发展。强化“三线一单”刚性约束，从严遏制“两高”项目。发展循环经济，深入实施林业增汇减排项目，引导工业、交通、建筑等领域企业实施环保技术改造，培育壮大新能源企业，全力推动九洲风电、禄弘碳基新材料等项目建设，促进绿色能源结构优化。严守水资源开发利用上限，用水总量控制在2.8亿立方米以内。开展全民节能行动，推行无纸化办公、徒步出行等绿色生产生活方式，形成简约适度、绿色低碳、文明健康新风尚。
(七)聚焦“同心圆梦”工程，深耕民生实事，持续提升幸福指数。加大保障和改善民生力度，增强普惠性、基础性、兜底性民生建设，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事。
兜牢社会保障底线。突出就业优先导向，打造“家门口”就业驿站5个、充分就业社区5个，举办“丁香人才周”“金秋送岗”等招聘活动，开展职业技能培训10次以上。提高退休人员基本养老金，落实城乡居民基础养老金和医保财政补贴标准。稳步推进工伤、医疗等各类保险参保扩面，建立完善救助对象信息数据库，促进基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重制度互补衔接，保持打击欺诈骗保高压态势，坚决守好百姓“看病钱”“救命钱”。健全养老托幼体系，打造居家社区养老服务示范区，新建老年照护中心3个;落实生育支持政策，建设托育服务机构1所，用实际行动托起“一老一小”稳稳的幸福。
办好人民满意教育。维修改造县五小、糖坊一中等学校15所，谋划建设县三中高中教学楼、县二中体育馆，优化办学环境。招收省属免费师范生37人，实施教师研修、强师练兵计划，完善师德考评、校长轮岗、教师交流机制，推动基础教育扩优提质。持续发展城乡教学联盟，推进县一中与哈三中、桃李与兆麟中学结对帮扶，拓展职业教育与哈商大、黑科技等院校合作，推动教育教学优质均衡发展。
完善医疗卫生服务。深化紧密型县域医共体建设，健全“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系，提高资源配置和使用效率。鼓励县级医院开展新技术、新项目，推进医疗服务信息化、智能化。织密乡村医疗服务网络，力争家庭医生签约服务人数突破20万。谋划建设县医院分院，加强疾控预防体系建设，拓展乡镇中医馆功能，推动医疗卫生水平整体提升。
繁荣文化体育事业。谋划实施全民健身中心、通宾路健身步道、小型体育公园和社会足球场项目，新建村级文体活动广场4个，配备体育健身器材，更好满足群众多元化运动健身需求。开展“四季村晚”“艺术辅导进校园”，举办第二届全县职工健身运动会、迎亚冬文艺演出、烟花节等活动，用文体惠民“温度”增添幸福生活“热度”。
(八)聚焦“筑垒强基”工程，维护社会稳定，坚决筑牢安全防线。全面落实总体国家安全观，保持时时放心不下的归零心态，提升风险防范和监督管理能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
防范化解重大风险。聚焦财政收支运行平稳，做好预算绩效管理、评价结果运用，兜牢基层“三保”底线。统筹化解政府债务风险，用好国家和省市化债政策，坚持化解存量与遏制增量并重，打好化债“组合拳”。健全金融风险监测、评估、预警体系，引导重点行业领域强内控、防风险、促合规，维护良好金融生态环境。稳妥化解房地产风险，坚持“一楼一策”，推进商品房、保障房、安置房建设，加强市场监测分析，促进房地产业平稳健康发展。
着力维护公共安全。深化安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产责任制，健全防灾减灾救灾体系，推进燃气“瓶改管”，加强电焊作业、非煤矿山、建筑施工等重点领域安全整治，坚决防范遏制重特大事故发生。强化防火防汛抗旱应对，完善气象灾害快速预警机制，建设防火通道、瞭望塔等基础设施，实施蜚克图河护岸、松花江干流堤防、二龙山水库养护等防汛工程，打造安全生产坚实壁垒。
创新推动社会治理。推进“八五”普法圆满收官，营造尊法学法守法用法良好氛围。加大食品药品、公共卫生等重点领域执法监督力度，保障群众饮食用药安全。积极践行“枫桥经验”，完善非诉讼纠纷解决机制，实施信访矛盾源头治理三年攻坚行动，搭建信访接待、法律服务、矛盾调处“一中心”平台，提高信访工作法治化水平。常态化开展扫黑除恶，坚决打击黄赌毒、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，严防极端事件发生，建设更高水平平安宾县。
三、全面加强政府自身建设
新阶段新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们要紧紧围绕县委实施“红色领航”工程，坚持从严治党，锤炼优良作风，持续提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
(一)坚持对党忠诚，始终保持政治本色。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党对政府工作的全面领导，严格落实意识形态工作责任制，严肃党内政治生活，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把党中央和省市县委决策部署落到实处。
(二)强化法治思维，切实做到依法行政。坚持习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力，推动政府工作法治化、规范化、科学化。严格执行备案审查、重大行政决策程序、重大事项请示报告制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，践行全过程人民民主重大理念，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督、审计财务监督、社会舆论监督，办好人大代表建议、政协委员提案，实现政府行为全面纳入法治轨道。
(三)笃行实干担当，持续优化能力作风。弘扬踏踏实实、扎扎实实、求真务实的优良作风，用好“四下基层”传家宝，深入调查研究，全力解决群众关心关切的教育、医疗、住房等领域问题。严格落实“四个体系”，紧盯目标任务、压实岗位责任、强化督导考核，形成流程严密、衔接顺畅、系统完整的工作闭环，确保政府工作事事有回音、件件有着落。坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。
(四)永葆清正廉洁，全面加强廉政建设。全面贯彻《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定精神，推进党纪学习教育常态化长效化，驰而不息正风肃纪反腐，巩固风清气正的政治生态。坚决扛起全面从严治党主体责任，深刻把握“九个以”的实践要求，坚持刀刃向内，严格落实“两个责任”，始终以严的标准、严的措施抓好廉洁政府建设。坚定不移整治群众身边的不正之风和腐败问题，让群众有更多获得感。
各位代表!凯歌而行，不以山海为远;乘势而上，不以日月为限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，干字当头、众志成城，奋发有为、锐意进取，充分激发高质量发展的积极性、主动性、创造性，在推进中国式现代化宾县实践中展现新作为、绘就新篇章!
《政府工作报告》30件民生实事
1.改造老旧小区44个;
2.加固南城客运站;
3.升级振国路、春光路等市政道路9条;
4.铺设迎宾路、解放路等人行道2.2万平方米;
5.实施路灯节能改造服务工程，改造市政照明灯杆1996套、灯具5496盏，增设城市路灯100盏、农村太阳能路灯500盏以上;
6.铺设供排水管网6.5公里;
7.推进燃气“瓶改管”，修建燃气管网67.5公里;
8.施划交通标线3万平方米、车位3000个;
9.科学调整迎宾路、城隍路等拥堵路段信号灯;
10.新建宾州至胜利66千伏线路，改造10千伏东方线，优化变压器83台;
11.开展“除脏、治乱、禁违”专项治理行动，打造美丽城市;
12.建成宾县西川水源地;
13.绿化村屯17个，乡镇主街区绿化率达到100%;
14.建设农村生活污水治理项目3个;
15.争创宜居宜业和美乡村示范村20个;
16.改造农村危房383户;
17.建设农村公路103.4公里、危桥13座;
18.提质养护哈北、绥尚公路宾县段53.8公里;
19.打造“家门口”就业驿站5个、充分就业社区5个;
20.举办“丁香人才周”“金秋送岗”等招聘活动，开展职业技能培训10次以上，城镇新增就业3500人以上;
21.提高退休人员基本养老金，落实城乡居民基础养老金和医保财政补贴标准;
22.稳步推进工伤、医疗等各类保险参保扩面;
23.打造居家社区养老服务示范区，新建老年照护中心3个;
24.落实生育支持政策，建设托育服务机构1所;
25.维修改造县五小、糖坊一中等学校15所;
26.招收省属免费师范生37人;
27.加强疾控预防体系建设，拓展乡镇中医馆功能;
28.实施小型体育公园和社会足球场项目;
29.新建村级文化活动广场4个，配备村级体育健身器材;
30.开展“四季村晚”“艺术辅导进校园”，举办第二届全县职工健身运动会、迎亚冬文艺演出、烟花节等活动。