二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，按照中央以及省市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推进“六个着力建设”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，切实增强经济活力，增进民生福祉，防范化解风险，维护大局稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，坚决确保三年行动决战决胜。
决战决胜之年，政府工作要坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，以重点项目建设为牵引，以产业转型升级为目标，促进三次产业协同发力、全面提质，进一步接长产业链、创新链，坚定走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立人民至上理念，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，坚持政策向民生倾斜、财力向民生集中、精力向民生聚焦，全力解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。要坚持以改革创新增动力、添活力，把解决问题作为推进工作的主要方法，精准聚焦经济社会发展中存在的突出问题，强化系统观念，加大执行力度，全力以赴补短板、强弱项，以超常规的创新举措、顽强作风，迎难而上，向胜而行，全面激活推动高质量发展的澎湃动力。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，能耗强度完成省下达任务，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
确定这样的目标，是贯彻落实中央经济工作会议精神的务实举措，是实现“十四五”规划和三年行动目标的必然要求，是巩固朝阳振兴发展态势的现实需要。完成这样的目标，我们有支撑，也有挑战，必须铆足干劲，全力实现!
重点做好七方面工作。
(一)聚力优化产业结构，在推动转型升级上实现新突破。大力推进新型工业化，因地制宜加快发展新质生产力，加快构建具有朝阳特色的现代化产业体系。
改造提升传统产业。加快传统产业高端化、智能化、绿色化转型，向产业链、价值链中高端迈进。不断接长现代冶金产业链条，推进凌钢焦炉煤气制LNG和氢能、朝阳钢铁系列技改提升、通鑫冶金固废综合利用、美富淦冷轧带钢等20个投资亿元以上重点项目建设，提升产业链上下游衔接配套水平。持续增强农产品生产加工能力，推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，实施中大恒源阿洛酮糖、净良食品等重点项目80个以上，促进特色农产品就地加工转化增值。提高矿产资源开发利用水平，推进铁矿石、膨润土等资源整合工作，加速中能建膨润土、鑫瑞钒钛、鑫淼钒钛等项目建设进度，加快原料矿产品向高端产品和终端消费品转变。
培育壮大新兴产业。强化新材料产业扩链提质，聚力推动金达高端海绵钛、华锆核级锆、海亮油页岩综合开发等项目加速实施。推动清洁能源全产业链发展，分步谋划落实500万千瓦光伏治沙任务，加速朝阳抽水蓄能电站、运达风电装备零碳产业基地二期等项目建设，推进辽水压缩空气储能、中石化风光耦合制氢制甲醇等项目落地实施，全力打造清洁能源之都。
努力布局未来产业。持续叫响“飞在朝阳”低空经济品牌，大力推进国家航空森林灭火实训基地、国家气象机动观测东北区域分中心、东坤金翅鸟无人机等项目，打造更多应用场景。加快推动汽车及零部件产业向新能源方向转型，依托凌河远程项目打造醇氢电动汽车推广应用示范区。靠前布局生物医药、数字经济等产业赛道，加快实施大有荃吉康植物基健康谷、重庆三海绿色智慧算力中心等一批新质生产力项目，力争在前沿领域、前沿技术上取得更多突破。
持续优化平台载体。有效发挥县域产业发展平台功能，新开工县域招商项目150个以上，拉动县域经济总量和质量再上新台阶。持续深化开发区体制机制改革，充分激活省级开发区项目载体作用，进一步提升入驻标房项目质量。
(二)着力扩大有效需求，在提升发展质效上实现新突破。坚持项目为王、投资为要，全力以赴争取国省政策支持，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。
积极扩大有效投资。健全完善项目建设工作机制，压茬推进利澳智慧产业园、江南化工、炜盛三期玻纤制造等重点项目开工建设，实施投资亿元以上项目435个以上。凌绥高速朝阳段建成通车。加快推进朝阳西部供水、国道京沈线建平段改移、秦沈高速朝阳段等重大基础设施项目，形成更多实物工作量。推动华润雪花啤酒、国能风电等项目竣工投产。持续安排5000万元项目前期经费，支持做好项目谋划，全力争取更多项目、资金落户朝阳。
大力提振消费市场。抢抓新一轮“两新”等政策机遇，着力稳定和扩大传统消费，举办主题促消费活动300场次以上。深入实施数字消费提升行动。推动慕容街等商圈设施改造和业态升级。打造一刻钟便民生活圈13个。开展县域商业三年行动，实施农村电商高质量发展工程。拓展直播电商、平台经济等应用场景，培育首发经济、夜经济、冰雪经济、银发经济、航空运动等新的消费增长点。支持盘活存量闲置土地，促进房地产市场平稳健康发展。
持续推动对外开放。积极拓展对俄贸易，加强对日韩经贸合作，着力打造东北亚开放合作重要节点地。加强与“一带一路”及RCEP国家合作。推动融入京津冀协同发展战略先导区建设。坚持规范招商、精准招商，开展市级招商引资活动12次以上，新开工招商项目200个以上，引进域外资金增长20%以上。实际利用外资2500万美元。加强与北京朝阳区、天津滨海新区、河北承德市等地战略合作，强化与江苏镇江市、新疆生产建设兵团第九师、大连市等地对口合作。
加强文体旅深度融合。高质量办好2025辽宁省高品质文体旅融合发展大会。加快推动龙城宫城南门遗址保护展示等30个重点文体旅项目。坚持市场化运营，推动朝阳老城区、马山电厂等历史文化街区建设及活化利用。接续办好新春灯会、龙舟赛、马拉松等系列节庆和文体旅活动。推动鸟化石国家地质公园申报5A级景区、喀左浴龙谷创建国家级旅游度假区。持续打造特色鲜明的休闲旅游目的地，推出一批文旅精品线路，年接待域外游客增长10%以上。
(三)持续推动改革创新，在激发内生动力上实现新突破。进一步全面深化改革，深入实施创新驱动发展战略，激发振兴发展活力，释放创新创业动能。
稳步推进重点领域改革。完成市属国企专业化整合，深化“三项制度”改革，启动企业集团合规建设行动，加强国资国企监管。建立科学规范的市对下财政转移支付体系。加快中心城区管理体制改革。有序推进第二轮土地承包到期延包试点工作。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。探索更多领域告知承诺改革和证照联办改革。统筹法治、科技、金融、医疗、教育、人才等重点领域改革，切实增强改革整体效能。
深入实施科技创新赋能。围绕着力建设高水平科技创新成果转化地，强化企业科技创新主体地位，进一步完善科创型企业梯度培育机制，新增高新技术企业、“雏鹰”“瞪羚”企业各35家以上。不断提高科技成果转化率和产业化水平，技术合同成交额达到14.7亿元以上。新增省级以上科技创新平台14家以上。推动规上企业数字化转型应转尽转。新建数字化车间、智能工厂10个以上。
持续优化营商环境。扩大惠企政策“免申即享”范围。加快综合窗口改革，深化流程再造。推动“高效办成一件事”扩面提质。深化“三个一网”建设，强化部门政策、业务、系统协同和数据共享，以数字化赋能提升政务服务水平。发挥好市产业投资引导基金作用。规范涉企收费行为，降低制度性交易成本。开展政府履约践诺专项行动。充分发挥亲清政企会客厅等利企服务平台作用，帮助企业解决实际问题。
发展壮大民营经济。大力弘扬企业家精神，依法保护民营企业和企业家权益，支持民营企业参与重大项目建设，推进清理拖欠企业账款工作。扎实做好金融“五篇大文章”，健全中小企业增信体系，进一步改善融资环境。开展民营企业梯度培育，市场主体突破33万户。
(四)加快打造农业强市，在推进乡村振兴上实现新突破。牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，大力实施乡村振兴补短板工程，加快推进农业农村现代化。
稳步增强农业生产能力。严守耕地保护红线，扛牢粮食安全责任，完成粮食播种面积670万亩以上，建设高标准农田44万亩以上，集中成片推进配套水利设施建设，大力发展智慧农业。实施肉牛产业集群、蛋鸡养殖等畜牧业项目，新建及改造提升设施农业面积1.1万亩，着力建设高品质绿色农产品供应地。深入推进食品品牌“双十双百”培育工程落实落地。
巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持产业就业双向发力，打好过渡期收官之战。落实帮扶产业“四个一批”政策。加强衔接资金管理使用。做好新增资产确权登记，持续管住用好扶贫资产。积极争取国家差异化扶持政策，推动产业发展、农民增收。
持续深化美丽乡村建设。新建改造农村公路790公里，实施43个村生活污水治理，农村自来水普及率达到88%以上，农村生活垃圾处置体系实现全覆盖，省级美丽宜居村达到400个以上，让农村更美丽、群众更安居。
(五)加强生态文明建设，在促进绿色发展上实现新突破。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。
持续推进污染防治攻坚战。加强多种污染物协同治理，不断改善环境空气质量，空气优良天数占比达到90%左右，继续保持全省前列。落实河湖长制，推进河流水质稳定达标。开展土壤环境监测，全面提升土壤环境质量。
深入开展生态修复和系统治理。推深做实林长制，完成造林绿化20万亩、草原生态修复防治85万亩。水土保持率达到70%以上。大力实施凌河流域历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，完成生态修复505公顷。完成什家子河综合治理工程。严厉打击各类破坏生态环境行为。
积极推进生产生活方式绿色转型。全面完成重点钢铁企业超低排放改造。深入开展主城区及周边散煤治理行动。推进塑料污染全链条治理和“无废城市”建设。城市生活污水集中收集率达到70%以上。倡导简约适度的绿色生活方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
(六)持续增进民生福祉，在提升群众幸福指数上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，用心用情保障和改善民生，让振兴发展成果更多更公平惠及于民。
推进社会事业全面发展。落实立德树人根本任务，统筹推动各阶段教育协调发展，全力提升朝阳师范学院办学水平，积极筹建朝阳职业技术学院。深化健康朝阳建设，加快完善生育支持政策措施，大力开展普惠托育服务，广泛开展爱国卫生运动。着力打造文化强市，加强红山文化遗产系统性保护，持续推进牛河梁红山文化遗址联合申遗。开展人口抽样调查。高质量做好第四次全国文物普查。举办凌河之夏等公益惠民演出400场以上。积极申报国家文化生态保护区。促进群众体育和竞技体育全面发展。建设孟克体育公园。全力夺取全国双拥模范城“四连冠”。
不断增强民生保障能力。促进高质量充分就业，全年新增城镇就业1.7万人。实施社保、医保扩面行动，确保相关待遇按时足额发放。加强劳动者权益保障，农民工欠薪案件保持动态清零。健全分层分类社会救助体系。发展养老事业和养老产业。保障妇女儿童和残疾人合法权益。持续做好社会福利、慈善、社工、志愿服务、法律援助等工作。
建设人民满意的城市。持续创建全国文明城市。成功创建国家历史文化名城。积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，提升人居环境质量。深入实施城市更新行动，开展城中村改造和城市危旧房改造，改造老旧小区161个，继续推进城乡供水一体化、西部供水工程，接续实施建成区排水系统改造工程，巩固提升中心城区供热能力，加快建设城区建筑垃圾消纳场。打通7条城市断头路，完成主城区外环路优化外扩，让交通更顺畅、出行更便捷。完成3.7万户高层住宅开通天然气。实现小区电动自行车安全充电设施全覆盖。开展市容市貌综合整治。实施物业管理服务提升年行动。
(七)维护社会安全稳定，在建设平安朝阳上实现新突破。全面贯彻落实总体国家安全观，促进高质量发展和高水平安全良性互动，确保社会大局和谐稳定。
持续提升公共安全水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，压实“四方责任”，全力防范和遏制各类生产安全事故发生。加强重点领域风险隐患排查，提升应急管理能力。深入开展高层建筑、学校和养老机构消防设施维修改造，健全基层消防安全治理体系。持续强化食品药品全链条监管。加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业。
防范化解重点领域风险。兜牢兜实“三保”底线。防范化解政府债务风险。积极推进金融改革化险，依法严打非法金融活动。大力盘活烂尾楼，扎实做好“保交楼”“保交房”工作。
加强基层社会综合治理。夯实社会治理基层基础，着力打造共建共治共享的基层治理新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治，深入开展“访民情、解民忧”行动，推动矛盾纠纷排查化解关口前移。巩固完善“四所一庭”联动和“四调”对接机制。全面推进信访工作法治化。
三、全面提升政府治理现代化水平
做好今年工作，加强政府自身建设至关重要。我们要不忘初心、牢记使命，躬身实干、笃行不怠，全面展现新气象、新担当、新作为，努力向党和人民交出优异答卷。
(一)筑牢政治忠诚。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，当好贯彻中央及省市委决策部署的执行者、行动派、实干家。
(二)恪守为民宗旨。践行人民至上，坚持过紧日子，反对形式主义、官僚主义，把为民造福作为最大政绩，建设人民满意的服务型政府，努力让朝阳老百姓生活得更舒心更幸福。
(三)坚持依法行政。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，大力推进法治政府建设，深化政务公开，依法接受人大监督，主动接受政协民主监督和各方面监督，全面营造公平公正可预期的法治环境，始终让政府权力在阳光下运行。
(四)强化实干担当。始终坚持求真务实、精耕细作、较真叫板、科学民主，提升拼抢争实的能力水平，只争朝夕干好每一天，脚踏实地做好每件事，把抓落实作为政府系统最鲜明的特征，用奋斗建设美好朝阳，用实干回馈人民群众。
(五)永葆清正廉洁。压实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，落实中央八项规定精神，巩固深化党纪学习教育成果，严肃财经纪律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面树立新时代锐意进取、廉洁高效的政府形象。
各位代表!新征程是充满光荣和梦想的远征。路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，昂扬斗志，真抓实干，坚决夺取全面振兴新突破三年行动决战决胜，奋力谱写中国式现代化朝阳篇章!