政 府 工 作 报 告
──2024年12月26日在彰武县第十九届人民代表大会
第四次会议上
县长 赵永硕
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、回首二〇二四，彰武高质量发展步履铿锵、成绩斐然
2024年是贯彻落实习近平总书记在新时代东北全面振兴座谈会上重要讲话精神的开局之年，是省市实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，也是彰武发展进程中极为不易、极具考验、极其难忘的一年。年初以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，县政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，团结带领全县人民承关怀而奋起、以行动报重托，破解了一个又一个难题、办成了一件又一件大事、打赢了一场又一场硬仗，向“加速赶超、富民升位”迈出坚实步伐。全年地区生产总值预计完成143.1亿元，同比增长6.5%;一般公共预算收入预计完成7.5亿元，同比增长6.9%;农村常住居民人均可支配收入预计实现19781元，同比增长6.6%。
一年来，我们聚力转型升级这个“突破点”，打造了产业兴旺的“彰武模式”
工业产业蓄能聚势。硅砂聚集区产业规划编制完成，长江矿业获批采矿许可，300万吨擦洗砂项目启动生产。瀚海公司与联信金莹成功合作，开启国有硅砂矿开发新篇章。硅砂产业提能升级，产量达到374万吨，硅砂深加工产值实现8亿元。联通管业、辽宁春潮、华洲重工等龙头企业满产达产，盛辉机械获评省级创新型中小企业，装备制造及配套产业势头强劲，产值实现15亿元。道奇蓝海速冻食品项目主体完工，沃土科技全产业链扩产延伸，农产品深加工产业做精做细，产值实现48亿元。中联天盛、新铝科技本地配套率明显提升，沈达板业纤维板项目完成设备改造，高端建材产业平稳运行，产值实现8亿元。华洲风电、水资源风电等11户新能源企业贡献突出，50万千瓦光伏项目建设完成，新能源产业不断壮大，产值实现10亿元，同比增长31.9%。全年工业用电量达到2.6亿度，规上企业突破80户、产值实现90亿元，同比增长2.3%，规上工业增加值同比增长11%。
现代农业积厚成势。坚持耕地保护和粮食安全，稳面积、增单产两手发力，全年粮食播种面积211.26万亩、产量22.68亿斤。新建玉米单产提升工程20万亩、大豆单产提升工程5万亩，打造智能化控制、攻关试验等示范区92个，带动增产1.2亿斤，载誉承办全国玉米单产提升工程现场推进会议。建设高标准农田29.5万亩，惠达数字农场科技赋农、降本增收。探索实施麦豆两茬粮油轮作技术试验500亩，“十月稻田”1.2万亩水果玉米喜获丰收，彰武地瓜荣获全国名特优新产销最受欢迎产品，农业标准化、精品化逐步升级。辽育白牛育种基地建设取得积极进展，彰武天丰入选国家羊核心育种场名单。“龙头企业+合作社+农户”养殖模式全面推广，全县猪、牛、羊、禽出栏量达到221万头、46.7万头、210万只和8230万只，肉、蛋、奶产量达到41万吨、3.96万吨和23万吨，畜牧业产业化、链条化持续延伸。
商贸旅游乘力起势。消费品以旧换新、年货大集、消夏啤酒夜等活动异彩纷呈，首家连锁酒店“汉庭”开业运营，南城区早市顺利开市，晟马餐饮、京东家电等3户企业入限纳统，全年社零额完成30.8亿元，同比增长5.2%。成功引进中企合、龙泰森工2家专业外贸公司，合创车辆、华威五金等7户企业积极拓展海外业务，进出口总额实现5130万元。编制物流产业发展规划，电子商务示范县成效明显，5户快递企业集聚入驻物流共配中心，共配率达到80%，彰武黑豆、花生等50余种农产品参展第八届丝绸之路国际博览会，人民网“百品进百城”专场直播反响热烈，我县成功入选全省首批商业重点培育县，电子商务交易额实现2.9亿元。承办中国自驾游产业大会阜新分会场启动仪式、全国主流媒体联动打卡直播等文旅融合活动12场，“宁昌古城”全新亮相，8条“生态+研学”精品旅游线路重磅推出，被省教育厅全网推介，接待研学团队40批次、5000余人，吸纳游客近百万人次，旅游收入实现8.8亿元。德力格尔景区获评国家4A级旅游景区、全省首家5C级自驾车旅居车营地。
一年来，我们聚力招大引强这个“增长点”，探索了项目为王的“彰武实践”
招商引资成果丰硕。打响招商突破年主动仗，聘任10位招商大使“以企引企”，举办电线电缆产业招商推介会、重点项目集中签约仪式，积极对接落户彰武新能源企业上下游产业链，开拓新领域“以商招商”。量体裁衣绘制招商图谱，硅砂深加工、物流贸易、配套包装等项目落地“串珠成链”，10户线缆制造企业组团入驻“聚点成面”。全力抢抓招商机遇，积极参加达沃斯论坛、辽洽会等活动，盛丰物流、鼎盛管业、京华通建材成功签约“以链补链”，全年“走出去、请进来”483次，新签约招商引资项目50个，到位资金50亿元，同比增长25%。
项目建设加速推进。立足“储备谋划、开工建设、达产达效”全链条突破，全力争取项目，获取上级资金项目144个，获得中央预算内投资、专项债券等各类资金13.4亿元。全力推进项目，国电投风电、涝区治理一期等重点项目乘势破局，完成亿元以上新开工项目15个，中天工艺品、50万千瓦光伏等5000万元以上续建复工项目48个，联胜机械、裕杰金属等5000万元以上竣工项目35个，储备亿元以上项目32个，完成固定资产投资70.8亿元。全力保障项目，“彰企通”“营商会客厅”可视化、实时性服务管理，累计解决企业问题47件，管家式服务更加优质便捷。
园区发展提速扩能。首批16项市级行政职权顺利承接，社会管理职能有序剥离，“园区事园区办”“项目承诺制”全面铺开。聚焦主责主业整合强身、优化塑身，招商机构竞聘重组。编制开发区总体规划，建设污水管线7.79公里，安装防火云台、鹰眼全景等设备206台，“智慧园区”雏形初显。盘活赛斯木业、精诚模具等闲置厂房7.06万平方米，沉睡资源变为发展活水。强化运行监测，践行共享理念，助推企业稳产提效，全口径产值实现61亿元，完成税收1.48亿元，同比增长11%。
一年来，我们聚力深化改革这个“发力点”，形成了守正创新的“彰武样板”
重点改革闯出新路。机构改革蹄疾步稳，商务局、数据局、消防救援局、金融监管局挂牌成立，公共事务服务中心、土地储备中心顺利组建;国资国企改革稳慎推进，建投集团整合重组，“样板效应”逐步形成。全力防范化解地方债务风险，累计化解债务8857万元。农商行改革化险平稳过渡，累计清收处置不良贷款1.06亿元。“综合窗口”改革纵深推进，县乡村三级政务服务场所压减24%，人员压缩12.4%。农业水价综合改革全面完成，行政执法、渐进式延迟法定退休等改革深入开展，内生动力多层次释放。
创新活力持续增强。天阳新材料获评省级数字化车间，隆源砂业、恒源铸造等5户企业获批省级绿色工厂，发展申耐电气、北方新能源等专精特新、创新型中小企业7户，认定雏鹰瞪羚企业6户、高新技术企业11户，组建专业技术创新中心4个，创新主体体量更大。申报省科技创新、揭榜挂帅项目9个，完成科技成果转化6项，获取补助资金1230万元;实施工业技改项目11个，累计投资3.2亿元，创新载体水平更高。扩大与盐城、石河子对口合作，推进与新疆兵团第八师141团农业技术交流，深化与中国农科院、武汉理工等高校科研院所产学研融合，新建宏泰农牧、同心创展等产学研联盟6个，创新环境质量更优。
营商环境优化提升。充分发挥“办事不找关系”省级试点效应，创新实施“厚道彰武·十心实意”专项行动，多维提升服务速度广度。“高效办成一件事”落地落实，争取“稳增长”等奖励资金313万元，市场主体增长4.6%。建立支持小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”行动，各大金融机构贷款余额达到109.4亿元，较年初增加11亿元、增长11.26%。畅通便民惠民渠道，“12345”热线平台办结群众诉求5256件。大力推进数字政府建设，全面推广无纸化办文办会，激励各类主体开发利用数据要素，“数据赋能健康医疗服务”成为全国“数据要素×”辽宁分赛全市唯一获奖项目。
一年来，我们聚力城乡融合这个“支撑点”，擦亮了和美与共的“彰武名片”
城乡基础更为完善。完成国土空间总体规划。复工建设雨污分流工程6.4公里，建成换热站2座，更新改造供热管网24.2公里，暖阳热力保供保暖，彰武温度牢牢掌握在我们自己手里。举全县之力推动清洁取暖，4.3万户群众尽享绿色暖冬。建设5G基站190个，信号网络实现全覆盖。维修养护农村供水工程73处，城乡供水一体化稳步推进。城区生活垃圾填埋场提标改造，完善农村生活垃圾处理设施3处、中转站8座，收转运体系日趋优化。新改建农村公路154.4公里、桥梁5座，开工建设一事一议村内道路200公里。“四好农村路”建设经验入选全国高质量发展典型案例。国道101改移工程通过省级批复，304改移项目获评省示范创建品质工程。
城市建管更为精细。投资2.4亿元实施重点城建项目8个。泰达园4号、中汇金泰二期等地产开发项目建设完工，举办春季房交会，全年商品房销售面积12.2万平方米，同比增长12%。改造老旧小区40个，新增充电桩1008个、停车位1362个，物业管理实现“一十双百”。扎实开展整治燃气管网“带病运行”、液化气企业提标整合等专项行动，安装完成“三件套”“四件套”38357户。更新休闲广场5处、人行步道1.5万平方米、道路铺装2.4万平方米，建成口袋公园1个，城内栽植元宝枫、白蜡等树种4353株，见缝植绿1.7万平方米。高质量完成“两块地”处置62.42公顷，整治储煤堆场11处，拆除违建2000余平方米，以绣花之功确保城市管理靶向发力。
乡村振兴更为殷实。农村环境整治加压推进，清理各类垃圾5.72万吨、三堆8.5万个，实施村庄绿化5905亩，创建“美丽宜居村”15个、“美丽农村路”65.5公里、“最美庭院”34户，乡村“颜值”向美而行。持续实施“41115”工程，投入乡村振兴补助资金7527万元，带动产业项目82个，扶持村集体经济项目6个。创新股权收益新模式，20个收入薄弱村投资入股建投集团。沃土科技“联农带农”机制成效显著，成为唯一建在“田间地头”的农产品深加工企业。大德镇获评全省小城镇建设重点镇，县供销社获评全国先进集体，彰武县被确定为国家级乡村建设样本县。厚植文明乡风，李东魁荣登“中国好人榜”，侯贵获评第十届辽宁省道德模范。
一年来，我们聚力生态建设这个“立足点”，走出了绿色发展的“彰武路径”
生态屏障愈加牢固。以科尔沁沙地歼灭战为引领，以“4+2+2”生态治理模式为依托，立体构建“一带两区全域网”攻坚格局。坚持沙化林草地、沙化耕地一体治理，完成人工造林1.18万亩、退化林修复9.07万亩、森林抚育1.71万亩、“灌连”工程304.24公里。承办4·12全省义务植树活动，“营商林”“人大林”助绿彰武。建设农田防护林网1.08万亩，完成保护性耕作79万亩、土壤培肥改良35万亩。坚持以水定绿、量水而行，投资3.2亿元的柳河彰武县段综合治理工程一期主体完工，成为“城市绿心”“天然氧吧”，满足百姓亲近自然、休闲游憩的新需求新期待。沙河、三合成河河道治理及巨龙湖中型灌区等项目扎实推进，治理水土流失16.5平方公里，农田排涝“彰武模式”作为唯一典型县在全国农田沟渠整治等会议交流推广。坚持产业生态化、生态产业化，发展林下经济5250亩，建设保障性苗圃2100亩，因地制宜种植经济型草种。实施樟子松示范嫁接红松5.68万株，开展花生、冬黑麦复种试验260亩，联合沙地所实施“辽西北防沙治沙关键技术研究与示范”等省级科技攻关项目，科学治沙前沿效应持续放大，“山水林田湖草沙”生态画卷徐徐铺展。
环境保护愈加规范。全面压实河长制责任，累计巡河9679次，清理河道垃圾2485.4立方米，成功化解小德阁水库险情。切实履行林长制职责，累计巡林2.9万余次。严查涉林涉草违法行为，立案查办143起，挽回损失205.7万元，整改疑似违法图斑79个。铁腕开展硅砂企业专项整治，31家违法占地企业依法整改，以最大的决心、最强的举措推动硅砂产业回归绿色有序发展轨道。省级绿色矿山建设圆满完成，矿山生态修复取得实效。坚决整治“非农化”“非粮化”，处理乱占耕地建房等问题17起，有力保障全县生态资源安全。
污染防治愈加深化。空气质量持续好转，狠抓散煤治理，强化秸秆禁烧管控，综合利用变废为宝、物尽其用，全年环境优良天数达到318天。水体质量不断改善，动态消除农村黑臭水体，5处国考断面和县级以上饮用水源地水质稳定达标，优良水体比例达到80%。土壤质量稳步提升，开展第三次全国土壤普查，系统治理农业面源污染，建设微生物菌剂示范区5万亩，废旧农膜回收率达到90%以上。各级环保督察问题全部整改完成，群众举报复查回访实现全覆盖。如今，彰武的蓝天白云已成常态，彰武人经常在朋友圈里“晒生态”“晒草原”，晒的是一份自信、一份骄傲，更是一份通过70年不懈努力得来的幸福!
一年来，我们聚力人民至上这个“落脚点”，递交了宜居宜业的“彰武答卷”
民生保障可感可及。全年重点民生支出占比达到88%，新增城镇就业1737人、农村劳动力转移就业5.7万人，城镇登记失业率控制在5%以内。开展线上线下招聘50余场，提供岗位4000余个。公共实训基地投入使用，获批省级优质建设工程。根治欠薪、依法维权，为980名农民工追讨工资1120余万元，劳动争议案件调解率达到71%，创历史新高。通过“赴校直招”招聘教师20人，招募“三支一扶”人员12名，阳光安置退役士兵11人，授牌首批拥军门店、企业41家。医保参保精准扩面，扎实推动药品耗材集中带量采购，节省资金538万元。社会救助扩围增效，发放残疾人辅助器具3000件，无障碍改造200户，累计发放低保、特困、孤儿、残疾人等救助资金8280万元。完成5家区域性中心敬老院改造，群众生活幸福成色更足。
社会事业有声有色。教育质量全面提升，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，义务教育巩固率达到95%以上，优质高中扩招152人，高考600分以上人数、本专特招上线率均创历史新高。校园餐精细管理、科学搭配，智慧校园一期、二高中体育馆项目序时推进。医疗服务全面提档，中医夜市火爆开启，医共体经验成为全省标杆，梁春荣获评“白求恩奖章”。文体事业全面繁荣，举办漠上草原欢乐跑、村BA、晒秋等活动90余场，苇子沟篮球队亮相贵州“村BA球王争霸赛”，李超群荣获2024“希望工程·强国青年乡村体育教师”全国十佳。放映农村公益电影2400余场，微电影《血战归来》首映，音乐剧《鲜花盛开的地方》成功首演，我县在全国文联系统会议作经验交流，《大漠初心—彰武治沙群英纪事》获评中宣部“五个一工程”奖，彰武治沙成果在《联合国防治荒漠化公约》大会向世界展示宣介。
发展底线织密织牢。多措并举维护社会稳定，纵深推进扫黑除恶，成功侦破沉积18年入室抢劫命案、“5·27”网络赌博等要案13件，全年刑事、治安发案率实现“双下降”，交通亡人数、事故数分别下降19.29%、15.09%。持续提升基层治理水平，化解矛盾纠纷2069件，调解成功率达到99.95%。倾心倾力促进信访矛盾化解，进京访登记同比下降43.9%，稳定控制在红线指标以下。未雨绸缪守牢安全底线，启动安全生产治本攻坚三年行动，滚动开展高层消防、非煤矿山、道路交通、食品药品等重点行业整治，从严从细做好防汛抗旱、森林防灭火等工作，社会大局保持总体稳定。
一年来，我们聚力自身建设这个“根本点”，展现了勤政务实的“彰武担当”
为民施政更深更实。我们聚发展所需，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，对标对表贯彻中央和省委、市委决策部署，不折不扣落实县委工作要求，将党的领导贯穿政府工作各领域，将执政为民贯穿经济发展全过程，用活“四下基层”工作方法，倾力打造便捷高效的政务环境、履约践诺的信用环境、公平公正的社会环境，以赤诚之心答好“服务卷”。
依法行政更广更细。我们聚群众所望，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理民生实事8件、人大议案建议71件、政协提案67件，主动公开政府信息3479条。严格执行“三重一大”、合法性审查等制度，集体审议重大事项96件，按期办结行政复议案件60件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，以克己之心答好“公信卷”。
廉洁从政更清更严。我们聚百姓所盼，扛稳担实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育，持续整治形式主义为基层减负，强化重点领域、关键环节监管和廉政风险管控，开展项目审计28次。牢固树立“高质量过紧日子”思想，全年压减一般性支出757万元，将有限财力投到发展关键处、用在民生紧要处，以律己之心答好“清廉卷”。
此外，气象、地震、消防、水文、档案、供销、公积金、老龄、慈善、双拥、国防动员、民兵预备役等各项事业取得了新成绩;工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字会等群团组织同心同向、同频共振、同力同行，为全县经济社会发展作出了新贡献!
各位代表!人间万事出艰辛，历尽风华成此景。一年来，全县上下始终把高质量发展作为新时代的硬道理，在爬坡过坎中前行、在攻坚克难中奋进，用苦干实干书写了彰武经济增速、产业增量、民生增温的绚丽华章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委统领全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下辛勤付出、和衷共济的结果。在此，我代表县政府，向奋战在全县各行各业的劳动者，向全县广大干部群众，向所有关心、支持和参与彰武建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
知不足而奋进，望山远而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，彰武的发展还处在蓄势跃升的突破期、承压前行的攻坚期，有很多深层次的矛盾和问题亟待解决。一是发展基础还不牢固。招商引资质效不高，“大块头”项目不足，经济“基本盘”还需进一步做大;大型税源企业不多，可支配财力增长速度远低于实际需求。二是产业体系还不健全。传统产业“体大势弱”、新兴产业“势强力弱”，农产品深加工企业规模小、数量少;硅砂、新能源等主导产业链条化、集群化步伐仍需加快;文旅产业化、全域化格局尚未形成，消费潜力未能全面释放。三是民生保障还不充分。基础设施短板亟需补齐，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距，安全生产、社会治理等方面还存在薄弱环节。四是作风转变还不彻底。有的干部视野不宽、规矩意识不强，一定程度存在“等靠”思想。这些问题，我们一定尽快采取有力有效措施加以解决，绝不辜负大家的期望与重托。