——2024年12月29日在细河区
第十九届人民代表大会第四次会议上
代理区长 李 霖
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入实施全面振兴新突破三年行动，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定打造“两市四区”、实现“双千双百”目标、聚焦“十项攻坚”行动，全力实施“六大工程”，经济发展稳中有进、民生福祉稳步提升、社会大局和谐稳定。
全年预计实现地区生产总值69亿元，同比增长6%;固定资产投资21.94亿元，同比增长10%;规上工业增加值同比增长8%;一般公共预算收入5.1亿元，同比下降4%;社会消费品零售总额55.4亿元，同比增长7.5%;城镇居民人均可支配收入与经济增长同步。
2024年，我们在区委的坚强领导下，取得了8项重点成效：
一是争取各类专项债券5亿元，解决多年沉积债务问题。
二是成功组建玉龙城建、玉龙文旅、新融建设3大集团以及12家子公司，国企布局日趋完善。
三是2024年老旧小区改造全面完工，群众获得感持续提升。
四是成功出让建安、育新等4个地块，出让面积14.1万平方米，新增住宅面积24万平方米。
五是清洁取暖设备安装3154户，以148%完成率超额完成任务。
六是总投资1.16亿元的北京二商年产3万吨食品深加工项目正式开工建设，绿色食品产业链向纵深发展。
七是向上争取各类资金6.99亿元，为项目建设提供有力保障。
八是成功解决科创大厦、新吉元厂房等历史遗留问题，释放有效资产2亿元。
回顾2024年，我们主要做了8方面工作：
(一)坚定不移促改革，创新活力全面激发
一是改革步伐不断加快。深化“放管服”改革，“一网通办”事项达到1160个，“最多跑一次”事项达到324个，“一件事”场景集成办理达到48个。深化“商事制度”改革，新设立市场主体3159户。
二是科技创新不断加强。全年新增科技型中小企业18户、国家级高新技术企业7户、雏鹰企业3户。与辽宁工程技术大学建立对接机制，完成科技成果转化7项。嘉隆电子、星禾辰电子在全省创新大赛中获奖。
三是营商环境不断优化。落实助企纾困政策，组建206人管家团队为企业提供服务，全年减税降费金额2.4亿元。封闭母线、嘉隆电子等数字化改造项目启动实施，源平实业安防智慧平台、细河区安全智慧管理中心正式投入使用。
(二)坚定不移抓项目，综合实力全面加强
一是项目谋划愈发有力。加大项目谋划力度，出台重大项目谋划储备实施方案，成立项目谋划专班，围绕战略性新兴产业、未来产业，全年谋划储备项目98个，总投资163亿元，固定资产投资达到2023年的5倍以上。
二是项目招引愈发精准。积极赴长三角、珠三角、京津冀等地开展招商活动和项目洽谈，开展“走出去、请进来”招商活动110批次，全年共签约大连冰山集团智能设备绿色低碳产业化示范应用等各类项目27个，签约额达50亿元。
三是项目建设愈发高效。主城区雨污分流改造、供电公司综合用房等重点项目开工，源平实业分布式光伏、电网升级改造等重点项目竣工。加快银通如园、顺吉建安等4个房地产项目建设，拉动投资增长达101.4%。
(三)坚定不移育产业，转型步伐全面加快
一是打造现代化农业。推动农业产量提升，2000亩玉米单产提升项目耕种全部完成，新建设施农业大棚11栋。阜新大红门获评农业产业化市级重点龙头企业称号，产值突破11.9亿元。
二是打造新型化工业。以科技创新引领新质生产力，辽宁新吉元创新科技有限公司实现当年“升规”，新增产值4000万元。北京二商年产3万吨食品深加工、星禾辰电子雷管电控模块等4个项目开工建设，新增产值2亿元。
三是打造高端服务业。电子商务蓬勃发展，年销售额超3亿元。第二届青岛啤酒节期间万达广场销售额增长19.6%，五一期间万达影城销售额增长148%。黄家沟旅游度假区入选“2024年辽宁省夜间文化和旅游消费集聚区培育名单”，“黄家沟温泉滑雪之旅”入选“2024年春节假期国家体育旅游精品路线”，全国滑雪定向挑战赛辽宁阜新站成功开赛。全区全年接待游客24万人次，旅游收入1600万元。
(四)坚定不移补短板，城市品质全面提升
一是城市更新更加有序。维修市政道路5千平方米，安装燃气管线51公里，改造排水管线11公里。改造恒业七期等18个小区供暖管线17公里，完成龙馨家园、水岸畅园等12个小区供暖移交工作。
二是城市管理更加精细。推动市容市貌提升，查处流动摊贩4282处、占道经营1689处、私占停车泊位1397处，整治私搭乱建和违章建筑60处。推动东苑小区、辽工大东区等无物业小区组建业委会和物管会。
三是城市功能更加完善。不断提升城区品质，打造5条精品街路，东方龙城口袋公园建成。停止环卫市场化、止住财政出血点，新胜实业顺利承接环卫工作。爱民社区、园中社区、开发社区等增收促服务型试点建成。
(五)坚定不移强治理，生态环境全面改善
一是污染防治越抓越实。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，优良天数达到311天，优良率87.18%，同比改善8.74%，达到历史最高水平;市考断面水质达标率100%，建设用地安全利用率100%。
二是生态建设越走越稳。有效开展“无废城市”创建，建成公厕25座、二级垃圾转运站3座。全面落实散煤禁燃要求，散煤堆动态清零。强化环保督察整改，涉及生态环保督察群众信访案件全部整改。
三是人居环境越来越好。狠抓环境质量提升，栽植乔木1335株、灌木2354平方米，绿化面积10307平方米。清理各类垃圾5万吨，花园市场试点片区专项整治成效显著。打击随意倾倒等违法行为共计12起，执法检查不断深入。
(六)坚定不移增福祉，民生事业全面发展
一是民生保障有序提升。依托沈阳人力资源产业园，发布重要岗位4500余个，举办大型招聘会4场，惠及企业231家。全年新增就业2400人，失业再就业1400人，困难人员就业1881人。全年发放各类补助资金7193万元，“三村”失地保险缴纳1170万元，城乡居民医疗保险参保扩面工作连续三年位列全市第1。
二是民生事业有序发展。瑞颐康养中心投入运营，打造田园休闲、乐养无忧康养品牌。推动细河区青年发展型试点建设，全面发展青年事业。招聘教师60名，招募“银龄计划”优秀退休教师3名。四合一中被教育部评为“国防教育示范学校”，六家子小学获评“阜新市德育工作示范校”。
三是民生工程有序推进。与中国中医科学院医学实验中心签订全面合作协议，市中医药产业专业技术创新中心组建成立。与成都杉旺堂中医馆合作，积极探索实践中医药抗肿瘤诊疗技术。万宏自在成等小区正式电改造完成。15个儿童友好城市创建点位改造有序实施。2024年10件民生实事圆满完成。
(七)坚定不移保安全，社会大局全面稳定
一是安全生产稳步向好。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，排查重大隐患13项，已全部整改完毕;国家矿山安全监察局辽宁局反馈问题25项，已全部整改完毕;电动自行车全链条整治发现问题4795项，已全部整改完毕;排查“小饭班”188家，发现问题124项，已全部整改完毕。
二是风险化解稳步推动。持续化解债务风险，对全区114家单位进行动态监测管理，全年化减隐性债务5.85亿元。推动“问题楼盘”化解，恒强马德里、中大广场“保交楼”项目扎实推进。
三是治理效能稳步提升。提升诉求办理水平，阜政通办结率97.77%，满意率91%，全市排名第3;12345平台办结率99.58%，满意率95.01%，全市排名第1。化解多年信访积案42件，社会大局和谐稳定。
(八)坚定不移转作风，政府建设全面深化
一是政治建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，坚决拥护区委领导，巩固深化党纪学习教育成果。严格执行“三重一大”集体决策制度，全年召开政府党组会议13次，常务会议12次。严格落实意识形态工作责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二是法治建设全面推进。加强法治政府建设，依法规范政府职能，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、人民群众监督，办理人大代表建议8件、政协委员提案44件，办复率、满意率均达到100%。
三是作风建设全面深化。以“四下基层”为抓手，积极回应群众关切，攻克民生保障领域一批难题。加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，筑牢拒腐防变思想防线。高质量做好巡视反馈问题整改，营造风清气正的政治生态。
此外，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、人防气象、人事编制、档案区志、电力通信、银行税务等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、红十字、科协、老干部、残疾人、老龄、关心下一代等事业得到新发展。
这些成绩的取得，离不开区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开各位代表、委员的智慧和奉献，更离不开基层一线同志们的拼搏和付出。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持细河建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前还存在一些短板和不足。一是财政收支不均衡的现状依然没有改变，城中村改造等历史遗留问题衍生出的矛盾仍然突出。二是农业基础薄弱、工业支撑不强、服务业后劲不足，高质量、战略性新兴项目较少，拉动经济能力不够。三是公共基础设施不够完善，公共服务供给水平还需提高，教育、医疗、养老等方面与群众的期待仍有较大差距。四是个别干部抓落实能力不足，推动工作久久为功的韧性不强，能力还存在短板，作风需要进一步转变。对此，我们将采取有力举措，认真加以解决。