二、2025年工作目标和主要任务
2025年是“十四五”规划收官之年，也是辽宁省实施“全面振兴新突破三年行动”的决胜之年，更是义县“十五五”规划谋篇布局之年。全县上下要以党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，紧紧围绕辽宁打造“新时代六地”和市委“136921”发展战略，抢抓新一轮国家政策红利，统筹做好“有效市场”和“有为政府”的关系，以县委十四届十次全会精神为指引，冲在前、做表率，奋力当好新时代“辽沈战役”锦州攻坚战“首战先锋”，全力打造全市“工业经济创新引领地、现代农业发展示范地、服务消费时尚聚集地”。
2025年的主要预期是：地区生产总值增速6.5%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长6%;规上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长10%;农村居民人均可支配收入增速高于地区经济增长水平。具体抓好以下六个方面的工作：
(一)强招商、抓项目，努力积聚经济增长“新动能”
牢固树立“项目为王、招商为要、落地为大、服务为本”发展理念，将招商引资、项目建设作为全县工作的重中之重，全力以赴铸牢发展后劲。
一是招商引资要提质增效。坚持把招商引资作为经济工作的总抓手，紧紧围绕两大基地和三大主导产业建设目标，聚力延链、补链、强链全链条发展，全面激活重点企业负责人招商大使独特作用，提升招商引资转化实效。分析研判全国产业布局，绘制招商图谱，在京津冀、长三角、川渝等地区设立招商联络点，搜集招商信息，举办专场推介会，成立项目论证和推进组，发挥项目管家机制作用，提高项目落地率。2025年，全县预期新签约亿元以上项目55个，新落地2000万元以上项目36个，内资到位额力争达到65亿元。
二是项目建设要提速扩能。2025年，全县计划开复工500万元以上项目180个，其中亿元以上项目28个。重点推进产业类项目有总投资35亿元的丰安三期煤焦一体化项目、总投资21.4亿元的冀润达光伏背板玻璃和汽车玻璃项目、总投资6.5亿元的辽宁义县小粒花生产业交易中心项目、总投资3.9亿元的锦州旭航再生资源科技有限公司含锌固体废物综合利用项目等。重点推进政府投资类项目有总投资67亿元的秦沈高速义县段建设项目、总投资7.6亿元的国家石油天然气长春至石家庄管道工程项目、总投资2.6亿元的2025年高标准农田建设项目等。积极抢抓国家一揽子增量政策和重大战略机遇，紧盯“两重两新”关键领域，跑出“三争”工作“加速度”，2025年储备申报中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债等项目34个，计划争取资金15亿元。依托丰富的风光资源，培育壮大新能源产业规模，积极争取“千村驭风”行动试点，推进新能源“两个一体化”进程，支持义慧新能源7.5兆瓦、华润智慧能源6.25兆瓦等一批分散式风电项目尽早开工，推动能源结构向多元化转变。
三是营商环境要提档升级。深挖优化营商环境素材，推进2项“免申即享”“直达快享”政策上线。推动国有“义县大义数据有限公司”有效运行。持续优化诉求办理流程，推进“锦政通”平台应用，按时办结省市交办涉企营商环境诉求件。常态化跟踪督导“项目管家”服务企业情况。深化“12345平台+网格”机制，确保诉求及时响应处理。持续推进“证照分离”改革工作，推进“照后减证”。深入优化企业注销登记“一件事”服务模式，实现“高效办成一件事”。
(二)调结构、促转型，努力构建产业发展“新格局”
牢固树立新发展理念，聚焦主导产业补链强链，着力推动传统产业提质升级，积极培育发展新动能、新优势，引导工业经济加速向“新”发展，向“质”改变。
一是产业发展要谋新重质。以工业“2+3”产业体系为统领，以园区为载体，以产业高端化、智能化、绿色化转型为切入点，深入实施工业“12283”发展战略。围绕健康食品、新能源两大基地建设，推动产业向规模化、集约化转型发展;围绕壮大冶金新材料、机电新装备、循环新经济三大主导产业，做大总量、做强质量，延长产业链条。加速推进丰安三期煤焦一体化项目和冀润达玻璃生产项目建设，积极推动捷通铁路、创石钼业、国泰实业做大上市。大力推进俏牌三期项目、锦兴电力技术改造项目、富民牧业新建肉鸡产品加工全产业链等项目竣工达产。2025年，全县规上工业总产值预期达到209亿元，同比增长10%以上。
二是创新动能要加速集聚。建立上市企业梯队管理数据库，落实工业设备更新惠企政策，鼓励企业向多元高附加值方向发展。2025年新增高新技术企业3家，培育“专精特新”优质企业10户、雏鹰瞪羚企业3户、新注册科技型中小企业40户。健全科技重大专项“揭榜挂帅”攻关机制，与省内高校协同开展“成果转化直通车”活动，加快推进产学研深度融合，引进高水平创业团队3个，新增市级以上企业技术中心2个，形成一批拥有自主知识产权的工业品牌，技术合同成交额预期实现4.5亿元。
三是工业基础要筑稳夯实。深化园区体制机制改革，推动七里河园区创建健康食品特色产业园区，完成凌北产业园区头台片区规划环评编制工作，加快凌北产业园道路维修改造工程和西山产业园A区道路工程。充分盘活园区闲置土地，大力引进央国企、上市公司和外向型企业，全力打造辽宁重要的冶金材料加工基地、辽西重要的再生资源加工基地和锦北装备制造加工基地。
(三)兴产业、强示范，努力谱写乡村振兴“新篇章”
以发展现代化大农业为方向，大力培育特色优势农业产业，着力在标准化、品牌化、规模化、产业化上下更大功夫。
一是要牢牢抓好粮食供给。严守耕地保护红线，坚决打击乱占耕地建房行为，深入实施粮食油料产能提升行动，建设高标准农田9000亩，实施保护性耕作36万亩，全县粮食播种面积不低于98万亩，粮食产量力争达到8.7亿斤以上。全面推进食品产业大县建设，农产品加工业产值力争突破47亿元，实现年均递增15%以上发展目标。
二是要着力拓宽增收渠道。构建党建引领强村富民“五位一体”工作体系，以农村土地流转为支撑，大力发展“一村一品”“一镇一业”，积极拓宽百姓增收渠道。积极开展“脱贫成果回头看”工作，坚决防止规模性返贫，落实产业、就业及兜底保障等增收帮扶政策，对扶贫资产进行全面审计，提高资产、资金利用率。持续发挥金融政策扶持作用，用好特色农产品保险政策，兜牢风险底线。到2025年底，要实现全县村集体经济收入10万到20万元的村达到71%，20万到50万元的村达到26%，50万元以上的村达到3%的奋斗目标。
三是要做优做强特色产业。深入实施“13313”现代大农业提质工程，持续做大做强“小粒花生、白羽肉鸡、良种奶牛”三大优势特色产业集群。做大小粒花生产业集群。以打造省级农产品加工集聚区和现代农业产业园为方向，着力构建小粒花生“211”产业布局。加快建设张家堡花生交易中心，力争实现花生年交易量100万吨、年交易额100亿元“双百”目标。做强白羽肉鸡产业集群。充分发挥九丰、富民、大成等龙头企业带动作用，扩大肉鸡调理品等深加工产品生产规模，提高农产品附加值，推动白羽肉鸡产业向更深、更精、更优的层次拓展和延伸，肉鸡屠宰能力突破1亿羽。做优良种奶牛产业集群。以辉山乳业为龙头，实施奶牛生产基础设施升级改造、奶源基地建设、牛群数字化管理等项目，打造国内领先的自营牧场和优质奶产品生产加工基地。同时，大力发展设施农业、规模化养殖、特色果品三大优势产业，借助锦州市“中蒙俄经济走廊”核心节点的优势，不断把义县的优势农产品推向国外。
(四)展形象、树品牌，努力激发消费市场“新活力”
深入实施“12364+N”文旅高质量发展战略，持续提升现代服务业发展质量，全面激发县域发展新活力。
一是文旅资源要用好用足 。实施“文旅+”工程，打造文化名城。列入“一带一路”影视桥工程的《大奉国寺》纪录片实现上映;以辽沈战役为背景的电视剧《北国策》在义县开拍;开展“辽文化主题展”“大美宜州书画篆刻主题展”等活动;推动以奉国寺、广胜寺塔、安泰门、大凌河国家湿地公园、万佛堂石窟、古生物博物馆“六位一体”的历史文化片区建设;塑造“闾山之春、凌河之夏、长城之秋、古城之冬”四季文旅品牌。推动文化繁荣，实现文化产业升级。完成“义县文化中心”和“老站房城市展馆”建设，县群众文化馆申报国家二级馆、图书馆申报国家一级馆，推出“这儿，才是义县”“辽潮市集”演艺等活动，打造义县文旅演艺品牌。推进农文商旅融合，塑造文旅产业新亮点。推动“中国辽代木构建筑联盟”旅游促三交全国试点示范项目建设，打造好“辽文化”IP;结合“五好两宜”和美乡村建设试点，加快“奉国寺片区古城复兴首开项目”“闾山1号公路”和“闾山院子”等民宿配套建设;推进历史研学、国宝文创、文化餐饮、特色民宿和农文商旅融合发展。2025年，全年来义游客量预期达到500万人，同比增长29.9%;旅游综合服务总收入实现26.5亿元，增长18.6%。
二是市场活力要持续激发。建立县域工业重点企业培育库，推动重点企业做大做强，2025年，新增入规企业6户、“小进限”入库企业5户。畅通外贸企业抓订单渠道，支持企业参加各类线上线下展会、境外展会，拓展国外市场。鼓励企业注册地域商标，通过各种自媒体平台广泛宣传，增加网端销售数量和市场占比，打造地域产品知名品牌。强化知识产权保护，提高我县专利拥有量。做活房地产市场，2025年商品房销售面积不低于15万平，以汽车、家电以旧换新为契机，组织企业开展力度空前的促销活动，全面激发市场活力。
三是财税金融要叠加发力。大力压减一般性支出，集中资金用于脱贫攻坚、乡村振兴等重点领域。找准县域经济和国家政策的契合点，积极向上争取补助资金及债券资金，加大向上级争取转移支付补助力度。积极培植税源，提升税源质量，高质量召开政银企对接会，为产业发展提供金融支持。2025年，全县金融贷款余额要突破100亿元。
(五)办实事、暖民心，努力满足人民群众“新愿景”
坚持以增进民生福祉为出发点，着力解决群众急难愁盼，不断提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。
一是城乡面貌要更新更美。深入实施蓝天碧水净土工程。常态化开展农村人居环境整治“四季风提升行动”。组织开展“星级文明户”“最美庭院”评选活动，推行农村环境整治道德积分制。整县推进项目“聚九源有机肥场”和4个粪污处理中心投入使用。持续巩固矿山生态修复成果，完成年度历史遗留废弃矿山和有主矿山恢复治理及销号工作。开展人工造林2万亩，退化林修复1万亩，飞播造林1万亩。实施53项小型农村供水工程，开展移民后期扶持项目30个，实施国家水土保持重点工程和生态清洁小流域综合治理工程，对全县85条河道、8座水库开展“清四乱”及垃圾清理工作，维护全县山清水秀宜居宜游的良好局面。
二是民生事业要更实更暖。着力办好就业、就医、就学、养老、住房等民生实事，让广大群众真正实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，持续提升居民幸福指数。加大就业保障力度。组织实施人才兴义“百日千万招聘”专项行动，完善高技能人才激励表彰机制，落实生活、就业、社保等多种补贴政策，搭建人才供需平台。2025年开展线上线下招聘会不少于36场，发布招聘信息不少于3000条，提供就业岗位不少于1万个。提高医疗卫生服务能力。全力做好县医院内科病房楼启用工作，争创省市县三级临床重点专科各1个，持续推进县医院胸痛中心、卒中中心能力建设，重点实施中医院中医诊疗康复中心建设工作。做好“一老一小”弱势群体保障工作。大力推进居家和社区养老服务，新建3家乡镇养老服务中心、12家农村养老“幸福院”;开展困难家庭失能老年人集中照护服务工作;加强困境儿童福利和未成年人保护工作。着力改善办学条件。实施中小学取暖、消防设施改造及校舍维修改造项目建设，奋力向义务教育优质均衡县迈进。持续推进社会事业服务水平。实施县客运站、候车亭升级改造工程，维修改造国省干线118公里;持续推进农村危房改造工作，补齐民生短板。足额发放3800余名优抚对象待遇;完善县乡村三级退役军人服务体系。做好慈善、妇女儿童、残疾人等工作。
三是安全底线要更紧更牢。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展燃气、交通、校园、食品药品、电动车、特种设备等领域安全专项检查。继续推进五星级司法所建设，加强公共法律服务平台建设。持续推进2025年“万件化访行动”。常态化开展扫黑除恶专项行动。积极开展“枫桥创建”工作，逐步将义州镇派出所、西山派出所打造为“省级枫桥式派出所”。兜牢“三保”底线，坚决防范政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量。
着力办好2025年10件民生实事：一是实施56个小区蓄水池无负压供水设备改造工程，降低供水环节二次污染风险，保障居民饮水安全;二是实施县域养老服务体系创新试点项目，健全完善县乡村三级服务网络，让资源惠及更多老年人;三是成立中医院精神科，设置床位160张，有效缓解精神类疾病患者就医需求;四是实施2789户居民的清洁取暖改造工程，提升空气质量，优化百姓生活条件;五是启动实施头沟铁路道口平改立工程，解决历史遗留问题，提升居民出行体验;六是实施城区后杨河、人工河改造工程，解决历史性城市雨水倒灌和雨污分离不彻底问题;七是启动实施锦阜高速义县出口拓宽工程，改善交通出行环境;八是完成城区污水处理厂二期工程，提升污水处理能力;九是实施部分老旧中小学取暖和消防设施改造提升工程，优化教学环境;十是实施全国“五好两宜”和美乡村试验试点项目建设，助推农村环境改善和农文旅融合发展。
(六)转作风、增效能，努力提升政府自身建设“新水平”
要全面践行政治自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，始终把党的全面领导贯彻到政府工作各方面、全过程，确保党中央决策部署和省、市、县委工作要求不折不扣落到实处。
要全面增强法治意识。深入推进法治政府建设，严格落实行政执法制度，规范公正文明执法。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计纪检监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。
要全面提升工作效能。强化督查督办，严厉整治有令不行、办事拖拉等作风顽疾。推进权责制度化、流程标准化、运行高效化，推动政府工作落地见效。强化执行理念，勇于知责担责，拒绝各种推诿，抵制一切“躺平”，致力营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围。
要全面加强廉洁自律。强化政府系统重点领域监管和关键环节廉政风险防控，推动全面从严治党向纵深发展。坚持政府带头过紧日子，持续压减财政一般性、非刚性和“三公”经费支出，把有限财力更多用在惠民生、办实事、促发展上。严肃查处侵害群众利益的不正之风和发生在群众身边的微腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表，往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。2025年，我们将拿出永不懈怠的拼搏精神，保持一往无前的奋进姿态，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，精准发力抓收官、精耕细作抓发展、精益求精谋全面，不断推动经济社会高质量发展，为奋力夺取辽宁全面振兴新突破三年行动全面胜利，谱写中国式现代化义县新篇章而努力奋斗!