政 府 工 作 报 告
——2025年1月3日在本溪满族自治县第八届
人民代表大会第四次会议上
县 长 周远斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见和建议。
一、2024年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，聚焦全面振兴新突破三年行动，深入开展“六个年”活动，顶住压力、攻坚克难，较好完成县八届人大三次会议确定的目标任务，经济社会稳健发展，全面振兴新突破迈出坚实步伐。
预计，全县地区生产总值完成159.3亿元，同比增长6.5%;规上工业增加值同比增长18%;固定资产投资完成33.2亿元;一般公共预算收入完成8.7亿元，同比增长5.7%;社会消费品零售总额完成17.5亿元，同比增长8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别完成33262元和23834元，同比增长3.5%和6.5%。
2024年，我们主要做了以下工作：
(一)聚力抓项目、扩投资，发展后劲持续增强
一是招商引资卓有成效。致力八个产业集群建设，大力实施产业链招商、央企招商、园区招商、平台招商、协会招商行动，全县各级领导干部累计开展“走请”活动557次，新签约项目72个，新增投资1.2亿元的金林禾石英岩深加工、投资1亿元的晶禾卫浴玻璃等16个亿元以上落地项目，引进国内实际到位资金93亿元，同比增长17%。
二是项目建设加速推进。坚持精准谋划、要素保障、专班推进，滚动推进500万元以上重点项目63个，总投资74.9亿元，于6月底在全市率先实现100%开复工，投资12亿元的玉晶玻璃“一窑三线”等项目加快建设，投资2亿元的玉晶玻璃余热发电等49个项目建成运营。总投资121.5亿元的太子河抽水蓄能电站项目于4月7日开工建设，项目进展顺利。本桓(宽)高速公路(本溪县段)项目有序推进，工程总量完成75%。
三是争取资金成果显著。抢抓国家推动东北全面振兴、中央金融机构支持辽宁全面振兴新突破三年行动、省委省政府推动县域经济高质量发展等机遇，累计争取各类资金22.1亿元，同比增长12.2%，创历史新高，为全县经济社会发展提供了有力支撑。
(二)聚力抓产业、增效益，实体经济加快发展
一是工业经济质效齐升。深入开展“双进双促”专项行动，各级领导干部联系走访企业1200余次，解决问题78个，规上工业产值完成89.5亿元，同比增长4.1%。持续做好结构调整“三篇大文章”，加快推进新型工业化，玉晶玻璃、亚玛顿新材料2家企业车间被评为省级数字化车间，卡倍亿电气、荣盛建材被列入工业战略性新兴产业目录。实施中小企业梯度培育工程，神宇实业、宏昊塑料等7家企业达到升规标准。持续加大停产半停产企业盘活力度，已盘活金锌矿业、京矿洗煤等8家企业。
二是文旅消费活力强劲。加快发展文旅产业，花溪沐枫雪温泉国家级旅游度假区创建工作扎实推进，云溪七养、花溪沐酒店晋升四星级酒店，天著大悦泉温泉康养中心建成营业，天龙洞景区恢复营业，小市一庄、关山湖等景区推出VR科技体验、主题光影秀等新业态产品，小市一庄景区荣获首批省级旅游科技示范园区称号，溪水楼民宿被评为省级甲级民宿，全县旅游综合收入、接待游客量分别增长36%和37%。有效激发消费活力，举办“美购枫乡·畅品羊汤”等系列促消费活动58场，拉动消费超5000万元，我县入选全省首批县域商业“领跑县”榜单。
三是农业生产稳步提升。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，投资1.4亿元，实施高标准农田建设5.8万亩、黑土地保护利用10万亩，完成粮食播种面积30.34万亩，产量稳定在2.6亿斤以上。大力发展特色农业，新发展干坚果经济林2万亩、林下中药材和山野菜0.6万亩，新增市级农业产业化龙头企业2家，农产品加工集聚区主营业务收入完成4.2亿元，同比增长21%，我县被评为中国生态刺五加之都，连山关镇被评为中国生态美食名镇，“本溪大米”品牌纳入全国名特优新农产品名录，龙宝人参系列产品获评辽宁知名农产品品牌。
(三)聚力抓治理、重保护，生态优势日益凸显
一是污染防治攻坚纵深推进。持续打好蓝天碧水净土保卫战，投资1751万元的汤沟地区污水处理厂尾水湿地净化工程全面完工，投资1433万元的碱厂镇污水处理厂投入运行，全县PM2.5年均浓度26微克/立方米，空气质量优良率达到95.1%，国控断面水质均达到Ⅱ类标准、优良比例保持100%，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均保持100%。
二是生态保护修复成效明显。高效落实河长制，开展巡河5086次，解决问题240个，整治率达100%，河长制工作获得省政府表扬激励，在全省“大禹杯”竞赛考评中获“优秀”等次。投资7112万元，实施观音阁水库入库河流(南太子河)生态修复工程。深入推行林长制，开展巡林5436次，解决了一批违法占用林地等涉林重点难点问题;投资5050万元，完成迹地更新造林4.3万亩、森林抚育1.5万亩。加快推进矿山复绿工作，投资4760万元，完成盘岭铜选厂废渣堆治理;投资2300万元，治理历史遗留废弃矿山166处、4031亩，提前一年半实现三年行动任务全清零目标，工作经验在全省推广。
三是绿色低碳发展深入推进。坚持生态优先、绿色发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，强化能耗“双控”管理，严格“两高”项目环评审批，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，扎实开展国家级“两山”实践创新基地创建工作，单位地区生产总值能耗下降1.2%，建成省级绿色矿山6家。
(四)聚力抓改革、谋创新，发展活力有效释放
一是营商环境不断优化。扎实推进“高效办成一件事”“综合窗口”改革和“一网通办”工作，一件事办件量、电子证照生成量、“好差评”覆盖度等84项指标综合排名全市前列，税务局、政务服务中心等10家单位13个窗口被列为第三批清风辽宁政务窗口，投资4646万元的智慧政务服务中心项目完成主体工程。不断提升12345政务热线办理质效，办理各类诉求6157件，按时反馈率、办结率100%，有效回访率99.8%、满意率92.7%。全力支持民营经济发展，新增减税降费1.85亿元，净增经营主体1670户，完成“个转企”29户。
二是重点改革稳步推进。深化经开区体制机制改革，有效激发干部干事创业热情，主要经济指标实现两位数增长。扎实推进财政体制改革，12个乡镇、街道金库全部撤销。深化集体林权制度改革，完成合作造林0.3万亩，在全省率先将国有林场木材转让纳入东北林业产权交易网络服务平台进行竞价交易。稳步推进国资国企改革，行政事业性国有资产全部纳入预算一体化管理，对经营性国有资产实行统一监管。深化医药卫生体制改革，加快县域紧密型医共体建设，初步达到权责清晰、运行高效、服务连续、信息共享的目标要求。深化职业教育改革，乡村振兴产业学院正式挂牌运行。
三是创新活力竞相迸发。完善科技型企业梯度培育体系，新增科技型中小企业8家、高新技术企业4家、创新型中小企业3家、“专精特新”企业1家、雏鹰企业1家，完成科技成果转移转化2项。激发人才创新活力，全面落实人才奖补政策和“一站式”保障服务，引进高层次人才7人，吸纳高校毕业生1074人，招聘机关事业单位工作人员217人，新建专家工作站1个。
(五)聚力抓建设、提品质，城乡面貌日新月异
一是基础设施日趋完善。深入实施城市更新行动，投资1.2亿元，实施滨河东路、政府路中段以及文化、嘉乐园等12个住宅小区燃气设施老化更新改造工程;投资2684万元，实施煤炭、市政等11个老旧小区改造提升工程;投资4918万元，改造排水管网10.8公里;投资2800万元，改造供热管网4.8公里、老旧管道2.3公里;投资1940万元，实施碱厂镇集中供热及老旧小区改造工程。有序推进水利设施建设，投资2.9亿元，实施河道治理、侵蚀沟治理、病险水库除险加固等项目82个，其中小汤河防洪治理工程入选水利部全面推动河湖长制典型案例、幸福河湖优秀案例，并作为东北地区唯一典型案例在《中国水利报》刊登。
二是乡村建设扎实推进。积极争取革命老区扶持政策，我县是2024年全省唯一受到国家中央专项彩票公益金支持的革命老区，争取5000万元资金实施红色历史遗迹修复、基础设施改善和特色产业发展项目9个。推进“四好农村路”建设，投资5500万元，维修改造农村公路74.6公里、危桥11座;投资4169万元，实施“一事一议”村内道路建设140.3公里。强化农村用水保障，投资269万元，维修养护农村供水工程38处，受益3.2万人。提升电力保障水平，投资6751万元，升级改造电网148.3公里。加强传统村落保护，清河城镇清河城村、小市镇山城子村入选第二批辽宁省传统村落名单。
三是城乡管理更加精细。坚持规划引领，完成乡镇级国土空间总体规划编制和13个村庄规划编制，不断优化城乡功能布局。持续推进全国文明城市创建工作，抓实环境治脏、交通治堵、街面治乱，依法拆除居民小区私搭乱建32处、清理占道经营2000余处，打造2个示范小区、2条示范街路。新增、复划停车位5700余个，逐步缓解群众停车难题。加快美丽乡村建设，常态化开展农村人居环境净化整治，清理垃圾6.2万吨、沟渠159.8公里、“三堆”6180处，新创建美丽宜居村10个。
(六)聚力抓民生、强保障，百姓福祉更加殷实
一是就业形势平稳向好。落实就业优先政策，举办系列线上线下招聘活动95场，实现城镇新增就业2310人，失业人员再就业2890人，城镇登记失业率为2.1%，控制在省市要求范围以内。发放就业创业补贴1300万元，扶持创业带头人80人，促进农村剩余劳动力转移就业2100人，城镇零就业家庭动态清零。
二是保障水平稳步提高。全力保障城乡居民各项待遇按时提标和足额发放，居民基本养老保险基础养老金最低标准提高14.9%，最低生活保障标准提高5%，特困人员救助供养标准提高3.6%，优抚对象抚恤和生活补助标准提高5.6%，发放各类救助、补助资金9396万元，惠及城乡困难群众和优抚对象1.7万人。巩固拓展脱贫攻坚成果，投资2885万元，落实庭院经济到户产业项目1808个、集体经济产业项目16个，安置公益性岗位1120人，脱贫人口纯收入保持稳定增长。完善养老服务体系，投资852万元，提升改造3所公办敬老院，全县养老机构护理型床位占比提升到58%，城乡养老服务综合体覆盖率分别达到100%和54.5%。
三是民生事业协同发展。倾力打造教育强县，投资2857万元，用于改善办学条件，顺利通过省级义务教育优质均衡县验收评估，县高中通过省级示范性高中复检。稳步提升医疗服务能力，完成县一院、县中医院4个重点专科和特色优势专科建设，异地就医直接结算率达75%。大力发展体育事业，举办巴图鲁国际极限越野挑战赛等精品赛事，我县入围国家第二批全民运动健身模范县创建名单。开展春秋两季房地产促消费活动，出资600万元实施系列惠民购房举措。发掘用好历史文化遗产，我县获评全国第三批文化百强县，连山关镇、东营坊乡新城子村入选第六批省级历史文化名镇名村名单。
(七)聚力抓防范、除风险，社会大局安全稳定
一是安全基础不断夯实。压紧压实各级安全生产责任，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、城市燃气管网“带病运行”治理等专项行动，累计检查各类企业8557家次，排查并整改隐患3761条，全年未发生较大以上安全事故，事故起数和死亡人数实现“双下降”。全面加强防汛体制机制建设，有力有效应对有气象观测记录以来的最强降水。坚决落实“四个最严”要求，食品药品安全形势保持稳定。
二是风险化解稳妥有力。有序推进农信系统改革，大力推进清收挽损工作，超额完成全年清收挽损和现金清收任务，完成率排名全市第一。不断加强政府债务管理，偿还政府债务本息2.4亿元。按期完成“保交楼”年度任务，交付房屋156套。
三是社会治理扎实有效。推行信访问题评审机制，深入开展“万件化访”行动和进京访治理，加快信访工作法治化进程，化解信访积案198件、“万件化访”台账案件154件，进京访总量下降25%。打造智能化、立体化、信息化社会治安防控体系，投资628万元，安装视频监控574个，公共安全治理水平有效提升。
同时，国防动员、双拥共建、退役军人、机关事务、民族宗教、人民防空、史志档案、广播电视、统计、审计、气象、供销、征收、消防等各项工作取得了新成绩，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、科协、残疾人、红十字等事业实现了新发展，为经济社会发展提供了坚强保障。
一年来，我们坚持和加强党的全面领导，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，扎实开展党纪学习教育，推动铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。主动接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议48件、政协提案65件。深入实施“八五”普法规划，加快推进法治政府建设，实现县乡村法律顾问配备全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。修订县政府工作规则和“三重一大”议事规则，政府工作更加制度化、规范化、程序化。强化重点领域廉政风险防控和审计监督，发现问题做到即知即改、立行立改，致力营造正气充盈的政治生态。
各位代表!过去的一年，言之易，行之难。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开上级党委政府和县委正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众接续拼搏、苦干实干。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和广大干部群众，以及所有关心支持本溪县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
居安思危，方能行稳致远。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临许多困难和挑战：一是经济总量依然偏小，重大项目储备还不足;二是现代产业体系不够健全，新兴产业还未形成有力支撑;三是城乡发展不够均衡，社会民生领域还存在短板;四是财政收支矛盾仍然突出，基本公共服务资金需求还有不少缺口;五是个别干部创新突破的招法不多，与高质量发展要求还有差距，等等。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力措施，认真加以解决，不辜负全县人民的期望。