二、2025年工作安排

　　2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，是推进全面振兴新突破三年行动的决战决胜之年，也是“十五五”谋划布局之年，做好明年工作责任重大、使命重大!

　　政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，紧紧依靠市委市政府和县委的坚强领导，以全面振兴新突破三年行动为指引，坚持稳中求进工作总基调，围绕实施“生态立县、工业强县、旅游兴县”战略，主动服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，全力推动辽东绿色经济区发展，高质量建设幸福宜居新宽甸。

　　2025年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上;全社会固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长3%;规模以上工业增加值增长6%;全社会消费品零售总额增长7%;外贸进出口总额增长4%;引进国内实际到位资金60亿元;农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

　　围绕上述目标，重点做好六个方面工作：

　　(一)坚持项目牵动，深挖内需潜力，为实现全面振兴新突破积蓄发展后劲

　　全力以赴推进项目建设。树牢“项目为王”理念，继续实施县级领导包保重大项目和项目代办机制，全年实施5000万元以上项目50个，总投资166.6亿元。扎实推进总投资6亿元的花岗岩、玄武岩资源开发和深度利用项目，总投资1.63亿元的中寰能源生物质锅炉供热等项目开工建设;加快推进丹东新昊服装智能制造、石英砂提纯等项目达产达效。加快实现兴边沿江公路全面开工，本(桓)宽高速公路顺利建成通车，主动融入沈阳2小时经济圈。准确把握国家和省市宏观政策取向，全力推动“两重”“两新”[13]项目高质量落地。

　　千方百计抓好招商引资。始终将招商引资作为“一号工程”，牢固树立“质量第一”理念。围绕林权、碳权、水资源、新能源等优势产业谋划招商项目。坚持“一把手”招商，瞄准长三角、珠三角、京津冀等发达地区，重点对接国企、央企、行业头部企业等优势企业，全年签约项目29个以上。强化招商项目服务，建立招商和项目建设工作专班，积极推进投资30亿元的盛通集团石英砂产业园、投资1.7亿元的嘉本(海南)投资公司铁矿石加工等重点招商项目早日落地、开工、达产。

　　优化提升园区发展平台。加快完善基础设施及配套服务，统筹实施道路、管网等公用工程项目，谋划非金属产业园、农产品深加工园，不断提升开发区承载力和吸引力。积极推进垃圾焚烧发电、万合仓储物流签约落地，重点推进光伏石英砂和石英砂酸洗、花岗岩和玄武岩资源开发利用等项目开工建设，预计年内实现产值70亿元，同比增长5.26%。围绕“腾笼换鸟”[14]，盘活石头纸、鱼种场低效闲置土地700亩。

　　(二)坚持转型升级，加快结构调整，为实现全面振兴新突破增添发展动力

　　一产强基固本，促进稳产增效。落实“两藏”[15]战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”[16]，粮食种植面积稳定在62万亩以上。新建高标准农田13万亩，改造提升7700亩，力争纳入国家重大项目库。提升石柱参、大榛子等特色农产品知名度、美誉度，扩大蓝莓、软枣子等农产品精深加工产业规模。发展壮大村集体经济，积极培育新型农业经营主体，做大做强农业龙头企业。稳定生猪和肉牛养殖规模，大力推广中华蜜蜂等传统特色品种，科学引导发展网箱养殖。稳步有序推进农林水特色产业集群，打造农产品种植、精深加工全产业链。

　　二产补链延链，提升工业质效。依托硼镁等主导产业优势，着力向新材料、新能源等领域延伸产业链，持续推动丹硼化工厂年产3000吨硼铁废渣重熔等项目建设，加快硼化工园区建设进度，奠定宽甸硼产业优势地位，打造国家硼产业基地。建立升规企业培育库，创新“规上工业企业项目管家”服务机制，完成“小升规”企业4户，“规升巨”企业1户，总数达到50户。继续实施“百企百亿”技改提升行动，争取新增创新型中小企业3户，专精特新企业1户。跟踪服务辽宁串姐食品智能速冻生产线改造项目，填补预制菜企业空白;推进忠盛门窗数字化任意钻铣智能工作站项目，培育数字化改造示范，促进企业提档升级。

　　三产搭建平台，激发消费活力。推动消费持续扩大，开展消费品以旧换新活动，壮大假日经济、夜间经济、平台经济，深度释放消费潜力。完善县域商业基础设施，推动电商示范县与县域商业建设行动融合发展。加快天桥沟国家5A景区创建进程，争创丹东首个5A景区。持续提升桃花节、枫叶节等节庆品牌效应，打造“东北四季文化旅游新地标”。全力推进G331第一驿站暨河口桃花坞旅游综合体项目建设。策划举办辽宁省大众滑雪系列赛、匹克球比赛等体育活动，实现文体旅深度融合。推动长城国家文化公园明长城“宽甸六堡”博物馆、赫甸城游客服务中心等对外开放，全力争创全省首批文化旅游强县。

　　(三)坚持创新驱动，深化改革开放，为实现全面振兴新突破激活发展动能

　　持续优化营商环境。着力推进“放管服”[17]、农村产权制度、项目审批制度等方面改革，推进国务院新一批重点事项清单实施，扩大“高效办成一件事”覆盖领域和范围，提升企业和群众获得感。优化乡镇便民服务大厅规范化建设，以“小窗口”提升“大服务”，推进企业和群众办事便利化。推进政务服务事项“进厅上网”，实现政务服务“网上办”“掌上办”“就近办”。深化“政企直通车”企业服务机制，实现7×24小时涉企服务全覆盖。梳理本级财政惠企资金目录，依托“辽事通”APP和省政务服务网，持续扩大“免申即享”政策范围。

　　大力推动改革发展。防范区域性金融风险常态化，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。持续深化供销合作社综合改革，坚持抓好“三农”工作。推进太平湾口岸纳入年度国家审理计划，加快推动河口互市贸易区封关运营，积极推动边民互市贸易进口商品落地加工。落实国省市数字发展规划，加速推进数字经济高质量发展。紧紧抓住“共同现代化”试点契机，铸牢中华民族共同体意识，大力开展兴边富民行动，推进民族地区高质量发展。

　　(四)坚持绿色低碳，狠抓生态治理，为实现全面振兴新突破厚植发展优势

　　深度攻坚污染防治。加强大气污染防治，深入推进移动源污染治理，实施亿源热力有限公司燃煤锅炉超低排放改造项目，保护生态环境和群众身体健康。加强生活污水治理，实施城镇污水管网提升改造，组织农村黑臭水体常态化排查整治，开展入河排污口、工业园区污水整治和水生态保护行动，提高饮用水安全水平。推进土壤污染防治，加强建设用地土壤环境管理，强化固体废物和新污染物治理，严厉打击非法倾倒工业固废等行为。

　　大力推进生态治理。严守耕地保护红线，落实永久基本农田特殊保护政策，形成全覆盖无死角的耕地保护格局。严格规范执行巡山、巡林、考核等各项制度。坚持做好网箱养殖清理整顿工作，全面提升鸭绿江水生态环境。推进绿色矿山创建和矿山生态修复三年行动，实施矿山生态修复治理面积1236亩，力争将75%的生产矿山建成绿色矿山。

　　构建绿色发展格局。建设总投资1378万元的国家水土保持重点工程小流域综合治理项目，控制水土流失面积2600万平方米。大力开展“清四乱”常态化、规范化专项行动。全面推进幸福河湖创建。严格落实林长制，严打毁林种参、滥砍盗伐等涉林违法犯罪行为。完成辽东重要水源地保护治理项目7.78万亩，开展退化林修复，提高林分质量，增加林业经济效益。全面做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。

　　(五)坚持宜居宜业，统筹城乡建设，为实现全面振兴新突破注入发展活力

　　促进城区品质提升。有序实施县城国土空间总体规划，实施鹤大线、青营线改移改建工程等，全面推进城市更新行动。计划投资9000余万元实施安平河、半拉江中小河道治理，受益人口1.9万人。全力推进挂钟岭中型水库工程审批立项。全面开展县城部分区域及乡镇集镇区供水工程改造，惠及人口近万人。持续推进城区集中供热“冬病夏治”。加快完成老旧小区改造任务。投资2612万元改造燃气管网及安防设施。持续开展店外占道、流动经营等专项整治。完成12个乡镇全国标准化建设项目申报。

　　推动乡村全面振兴。抓好“四好农村路”[18]高质量建设，农村公路维修改造180公里。打造泡浑线、瓦苏线59.5公里美丽农村路。狠抓人居环境整治五年提升工作。积极推进农村危房改造和农村房屋安全隐患排查。创建10个省级美丽宜居村。积极争取和美乡村建设项目。计划争取资金3582万元，用于长甸、红石、振江“美丽家园”移民示范村国家级重点项目。谋划实施乡村振兴产业发展项目45个，乡村建设项目50个。

　　(六)坚持民生优先，促进和谐稳定，为实现全面振兴新突破释放发展红利

　　着力促进就业增收。精准搭建人力资源供需平台，全年举办各类招聘活动不少于30场。抓好重点群体就业，充分发挥公益性岗位兜底作用，确保零就业家庭动态清零。鼓励高校毕业生等青年群体在宽创业，城镇新增就业2400人以上。聚焦人才强县，大力开展“名校优生”、特岗计划、高校直招等人才引进工作。平稳推进渐进式延迟退休政策。

　　积极建设教育强县。落实“双减”[19]政策，加大教师培养培训力度。优化普惠性学前教育资源布局与结构，普惠性幼儿园覆盖率不低于90%。优化教育资源，进一步推进九年一贯制教育。适龄残疾儿童少年义务教育阶段入学安置率100%。加快第一幼儿园、毛甸子幼儿园等维修改造。深化体教融合，大力发展校园足球、匹克球。全面加强校园欺凌防治，完善校园安全设施，建设平安校园。

　　持续增进健康福祉。巩固省级健康县创建成果，力争推荐国家健康县区优秀案例，全力推进紧密型县域医共体建设，确保县域内就诊率达到95%以上。持续推进“慢病防治示范区”建设，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。持续开展“平安医院”建设，打造安全有序就医环境。加强医保基金监管，促进全民参保。

　　不断巩固社会保障。保持低保保障标准与我县城乡居民收入同步提高。加大临时救助力度，实现困难群体和特困人员应保尽保。完成200户适老化改造任务。争取资金3510万元对县殡仪馆进行原址新建。争取资金600万元，对永甸镇、石湖沟乡等7所敬老院进行维修改造。认真做好“防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨”省级试点工作。推动全民参保精准扩面。

　　坚决守好安全底线。全面提升县乡两级基层应急管理能力，建立健全安全生产综合监管工作机制，全链条管控整治重大事故隐患。不断强化食品、药械安全监督管理。加强森林草原防灭火指挥体系建设，确保重要时间节点零火情。坚持和发展新时代“枫桥经验”[20]，发挥“四所一庭一部门”[21]工作机制作用，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作。完善戍边队伍及边防基础设施建设，实现“三零”工作目标。

　　三、全面加强政府自身建设

　　永葆忠诚之心，全面建设服务政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，准确把握大局大势，贯彻新发展理念、提升服务高质量发展的能力本领，以振兴发展实际成效诠释对党忠诚。

　　永葆公正之心，全面建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，落实重大行政决策程序规定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大建议及政协提案，严格行政，公正执法，不断提升政府公信力。

　　永葆奋进之心，全面建设高效政府。优化高效办成一件事“新环境”，加快形成科学规范、运行有效的制度体系，聚焦企业和群众期盼，加快打造泛在可及、智慧便捷的数字化服务体系，让企业和群众办事更省心、更舒心。

　　永葆廉洁之心，全面建设清廉政府。坚持勤政廉政并重，切实提升政府为民服务效能。强化审计监督，加强规范行政权力运行的制度建设，强化监管与惩治，让“不敢腐”成为常态。

　　各位代表!蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任在肩，更需策马加鞭。推动宽甸全面振兴、全方位振兴，我们使命在肩，义不容辞。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，进一步解放思想、凝聚力量，进一步提振士气、铆足干劲，主动作为、真抓实干，为做好“十四五”收官和“十五五”开局，决战决胜全面振兴新突破三年行动贡献宽甸力量!我们要坚信，宽甸的前程将无比灿烂，宽甸的明天将更加辉煌!

　　名词解释

　　[1]“走请”活动：指“走出去、请进来”活动，“走出去”指赴外地对接企业开展招商活动;“请进来”指邀请客商、企业到宽甸来开展招商活动。

　　[2]“三品一标”：绿色食品、有机农产品、食用农产品承诺达标合格证、地理标志农产品。

　　[3]“三篇大文章”：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。

　　[4]“小升规”：指销售收入未达到2000万元的规模以下工业企业升级为超过2000万元的规模以上工业企业。

　　[5]“规升巨”：指上一年度销售收入未达到1亿元的规模以上工业企业升级为超亿元“小巨人”企业。

　　[6]“瞪羚”：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

　　[7]“百企百亿”：全丹东市挑选一百个企业项目，计划投资一百个亿。

　　[8]“清四乱”：清理河湖管理范围内的乱堆、乱占、乱采、乱建等河湖乱象问题，确保河湖健康有序发展。

　　[9]“双进双促”：领导干部进项目、进企业，促进干部转变作风，服务企业发展，促进干部加强实践锻炼，提升素质能力。

　　[10]“医共体”：由政府指导，县级医院牵头，县、乡、村三级医疗卫生组织联动。推进基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的新型医疗形式，推进分级诊疗制度。

　　[11] 食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和食品生产经营单位的主体责任。

　　[12]“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

　　[13]“两重”“两新”：指国家重大战略和重点领域的安全能力建设，以及大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　[14]“腾笼换鸟”：指将低效的产业或生产方式替换为新兴、高效的产业或生产方式，以实现经济转型和产业升级。

　　[15]“两藏”：藏粮于地是指黑土地保护和高标准农田建设等;藏粮于计是指良种、良法、良机等现代农业技术。

　　[16]“非粮化”“非农化”：非农化指在耕地上从事非农业活动，如违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等。非粮化指农民将耕地用于非粮食作物种植，如耕地转为林地、园地等其他类型农用地。

　　[17]“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

　　[18]“四好农村路”：要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

　　[19]“双减”：指减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。

　　[20]“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造的基层社会治理经验。

　　[21]“四所一庭一部门”：即实现派出所、基层司法所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭和信访部门的“四所一庭一部门”联动联调，能够直面基层社会治理新形势、新特点，积极探索构建协调联动机制，推动矛盾纠纷化解从“碎片化”向“共治化”转变。