——2024年12月25日在明山区第十届
人民代表大会第五次会议上
代区长 杨嵬松
各位代表：
现在，我代表区十届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，以全面振兴新突破三年行动为总牵引，以“6+1”个年活动为重要抓手，集中力量开展“八大攻坚”，艰苦奋斗、砥砺前行，经济社会协调发展，攻坚之年攻坚之战取得全面胜利。
一年来，我们重点抓好六个方面具体工作：
(一)抓投资、强招引，经济运行稳中有进
经济指标回升向好。预计全区地区生产总值完成162.3亿元，同比增长8%左右;一般公共预算收入完成10.1亿元，同比增长23.5%左右;固定资产投资同比增长10%左右(含本桓高速);规模以上工业增加值同比增长10%左右;社会消费品零售总额完成71.8亿元，同比增长8%左右;全年实际利用外资211万美元;引进国内实际到位资金77.8亿元;外贸进出口总额完成1.2亿元;城镇居民人均可支配收入达到4.8万元。
项目建设提速增效。实施项目“亮赛”机制，围绕“三库”提质扩容，强化“四个一批”动态管理，滚动推进重点项目80个，总投资323.5亿元。龙山泉啤酒二期、金茂学府等50个新建、续建项目全部实现开复工，圆通智慧物流、花好悦园等23个项目竣工，新时代印务等11个储备项目完成前期手续办理。谋划包装城市排水防涝等各类项目17个，争取到位资金9380万元。
开放合作成效明显。开展“走请”活动120次，明山区EOD等41个项目实现签约，合智新能源风力发电等13个重点项目落地，储备铭禄本溪康养文旅小镇等重点项目70个。加速融入沈阳现代化都市圈，与沈阳市和平区建立对口合作关系，开展交流10余次。深化泰本合作、对口援疆，成立明山区驻上海经贸合作办公室、太子河经开区(上海)离岸创新中心;双向交流干部13名;累计投入122万元支持新疆托里龙果小镇等项目建设。
(二)抓发展、强产业，发展动能加速聚集
工业经济稳中有进。大力实施优质企业培育计划，全年新增规上工业企业5户，培育创新型中小企业、“专精特新”企业12户;加快“智改数转”步伐，龙山泉啤酒等5户企业新建数字化生产线，恒曦矿业等11个工业项目建成投产。预计全区工业固定资产投资完成6.2亿元，增长40.3%左右。
服务业繁荣发展。社会消费品零售总额持续领跑全市各县区。打造消费新场景，实施以旧换新，投入促消费补贴资金1000余万元，举办大型惠民车展等系列促销活动53场，拉动消费7.8亿元。建成基础型城市生活圈7个。新增入库纳统商贸企业22户，营业额增长2亿元。
农业生产稳固提升。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，实施黑土地保护性耕作1000亩，完成粮食播种面积3.45万亩，粮食产量稳定在3600万斤以上。特色农业稳产增效，累计建成农业大棚1879个、家庭农场100个、农民专业合作社69家，培育“巍溪”猕猴桃等“一村一品”特色种植业品牌11个。“斌斌有李”、塔峪山庄等农文旅融合项目实现投产运营。
(三)抓服务、促改革，发展潜能不断释放
营商环境持续优化。深入开展“双进双促”行动，各级领导干部深入企业1139次，解决问题143个。认真落实惠企政策，减免税费1.4亿元，拨付奖补资金362万元。实施“双本”融合战略，加强“钢地”合作，促进金亿石灰石等8户企业与本钢集团建立供销关系。强化要素供给，市场活力不断增强。开展“政银企”对接，助企融资20.5亿元，同比增长82.5%;压缩土地供给时限，完成6宗土地挂牌出让，化解批而未供土地9.3公顷。全年净增市场主体1310户，总量居全市首位。
重点改革纵深推进。深化简政放权赋能改革，“一网通办”网办率达到100%，电子证照办理等27项指标完成情况稳居全市前列;深化“高效办成一件事”改革，47个重点场景上线运行，42个高频事项实现掌上办理;深化“综合窗口”改革，12家单位获评“清风辽宁政务窗口”;深化农村集体产权制度改革，排查整改“三资”问题52个;深化经开区体制机制改革，探索“管委会+公司”运行模式。开展全省街道履职事项清单、政务服务事项“全市通办”试点工作。
创新驱动稳步提升。全年企业研发经费投入超8000万元，累计获得专利277项，实现科技成果转化2亿元。新增鸿瑾运输等高新技术、科技型中小企业14户，实现产值7亿元。富佳矿业获批省瞪羚企业。促成15个项目与行业专家对接，攻克关键核心技术27项。与大连工业大学共创龙山泉啤酒技术创新研究院，推动啤酒产业高质量发展。与辽宁科技学院共建本溪太子河经济开发区孵化基地，为大学生创新创业提供孵化摇篮。
(四)抓环境、促融合，功能品质有效提升
城市内涵不断丰富。提升城市品位，实施老旧小区、管网改造项目14个，惠及80个小区、4.3万户居民;清理各类垃圾16万吨。开展城市更新，修复道路2万余平方米、路灯5700盏;新增停车泊位1033个、充电桩696个;升级改造程家双拥主题广场;完成滨河南路口袋公园建设。
乡村面貌日新月异。以创建省级美丽宜居村为切入点，深入开展“五好两宜”和美乡村建设。完成全区441处农村人居环境点位整治;清理农村生活垃圾8万吨、“三堆”1132处、沟渠97.9公里;排查修缮农村道路66公里;新建、维修农村路灯550盏、垃圾池641个;打造“微公园”5个;推进农村饮水城乡管网一体化工程建设，2900余户村民家庭引入市政自来水。
生态环境持续改善。持续保持123个中央、省级环保督察群众信访问题零反弹。巩固提升“蓝天、碧水、净土”保卫战成效，年均空气质量优良天数比率达92.1%;投入2900万元，实施水环境治理等水利工程项目16个，国考断面水质稳定达标;全面落实“林长制”“河长制”，累计巡林、巡河2603次，整改问题775项;完成荒山造林迹地更新1800亩，妥善除治松材线虫病疫木10.3万株;一次性完成废弃矿山复绿791.2亩，在全省率先实现“两年任务，一年完成”。
(五)抓民生、办实事，幸福指数持续攀升
民生福祉不断夯实。坚持财政支出优先保民生，用心用情办好“十件民生实事”。优化防返贫监测信息系统建设，零就业家庭动态为零。兜牢民生底线，发放各类优抚、救助资金5163万元。养老品质加快提升，全区50家养老机构与基层医疗卫生机构建立合作关系;华夏馨苑养老服务中心投入使用;3家社区助餐点有序投放。
社会事业均衡发展。建设“舒心就业”驿站6个，城镇新增就业2520人。加快义务教育标准化学校建设，7所学校硬件水平显著提升，认定普惠幼儿园33所。优化教师队伍结构，招聘、交流教师66人。扎实开展“双减”工作，规范47家培训机构办学行为。本溪市高级中学附属学校高中部如期办学。提升基层医疗卫生服务水平，5家社区卫生服务中心建立电子病历系统，家庭医生签约服务突破5万人，增设新明社区卫生服务站。接种免疫规划疫苗2.7万剂次。免费筛查常住户籍人口结直肠癌3341人。
文化惠民走深走实。实施《全民健身计划》，成功举办明山区第十三届全民运动会。开展节庆活动、主题文旅活动110场，放映农村公益电影312场。开展文物“四普”工作，复查文物113处。文艺创作繁荣发展，发表各类文艺作品70余件，荣获市级以上荣誉10人次。牛心台街道获评省级“三级文化站”。
(六)抓安全、守底线，社会大局和谐稳定
风险防范坚决有力。超额完成全年清收挽损和现金清收任务。全区政府性债务持续控制在限额以内。建立完善矛盾纠纷调处化解平台，组建“区—街道—村(社区)”三级信访矛盾纠纷调处化解中心，化解“万件化访行动”台账案件153件。加大“问题楼盘”处置力度，57个“办证难”项目全部办理“大照”，办理“小照”3.8万户，办证率90%;完成“保交楼”“保交房”97套。化解农民工欠薪案件154件。
社会治理精细高效。培养“法律明白人”405名，在全市率先选聘专职人民调解员10名，成功调解案件59件。“四所一庭”工作机制获省委政法委好评。深化党建引领基层治理12345网格化工作，办理“未诉先办”“接诉即办”问题4.8万件，平均3天办结。全力打击违法犯罪，侦破各类案件228起，破案率位居全市前列。优化调整社区设置，新成立社区4个、合并社区2个，社区服务能力进一步提升。推荐锦峪社区为全国“侨胞之家”典型选树单位。
安全生产常抓不懈。压紧压实各级安全生产责任，深入开展安全生产治本攻坚、城市燃气管网“带病运行”专项治理行动，累计检查各类企业3157家次，消除各类隐患1685处，全区6000余家生产经营单位实现网格化监管全覆盖。率先在全市落实“新三级”消防安全监管。全区安全生产形势总体平稳。
同时，国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作持续加强，统计、民族宗教、妇女儿童、残疾人、工商联、工会、外事、档案、侨务、慈善等工作取得新业绩。
一年来，我们始终把政治建设摆在突出位置，持之以恒加强自身建设，严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，持续深化党风廉政建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，召开会议、制发文件数量实现“双下降”。坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界监督，坚持重大事项主动向区委请示、向人大报告、向政协通报制度，高质量办理人大代表建议和政协提案144件，公开重点领域政府信息1080条。行政机关负责人出庭应诉率保持100%，行政机关诉讼败诉率、行政复议被纠错率持续下降。扎实推进节约型机关建设，持续增强重点领域和重点环节审计监督，严控一般性支出，“三公”经费压减13.6%，政府效能大幅提升。
各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。过去一年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体区人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻区部队、武警官兵、消防救援指战员及各驻区单位，向所有关心支持参与明山建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照上级要求和人民群众期待，政府工作还面临一些短板和不足，主要表现在：经济回升向好的基础还不牢固，部分行业企业生产经营存在一定困难;项目招引、要素供给仍需提速发力，产业转型升级的任务仍然艰巨;城乡发展、民生领域还有短板，改革发展稳定还有不少深层次、结构性矛盾。对此，我们将采取更加有效措施，切实加以解决。