二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是实施全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好明年政府工作至关重要。
2025年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示精神，认真落实中央经济工作会议精神和省委全会、省委经济工作会议、市委、区委全会暨经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，围绕鞍山打造辽宁新时代“六地”重要支撑区目标定位，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，以“五提升、五攻坚”为关键抓手，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，融入全市现代化产业体系建设，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳住楼市、稳住就业，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：
(一)坚持扩需为要，释放高质量发展潜能。牢牢把握扩大内需这个战略基点，全力以赴激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，进一步夯实稳的基础、增强进的动能。
激发消费市场活力。实施提振消费专项行动，全方位落实“特定群体增收”等政策，进一步增强社会消费能力。持续开展“全季嘉年华”等促消费活动，全力释放汽车、家电等大宗商品消费需求。落实加力扩围实施消费品以旧换新政策，让消费者得到更多真金白银的实惠。拓展养老、育幼等服务消费新场景，鼓励域内餐饮、住宿企业加入“旅行就选C”等精品旅游线路，谋划打造宠物旅游线路和体验项目，努力让消费市场“热气腾腾”。
扩大政府投资界面。抓住国家实施“更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策”机遇，用足用好存量政策，承接落实好一揽子增量政策，重点谋划和推进投资6亿元的城中村改造、投资1.5亿元的杨柳河综合整治、投资0.54亿元的宠物繁育实训基地和投资7.29亿元的14宗土地收储等政府投资类项目。全力争取超长期特别国债、中央预算内、专项债等上级资金支持，以政府投资有效带动社会投资。
提升社会投资质效。围绕清洁能源装备、宠物经济等主导产业，聚焦“双鞍”融合、央地合作，高频次“走出去、请进来”，力争全年签约重点项目72个、落地36个。开工建设华通风机、嘉顺金属等8个工业类项目，实施1780线改造、能源动力主机大修等6个工业“四改”类新项目，推动大轧DN3、千山西路等4个地块房地产项目开工建设，切实以项目质量、投资总量夯实经济发展“硬支撑”。
(二)坚持产业为基，加快高质量发展步伐。聚焦实体经济，巩固存量、拓展增量，延伸产业链，提高附加值，加快构建具有铁西特色优势的现代化产业体系。
做大做强传统产业。强化协调服务，支持鞍钢调整产品结构，与鞍钢同题共答、同向发力，确保企业生产提“质”稳“量”。支持本地重点企业与鞍钢构建配套联合体，发展壮大“围钢经济”，推动“双鞍”融合走深走实。补齐拉长电力装备、食药健康产业链条，加快园区主导产业集聚发展。持续用力推动房地产市场止跌回稳，有序投放中央一品东等优质地块，促进房地产业良性循环和健康发展。
培育壮大新兴产业。结合国家战略新兴产业布局，依托卧龙电气、中科福德等链主企业，推进清洁能源装备产业链条项目耦合发展，建设具有引领性、先导性的清洁能源装备产业示范区。依托区域宠物资源优势，规划建设千山西路宠物产业特色街区，打造高标准宠物交易中心，推动宠物用品、宠物医疗、宠物检测、宠物运输、宠物驯养、宠物保险等宠物全生命周期服务产业发展，叫响“鞍心宠”品牌。
坚定实施科技创新。强化企业创新主体地位，梯次培育创新型企业，力争新增科技型中小企业15家、高新技术企业5家、雏鹰瞪羚企业2家、专精特新企业3家。加快创新平台建设，推进鞍钢集团钢铁研究院特种材料分院落地。落实落细科技创新优惠政策，引导支持企业加大研发投入力度，鼓励神钢冷轧等科技企业争取国家、省级科学技术奖项。深化校企合作，围绕重点产业关键核心技术开展攻关，技术合同成交额增长10%。
(三)坚持改革为源，激发高质量发展动力。强化改革开放“双轮驱动”，发挥经济体制改革牵引作用，推动“有效市场”和“有为政府”紧密结合，以一流环境赢得更大发展空间。
更实举措优化环境。畅通政府与企业沟通渠道，提升区、街、社区(村)三级政务服务网络运行效能，在市场准入、要素供给、公平执法等方面护航企业发展壮大，新增市场主体4500个。深化政务服务“一网通办”，以“四减一化”为切入点，深入推进审批流程再造。持续开展“如我在办”专项行动，扩大“高效办成一件事”宠物产业主题应用场景，打造“鞍心营商”铁西品牌“升级版”。
更大力度推动改革。深化国资国企改革，推进繁荣置业、天路佳益等国有企业重组整合，推动国有资产资本向重点产业、优势企业集中。深化开发区体制机制改革，完善薪酬制度，强化绩效考核，激发园区干事创业活力。加快落实产业提升规划，推动工作力量向主责主业聚焦、资源要素向主导产业集聚。深化财税体制改革，积极落实省以下财政体制改革，完善同高质量发展相适应的财政事权和支出责任制度，确保财政资金规范、安全、高效运行。
更高水平扩大开放。加大对外交流，精心组织企业参加“进博会”“广交会”等国际性展会，开拓东北亚、“一带一路”沿线国家市场，挖掘“零外贸”企业进出口潜力，培育有实绩外贸企业，进出口总额实现5%的增长。加大对内合作，积极融入沈阳现代化都市圈建设，深化与南京建邺区交流互动，强化同京津冀、大湾区、长江经济带等国家重大战略的产业对接、项目合作，促进产业协同发展。
(四)坚持环境为优，绘就高质量发展底色。秉承“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，统筹城乡建设管理，加强污染防治，打造功能强、韧性足、生态好的宜居城区。
高品质实施城市更新。完成“十四五”规划老旧小区改造任务，推进文化社区完整片区建设，持续改善百姓居住条件。加强地下综合管廊建设，实施48公里地下老旧管网改造。继续推进协作路、桃李街等18条道路修建，提升开发区基础设施配套功能。修建口袋公园20个，扮靓“微空间”。推动兴盛路与千山西路直线贯通，实施千山西路沿线“铺满绿”工程，美化城市“中轴线”。
高水平抓好城乡管理。持续开展市容市貌综合整治，压实“门前三包”，加大市政设施、园林绿化、环境卫生等管护力度，进一步优化城区综合环境和运行秩序。加大环卫设备、设施投入，提升城乡垃圾收储运能力。实施村屯绿化、硬化、净化工程，改善农村人居生活环境。扩大万家房产物业管理范围，推行物业小区业主委员会全覆盖，提高小区管理水平。
高标准改善生态环境。做好中央生态环境保护督察迎检工作，高质量完成反馈问题整改。全力保障工业园区子站迁移和稳定运行，强化低空面源管控，综合施策、标本兼治，从根本上改善区域空气环境质量。深化入河排污口专项整治，持续开展农村黑臭水体排查治理，确保域内河流水质断面稳定达标。强化土壤污染源头防控、分类管理，有效管控土壤污染风险。
(五)坚持民生为本，共享高质量发展成果。自觉践行以人民为中心的发展思想，落实惠民生、暖民心各项举措，筑牢安全防线，着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
用情健全社会保障。落实落细就业帮扶政策，着力解决结构性就业矛盾，促进高质量充分就业，城镇新增就业4000人。扎实做好最低生活保障、临时救助、特困供养、帮残助残等工作，确保各类资金按时足额发放，织牢民生兜底保障网。深化双拥共建，提升退役军人服务保障水平。加快推动公办养老院、社区居家养老服务站建设，鼓励社区卫生院开展医养结合延伸服务，持续完善养老服务体系。
用心发展社会事业。积极争创义务教育优质均衡区，建成投用实验学校东校区，巩固和强化“双减”成效，筑牢校园安全防线，办好人民满意的教育。举办全国青少年“娃娃机”摇滚音乐节，开展民俗文化节、全民乒乓球等各类文体赛事活动，推动文体旅融合发展。抓好区属医院合作经营期满后的体制机制调整，强化基层卫生服务机构体系建设，全力提高基层医疗服务水平。开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，提升全民健康素养。
用力维护社会稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强城镇燃气、建筑施工、消防、食药品等重点行业、重点领域安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。持续推进信访积案攻坚化解，高效办结12345群众诉求。统筹政府债务风险化解和稳定发展，坚决遏增量、化存量。推进扫黑除恶常态化，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，严防个人极端案事件，全力打造“平安铁西”。
(六)坚持服务为先，增强高质量发展保障。坚定落实新时代党的建设总要求，加强政府自身建设，提升行政能力水平，对人民负责、为人民服务、让人民满意。
建设忠诚履职政府。强化政治引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。
建设务实为民政府。坚定不移把发展作为第一要务，始终对标最高抓谋划、聚焦最好抓推进、锚定最优抓落实，干一件成一件，积小胜为大胜，让实干成为政府工作的鲜明标识。弘扬“四下基层”优良作风，抓好“衣食住行”的基本民生、“安居乐业”的多样民生、“安危冷暖”的底线民生，让政府决策体现更多的“群众心声”。
建设廉洁法治政府。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持续为基层排忧减负。优化财政支出结构，提高资金使用效益，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。深化“八五”普法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化审计监督、统计监督，确保政府权力在阳光下运行。
各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，秉承实干为民的初心情怀、昂扬向上的精神状态、夙夜奉公的工作激情、敢作敢为的责任担当，坚定信心、乘势而上，砥砺奋进、勇毅前行，坚决夺取三年行动决战决胜，奋力谱写中国式现代化铁西实践新篇章!