二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面振兴新突破三年行动决胜之年，做好全年工作意义重大。当前，我们面临的风险挑战前所未有，但只要准确把握市委市政府赋予旅顺的发展定位，坚决落实区委“六个着力建设”总体要求，锚定工业强区、海洋富区、文旅活区、实干兴区目标不动摇，用足用好中央省市密集出台的存量增量政策，多措并举挖潜力，担当作为解难题，坚定信心再出发，就一定能够开创旅顺高质量发展新局面。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央省市经济工作会议精神和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，聚焦“六个着力建设”，加快“四区”建设步伐，高质量完成“十四五”规划目标任务，在谱写中国式现代化大连篇章中展现旅顺口区更大担当和作为。
为此，重点抓好八个方面工作：
(一)坚持以项目建设为支撑，加快提升综合发展实力
着力扩大投资效能。坚持领导代办、容缺可办、常态督办工作机制，及时解决卡点堵点问题，力促重点项目拿地即开工、竣工即投产，全年开复工流量计研发中心、亚明数智化转型平台等亿元以上项目90个以上。紧盯国家“两重”“两新”政策投向精准包装项目，主动对接国家部委、省市部门、机构协会，全力争取更多超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等项目资金落地。全面动员抓招商强后劲，瞄准央企国企、行业头部企业、关联配套企业，开展与高新区联合招商、产业链招商、闲置资源招商活动，全年储备项目240个、签约亿元以上项目40个、落地20个，实际利用外资2000万美元，外贸进出口总额增长10%以上。
持续激发消费潜能。继续办好商贸节、电商节、购物节、房交会等促消费活动，加大汽车、家电、家具厨卫等消费品以旧换新力度。规划建设农产品批发市场。完成顺屹商城综合改造，确保亚朵酒店建成投用，协调部队提升周边环境品质，丰富商贸业态，集聚人气财气。聚焦盐厂海鲜美食街、开发区滨海美食街、太阳沟博物苑区等街区发展夜经济，打造特色文旅消费街区。恢复运营双岛湾、三涧堡、龙头等基层供销社，努力实现涉农街道全覆盖。大力发展直播带货、生鲜电商和网红经济，引进多元美食、咖啡茶饮、潮流运动等业态，打造新场景、新玩法、新体验。
充分释放园区动能。巩固扩大开发区改革成果，放大与高新区联合发展机制作用，完成财税体制和国资国企调整划转，切实把主责主业聚焦到抓发展抓招商抓项目上;深入开展土地领域问题集中整治专项行动，彻底理清用地底数，加大闲置土地、存量资产盘活力度，为项目加快落地提供要素支撑;发展壮大优势主导产业，加快集聚特色园区产业，不断提升工业经济总量。增强太阳沟文化产业园区发展活力，承接融通公司第二批移交资产，加快大和旅馆、师范学堂、关东州厅旧址等重点文物建筑修缮，创新开展特色活动提升影响力。
(二)坚持以科技创新为引领，加快优化特色产业体系
增强科技创新驱动力。梯次培育高成长型企业，新增专精特新企业10家以上，加速培育单项冠军、行业领军企业。深化政校企合作，支持德迈仕等优质创新企业与大连理工、大连交大等高校院所开展深度合作，组建实质性产学研联盟，促进更多科技成果本地转化。完善与英歌石科学城协同机制，承接更多产业外溢项目和创新转化成果。鼓励企业加大研发投入，支持龙头企业整合创新资源，建立研发中心、技术中心、工业设计中心，努力在突破关键核心技术上取得更大进展。落实好“兴连英才计划”，完善招才引智政策，吸引更多创新创业人才。
提升优势产业竞争力。深入开展轨道交通配套提升行动，支持大机车聚焦新能源领域扩能增产，力争引进落地山东朗进、郑州明泰等补链强链企业10家以上。抓住黄金期推动船舶制造业加快发展，支持中远川崎、今冈船务、滨海船舶提高总装设计制造和关键零部件研制水平，拓展新业务、增加新产品、占领新市场。助推汽车零部件产业联盟发展壮大，支持龙头企业抢占新能源汽车产业新赛道。
培育壮大新质生产力。完善三涧堡低碳产业园区基础设施配套，助力大机车、亚明加入市氢能源制造业创新中心，推动中远川崎新能源船舶数字化提升、中石化水平分析平台等项目开工，争取中石化催化剂三期、宁德时代新能源灯塔基地、九成航天火箭产业园等项目尽快落地。依托塑料研究所谋划建设塑料科技成果转化集聚区，推动瑞克科技甲醇催化剂等新材料项目落地。支持联通公司算力中心项目建设，夯实数字经济产业基础。推进生命健康产业园区建设，借助大连医科大学资源谋划康养医养产业项目。布局发展低空经济。
叫响特色农业品牌力。谋划建设国家现代农业产业园，加大旅顺海参、海带、大樱桃等9大地理标志保护利用，有效提升特色产品市场占有率。引导农文旅商深度融合，拓展乡村精品旅游线路。落实落细田长制，深入开展农村乱占耕地建房等专项整治，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决杜绝“大棚房”问题反弹回潮。践行“千万工程”经验，加强改进乡村治理。强化农村集体资产管理，不断壮大村集体经济，全年新增新型经营主体5家以上。
(三)坚持以陆海统筹为抓手，加快壮大海洋经济能级
持续强化海洋治理。扎实做好海域滩涂岸线问题整治后半篇文章，清理涉军“两区”海域非法养殖，坚决收回非法违规占用的无居民海岛，推动非法围填海等历史遗留问题年内销号。放大董砣子中心渔港功能，加快郭家沟等传统渔港转型，有效杜绝“三无”渔船和非法捕捞等涉海乱象。依法依规拆除团山区域海带加工、鱼虾烫煮晾晒等违法建设，彻底改善周边环境。继续争取国家海洋生态修复项目，完善海漂垃圾入海协防机制，强化入海排污口整治，持续打好黄渤海综合整治攻坚战。
做大做强海洋产业。全面完成海域确权出让，为最大化利用海洋资源提供有力支撑。紧密对接头部关联企业，确保深远海养殖示范项目运营投产，实现海域开发从平面走向立体。谋划建设渔港经济区，加快推动团山区域渔业加工产业园，支持龙头企业做大做强，延伸海产品精深加工产业链，提高附加值。加快推进海上风电项目，争取列入省市“十五五”规划、海岸带综合利用等专项规划。继续推进海水淡化制盐等项目，着力打造双岛湾海水综合利用示范区。
不断扩增港口能级。力推旅顺新港扩建项目完成码头主体工程，升级中铁渤海铁路轮渡检修码头，扩建旅顺港务公司2号泊位，有效盘活港口资源。深入开展口岸通关提速攻坚行动，提升通关效率、扩大通关货值。促进交旅融合发展，放大旅顺至长岛省际海岛游、开世航海“海上看大连游旅顺”品牌效应。
(四)坚持以深度融合为方向，加快释放文旅产业活力
系统谋划全域旅游发展。整合历史人文、海域岸线、滨海军港等优势资源策划包装项目，夯实招商引资和系统宣传基础。注重提升文旅综合配套能力，加强重点旅游标识体系建设，培育夜经济、休闲度假等新业态，推动旅游消费工程取得突破性进展。打通接待能力不足等制约瓶颈，叫响大连研学旅行第一站品牌。
加快推进重点片区建设。加大太阳沟西大院军事研学、守备一师俱乐部都里镇文旅综合体等项目招商力度，争取火车站、白玉山兵器馆等18个以旧换新项目尽快落地。深化塔河湾区域整体提质升级专项行动，着力打造精致滨海度假区。谋划建设老铁山片区候鸟栖息地世界自然遗产展示中心及观光湾区，加快推进“碧海九湾”项目，黄渤海分界线创建达到4A级标准。培育大潮口、西湖嘴等滨海文旅产业带，谋划中国海军舰艇博物馆、海岛休闲观光等项目。
全面提升旅游服务品质。深化“顺心六举措”，持续优化旅游市场环境。深入开展通景道路和景区周边环境卫生整治，规范旅游交通秩序，不断增强游客体验感满意度。创新开展牡丹节、塔河湾港湾文化节等特色节庆活动，用好央视主流媒体和抖音、小红书等新媒体平台，讲好故事引领话题，推动“流量”变“留量”。全年接待游客、旅游综合收入保持两位数增长。
(五)坚持以优化环境为基础，加快激发改革创新动能
推进重点领域改革。深化国资国企改革，加快整合区国投和开发区投资集团，清退“两非”“两资”，拓展工程建设、校车校餐、全域停车等业务板块，完善薪资挂钩等激励约束机制，着力打好增盈减亏攻坚战。强化金运公司融资变现能力，提高海域管理、殡葬服务等运营质效。建立街道履职事项清单，调整优化事业单位职能编制，进一步厘清权责关系。
不断优化营商环境。持续开展“办证难”攻坚行动，重点破解居民不动产权证办理难题。深化综合窗口和“高效办成一件事”改革，推动服务职能向基层延伸，实现多点可办、就近能办。拓展“一网通办”“一网统管”“一网协同”应用场景，力促数据跨层级、跨系统应用。完善联合问诊、定期通报、兜底清单等机制，提升12345等平台答复满意率。优化民营经济发展环境，推行涉企“行政执法检查一件事”改革，“一企一策”帮助企业解决融资、用工等痛点难点问题，有效减轻经营主体负担。
积极扩大对外开放。深入对接中央新一轮推动东北全面振兴、辽宁沿海经济带高质量发展规划等政策措施，谋求更多项目契合点。主动融入中日(大连)地方发展合作示范区建设，鼓励企业向北拓展俄罗斯等“一带一路”重点国家新兴市场，建立RCEP跨境电商进出口平台助力企业扩大外贸体量。深化与上海徐汇区对口合作，全力做好对口帮扶工作。
(六)坚持以城乡联动为主线，加快厚植生态宜居底色
加快城市更新。制定地下管网和综合管廊建设改造实施方案，统筹指导实施城市更新。启动白银山隧道右线改建工程，新建塔河湾公交接驳站，完成汽车站维修，改造大盐线等乡村公路24条60公里。加快推进66千伏黑石变、长城500千伏变电站项目，确保城市配电网全部竣工。新建口袋公园6个、公厕1个。更新改造燃气管网180公里，保障63个小区4.9万户居民安全用气。
精细城乡管理。谋划建设循环经济产业园，全力争取垃圾分类车辆更新升级项目，一体化解决城乡垃圾收运分拣、焚烧处置、综合利用等问题。“零容忍”推进违建治理，持续整治占道经营、违法停车、户外广告、油烟噪音等乱象。推行多元化物管模式，强化弃管和无物业小区管理。实施“住无忧”专项维修行动，开展城市房屋抗震排查和边坡挡土墙整治，保障居民住房安全。持续提升农村人居环境，完成韩家村等8个村16万平方米道路硬化，确保小南村等5个美丽乡村建设项目竣工。
改善生态环境。巩固提升中央环保督察整改成果，做好第三轮中央环保督察迎检。落实“双碳”行动，完成节能降耗任务。常态化开展扬尘整治、散煤替代，持续推进燃煤锅炉改造，不断提升空气优良天数比例。压紧压实河(库)长责任，纵深推进河库“清四乱”，强化入河排污口监测，确保主要河流水质持续达标。全面落实林长制，扎实开展国土绿化行动。
(七)坚持以风险防范为底线，加快改善民生保障水平
有效防范化解风险。持续强化政府债务管控，争取利率压降、展期、置换等政策支持，有序化解存量债务，严格控制新增债务。高效处置停缓建项目，依法依规清收挽损，强力盘活闲置土地、楼宇、厂房、海域，不断扩大“三资”盘活成效。落实房地产新政，争取保障性租赁住房专项债支持，加强在建项目预售资金监管，全力以赴保交楼、去库存。严惩违法违规金融活动，严防非法集资、电信诈骗，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
提升社会治理效能。着力防范化解公共安全风险，精准高效防灾减灾救灾。严格落实安全生产责任制，加强危化品、金属冶炼、燃气、渔业、消防等重点领域隐患治理，坚决遏制重特大事故发生。深化食品药品全链条安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访积案化解，推广“巧嫂评理说事室”“韩辉调解工作室”“大坞人家”治理模式，健全信访矛盾纠纷多元化解机制。强化社会治安整体防控，严厉打击损害公平、扰乱秩序、影响发展的违法犯罪，建设更高水平的平安旅顺。加强“双拥”工作，扩大军地共建成果。强化网络舆情导控，提高应对突发事件能力。
全力抓好民生保障。实施“五类惠民工程”，努力把群众关切的急难愁盼问题解决好。办好人民满意教育，一体化推进育明教育园建设，深化“一院两区”合作和集团化办学扩大优质教育资源供给，培养具有教育家精神名师团队提升教育质量，实施九三小学教学楼抗震加固、55中学照明提升等维修改造项目，改善普惠性幼儿园办园条件，推进学前教育“双普”达标，落实“双减”任务，力促职业、社区等教育协同发展。推进健康旅顺建设，深化医药卫生体制改革，加快三涧堡区域医疗次中心等项目建设，支持中医院晋升三级医院。开展爱国卫生运动。持续推进国家慢性病综合防控示范区建设。加大援企稳岗力度，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，持续构建和谐劳动关系。提升养老托育服务质量，办好社区食堂，大力发展社区支持的居家养老;支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。提高城乡低保和各类困难群众救助保障标准，完成残疾人家庭无障碍改造70户以上。
(八)坚持以执行落实为重点，加快提升政府治理效能
强化政治引领。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本要求，严格落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任，常态化长效化推进党纪学习教育，认真抓好省委巡视、审计督察等反馈问题整改，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。
严格依法行政。加强法治政府诚信政府建设，建立常态化府院联动机制，严格落实重大行政决策程序制度，强化政务公开，确保“八五”普法圆满收官。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。
持续转变作风。践行正确政绩观，增强斗争精神，树立“交账”意识，区级领导带头激励干部担当作为、干事创业。严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，坚持开短会、行短文，腾出更多精力做实事、抓发展。坚持“四个抓落实”“四下基层”，突出绩效量化考核、过程管理和结果导向，确保中央省市和区委各项决策部署落地落细落到位。
严守廉洁底线。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强预算管理、审计监督、国资监管，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。习惯过紧日子，全面完成两年精减编外用工50%任务，压减一般性支出10%以上，把有限的财力用在保民生、保发展上。
各位代表!艰难方显勇毅，落实贵在担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，在谱写中国式现代化大连篇章中展现旅顺口区更大担当和作为!