——2024年12月18日在康平县第十八届
人民代表大会第五次会议上
康平县人民政府县长 王立勋
各位代表：
现在，我代表康平县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，与全县人民一道，勇闯县域改革发展新路径，抢先机育动能、抓经济促发展、优环境解难题、化风险除隐患，高质量发展、可持续振兴迈出新步伐。预计全年地区生产总值完成134.9亿元，同比增长4.5%;规上工业增加值完成13.3亿元，同比增长7%;一般公共预算收入完成12.2亿元，可比口径增长12.3%;固定资产投资完成34.9亿元，同比增长12%;社会消费品零售总额完成34.3亿元，同比增长3%;农村居民人均可支配收入达到22705元，同比增长6.5%。一年来，我们主要做了以下工作：
(一)抓项目、促转型，发展势能更加强劲
项目工作稳步实施。招商引资有力有效，蓝剑密码云算力中心、力容干法超容电池、储能pack电池包等70个项目实现签约，燕京啤酒商标印刷、恒久安泰共享储能电站等17个项目实现落地。项目建设扎实推进，康平电厂主变扩建、复合高分子新材料产业园等100个项目实现开复工，辽宁硕禾生物肥料等30个项目竣工投产。立项争资成效明显，累计争取超长期特别国债、地方政府专项债21.1亿元，再融资专项债14.45亿元，到位资金量位居全市前列。闲置资源释放活力，处置批而未供、闲置土地52.44公顷，盘活闲置楼宇2.5万平方米。
主导产业加快发展。清洁能源规模不断扩大，辽能风电项目并网发电，电建、华润、国能风电项目加快建设，清洁能源并网量、在建量均位居全市首位。新材料产业稳步发展，塑料循环产业园试生产，全钒液流储能电池、中寰柔性石墨双极板等6个项目完成签约。文体旅产业持续升温，中国运动风筝联赛、卧龙湖马拉松、金沙滩沙漠汽车越野赛等体育赛事火爆出圈，冬捕节、观鸟节、音乐节等节庆活动广受好评，寒富苹果采摘节、秋韵稻蟹节、花生文化节等农事体验活动丰富多彩，全年累计接待游客202.2万人次，实现旅游收入3.03亿元，分别同比增长187%、188%。食品产业稳步发展，佳合食品获评全县首家农业产业化国家重点龙头企业，康奉堡、方正河等7家农事经营主体获评省级优质农产品生产基地称号。
生物化工产业勇开新局。坚持高起点谋篇布局，力求破解我县工业产业基础弱、规模小、附加值少、门类低端的困境，危中寻机、准确识变，立足我县风光资源和生物质资源优势，抢抓国家“双碳”战略和沈阳打造“千亿级储能之都”政策契机，瞄准“全国氢基绿色能源产业示范园区、东北绿色生物化工产业基地、辽宁县域经济转型发展样板”目标定位，启动生物化工产业规划布局。坚持高效率推进认定，依照《辽宁省化工园区认定管理办法》，抢抓规划调整窗口期，将生物化工产业成功纳入《康平县国土空间总体规划》;历史性、突破性完成全省最大规模城市开发边界优化调整，园区规划建设规模达到4.48平方公里，为未来产业发展提供了充足的空间保障;通过162天日夜奋战，完成化工园区认定所需评价、规划、评估等17大类近6000余页资料准备，顺利通过7大行业领域、14个省市厅局初审复核，沈阳生物化工产业园区获批在即，创造了全省化工园区认定最快速度!坚持高质量储备招引，按照“清洁能源+生物化工”全产业链，重点布局“绿色能源、生物制造、生物新材料、精细化工”四个主导产业，储备上下游产业项目117个，随着“绿电+生物航油”等一批重大项目落地，园区将再造一个新的康平工业经济增长极，推动康平工业产业实现跨越式发展!
(二)补短板、强产业，乡村振兴更富成效
粮食根基有力夯实。粮食生产稳中有进，32.27万亩高标准农田增发国债项目即将竣工，17.68万亩高标准农田超长期国债、国家级玉米单产提升项目开工建设，分类实施黑土地保护54万亩，粮食总产量预计突破14亿斤，再创历史新高。农技推广步伐加快，培育国家级农业科技示范基地1个、省级农业科技示范基地8个，玉米绿色高产高效行动、大豆玉米带状复合种植示范区建设完成，实施“一喷多促”23.38万亩。
特色农业加快发展。特色种植提质增效，康平花生、康平小米、康平地瓜入选全国“名特优新”农产品名录，“憨馥地瓜”获评“辽字号”优质农产品品牌，“官宝稻花香大米”连续三届获得辽宁省国际博览会“最受欢迎农产品金奖”。特色养殖不断壮大，牧原农牧获评农业产业化省级重点龙头企业，小城子肉鸭养殖基地加快建设，以张氏食用菌为引领的平菇种植规模达到30万平方米，郝官牛市年交易额突破20亿元。
脱贫攻坚成果持续巩固。衔接资金使用精准有效，投入衔接乡村振兴资金1.1亿元，实施到户产业扶持、公益岗位补助等项目175个，脱贫人口覆盖率达到100%。村集体经济发展壮大，新增强村公司试点3个，累计创建市级示范合作社66家、家庭农场19家，全县村集体经济经营收益同比增长47.3%，经营收益超过20万元的村占比达到70%。惠农力度不断增强，发放耕地地力补贴、生产者惠农补贴2.04亿元，新增农业贷款2.97亿元。
(三)推改革、谋创新，发展动能更加充足
改革创新不断深化。国企活力加速释放，公司治理结构不断优化，经营性事业单位转企有序推进，营业收入同比增长14.4%。农村改革扎实推进，农村集体土地专项整治得到中纪委充分肯定，收回集体土地14.51万亩，整治超期发包、超低价发包等问题土地93.21万亩，为1106名新增人口补地2338亩。
创新能力不断增强。科创主体加快培育，新增高新技术企业10家，经纬塑业获评“雏鹰”企业，富莱碳纤维成为我县首家“瞪羚”企业。院地合作双向赋能，南方科大沈阳富莱联合实验室、沈阳储能技术产学研创新联盟挂牌成立，推动赵天寿院士工作站成功落户沈阳。科技成果加速转化，全年技术合同成交额完成2亿元，同比增长24%。
营商环境不断优化。“高效办成一件事”改革持续深化，推广应用“跨部门一件事”110项、“零材料”事项53项，95%申请材料实现“只提交一次”或免于提交，企业设立登记网办率达到99.76%。助企纾困质效提升，营商环境“万件清理”案件全部办结，化解拖欠企业账款15.7亿元，助力企业融资4.12亿元。诉求渠道不断拓宽，落实“营商+找茬+迎且”服务模式，建立12345疑难诉求办理联席会议制度，群众诉求办结率达到100%、有效诉求满意率达到93%。
(四)强保护、严治理，绿色底蕴更加浓厚
生态保护深入推进。科尔沁沙地歼灭战扎实开展，实施退化林修复3.2万亩、森林抚育2万亩，治理沙化耕地6.94万亩，修复矿山619亩。水利基础设施不断完善，小流域、侵蚀沟、重点涝区等治理项目建设完成，辽河干流防洪提升工程主体完工，卧龙湖生态修复项目成功录入水利部生态修复项目库，全国水系连通及水美乡村试点县高分通过水利部复核、评分位居全国前列。
污染防治高质高效。中央环保督察案件全部按期整改。大气环境持续向好，实施农村“煤改洁”20196户、农房节能改造10096户，20吨以下燃煤锅炉实现动态清零，空气质量综合指数连续3年位列全市第一。水环境质量总体达标，清理河湖垃圾2936立方米，关停偷排工业污水企业5家，消灭疑似黑臭水体14条，八家子河省考断面、秀水河市考断面全年均值达到Ⅳ类水质。土壤环境风险全面消除，用途变更地块调查评估顺利完成，重点建设用地安全利用率保持100%。
无废城市加快建设。工业固废治理持续强化，煤矸石综合利用项目稳定运行，域内煤矸石实现全量利用，严厉打击粉煤灰违法填埋行为，新增粉煤灰实现闭环管理。生活固废处置稳步推进，垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾消纳场建成投运，生活垃圾实现“零填埋”、建筑垃圾实现“零积存”。畜禽粪污资源化利用能力不断提升，“收储运”体系不断完善，年处理能力提升至百万吨级，资源化利用经验在全省推广。省级农药农膜包装利用试点县建设持续加快，收集处理农药农膜废弃物32吨，田间地头“白色污染”明显减少。
(五)强功能、提品质，城乡建设更趋协调
城市更新有序实施。城市开发步伐加快，幸福里二期、滨湖翰林华府主体完工，德园二期、铭晖星河湾交付使用。城市管网更加完善，完成顺山新村等4个小区燃气开栓工作，敷设燃气管网8.74公里，新增管道燃气用户1409户;改造供暖管网16.53公里，1427户居民供暖质量明显提升;建设雨污水管网13.2公里，城区汛期溢流问题得到有效解决。路网结构不断优化，滨湖东四街、政法路等5条断头路全线贯通，更新城区主次干路5.3公里、人行道6.6公里，群众出行条件、慢行环境大幅改善。老旧小区改造有序推进，81个老旧小区硬覆盖、排水等配套工程全部建设完成。金街、步行街焕发活力，新建雨水管道1095米、污水管道1100米，翻修道路1059米，步行街街路面貌整洁有序、商业氛围大幅提升。
精细化管理精准高效。开展市容秩序专项整治，建立“街道吹哨、部门报到”精细化管理机制，拆除违章建筑17处，清理流动商贩及占道经营7000多处，打造腾飞路、朝阳路等严管街区5条。环境卫生提质升级，机械化保洁率达到85%以上，厨余垃圾上门收集率达到88%。城市绿化品质不断提升，建设口袋公园2个，栽植补植花卉57.5万余株，绿化养护率保持100%，城区绿地覆盖率超过全市平均水平。静态交通规范有序，城区停车泊位实施方案编制完成，施划停车位1800余个，停车难现象有效缓解。
乡村面貌持续向好。乡村建设深入实施，新建改建农村公路281.2公里、村内道路20公里，改造农村危房165户、农村电网68公里，安装路灯1600盏，新建5G基站66座。乡村环境更加宜居，农村人居环境净化整治专项行动成效明显，创建和美村屯12个、和美田园2个，打造钟家村、罗家屯村等样板村15个，全县乡村面貌大幅改观。
(六)优供给、增福祉，惠民实事更暖人心
社会保障更有温度。“舒心就业”扎实开展，获评辽宁省青年发展型县域试点、辽宁省返家乡社会实践示范县，城镇实名制就业、农村劳动力转移输出、城镇登记失业人员再就业任务圆满完成，零就业家庭动态清零，自主就业退役士兵适应性培训工作得到退役军人事务部表扬。“品质养老”优化升级，提升改造公办养老院6所，特殊困难群体适老化改造实现“愿改尽改”。保障能力不断提升，居民医保参保率达到97.7%，城乡低保、特困人员基本生活、孤儿养育提标工作全面完成，发放各类救助金1.2亿元、帮扶13.41万人次，为3045名机关事业人员补缴养老保险1.03亿元。
公共服务更有深度。“幸福教育”稳步推进，11项基础教育综合改革国家实验区项目成效明显，新增城乡义务教育优质均衡发展联盟成员学校2所，高考本科上线率创历史新高，向阳小学、康平一中改扩建工程主体完工，教学环境、质量实现“双”提升。“健康康平”深入推进，职工医保门诊共济改革平稳落地，县域医共体项目稳步推进，15家乡镇卫生院服务能力全部达到市级标准。文化事业欣欣向荣，县图书馆被文旅部评为基层公共阅读服务推广项目，《康平寻踪》微短剧荣获“学习强国”全国县级融媒优秀作品，《文物里的康平》系列短视频入选国家广电总局创新创优节目，东升乡文化站获评“辽宁省一级文化站”。
社会治理更有力度。基层治理效能不断提升，张强镇官宝村、西两家子村入选全省首批普法示范点，方家镇获评最佳志愿服务组织、入选“沈阳市青年突击队”。应急管理能力稳步提升，国家安全发展示范城市创建任务顺利完成，有效应对10轮强降雨，电动自行车充电桩实现全覆盖，海洲消防站投入使用，修缮城区消火栓100余个。信访形势持续稳定，全年进京登记人数同比下降55.56%，重拳整治干扰基层政权、阻挠项目施工、组织恶意上访的“村霸”，有力震慑恶意闹访群体。社会治安趋稳向好，创新出台“110社会联动”联席工作机制，刑事案件破案率、治安案件结案率全市领先。
与此同时，全县老龄、妇女儿童、共青团、残疾人、工会、红十字、关心下一代等工作实现新进步，国防动员、民兵、双拥共建、征兵、食品药品安全等工作得到新加强，经济普查、民族宗教、审计、档案、科普、文史、气象、邮政、供销等工作取得新进展，为经济社会发展提供了坚强保障。
一年来，我们始终坚持把政治建设摆在首位，扎实推进省委巡视和市委巡察反馈问题整改工作，认真落实“第一议题”制度，第一时间跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。一年来，我们坚持依法行政，办理县人大代表建议126件、县政协委员提案103件，重大事项合法性审查实现全覆盖，公开政务信息1250条，“市长信箱”“县长信箱”办结率均达到100%。一年来，我们守住廉洁防线，深入开展党纪学习教育，持续整治形式主义、官僚主义，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，政治生态持续净化。一年来，我们始终坚持担当实干，发扬“四下基层”优良传统，扎实开展“解纾暖”行动，解决重要民生问题3991项，政府履职能力不断提升。一年来，我们充分发扬斗争精神，全面落实作风转变年，全县上下开足马力、奋勇争先，多条战线取得亮眼成绩，经济社会发展成果被国家级重点媒体报道256次，外界对康平的预期和印象发生重大转变!今天的康平观念一新、格局一新、面貌一新，全面振兴其势已成、其兴可待!
各位代表!这些突破性、转折性、历史性的新变化来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向关心支持康平振兴发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
各位代表!安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地认识到面临的挑战和问题：经济发展仍面临较大下行压力;产业转型升级任重道远;城乡环境还需进一步改善;财政收支矛盾依然突出;政府自身建设仍需加强。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施、认真加以解决。