二、2025年重点工作安排
2025年是实现“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋篇布局之年，也是全面振兴新突破三年行动的决战之年，做好明年工作意义重大、责任重大。2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，学习贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以“打造全国乡村振兴示范，树立东北地区现代化大农业县域样板”为目标，聚焦产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，以进一步全面深化改革为动力，以项目建设为抓手，以三产融合、三生融合、城乡融合为方向，以增进民生福祉为根本落脚点，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，大力推动县域经济高质量发展，奋力谱写中国式现代化新民篇章。
2025年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。
重点做好以下几方面工作：
(一)聚焦重点领域，激发改革创新新活力。围绕进一步全面深化改革的“七个聚焦”，大力推进各领域改革攻坚，激活发展动力活力。
深化重点领域改革。加快国有资本布局优化和结构调整，推动鹏润、泓园、时丰国企“三驾马车”创新发展，布局新材料、新能源、医药食品等产业。统筹推进盛京银行附属村镇银行总体改革，维护全市金融秩序整体安全稳定。优化开发区空间和产业布局，深入实施“一区多园”发展模式，持之以恒做强产业链配套、做大产业规模。深化农村领域改革，巩固提升农村集体土地问题专项整治成果，做好土地二轮延包前的各项准备工作。聚焦乡村振兴战略目标任务，积极申报国家农村综合性改革试点项目。科学编制“十五五”规划，研究好、谋划好、衔接好未来五年目标任务，精准指导新民经济社会高质量发展。
加大科技创新力度。发挥“科技型中小企业-高新技术企业-雏鹰企业-瞪羚独角兽企业”梯度培育体系效能，力争全年新增科技型中小企业15家、高新技术企业6家、雏鹰瞪羚企业1家，培育省级创新型中小企业4家以上、“专精特新”中小企业2家以上。组建企业和高校院所创新联合体，促进创新资源与企业需求精准对接。增强创新创业生态，培育1家沈阳市级众创空间载体。
大力优化营商环境。深入实施营商环境质量提升行动，深化“高效办成一件事”集成服务改革，拓展具有新民特色的“一件事”服务场景。做好涉企增值服务，用好“惠帮企@链上沈阳”平台，充分发挥“e路宠企”服务队作用，推进政务服务进商协会、进园区、进基层。开展审批服务“预约办”“上门办”，实现高效便民“零距离”。积极推动“标准地”改革，用好“拿地即开工”审批模式，进一步压缩审批时限。推进政务服务中心智能化改造，加快建成新民市政务服务中心。
(二)聚焦项目建设，集聚县域发展新动能。深入落实重点项目“谋划储备一批、招引签约一批、落地开工一批、竣工投产一批”专项行动，紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率，推动项目建设量质齐升。
精准精细谋项目。增强项目工作的前瞻性、系统性、专业性，谋准谋实、储备争取一批打基础、利长远、增后劲的重点项目，力争全年储备项目300个以上。聚焦“两重”“两新”方向，围绕农业、民生、城乡建设等关键领域和重点行业，大力谋划实施中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等领域重点项目，主动争取上级资金支持。
高质高效引项目。树立链式思维，围绕造纸包印、医药食品、新能源、新材料等产业深入挖掘产业链上下游资源，围绕福建盼盼食品产业园、酸菜产业园、绿色循环零碳产业园等开展园区招商，大力引进一批与园区契合度高、成长性好、群众获得感强的企业，全年力争招引项目130个以上。
全心全力推项目。完善项目“全生命周期”服务机制，加强对项目落地、开工、建设、竣工、投产的全过程跟踪服务，及时协调解决项目建设存在的难点、堵点、痛点问题，力促项目早开工、早投产、早见效。严格落实重大项目市级领导包保服务机制，实施项目建设“问题清单化”“挂图作战”，力争全年实现重点项目开复工170个、竣工60个。
(三)聚焦三产融合，实现现代化产业体系新提升。强化链式思维，下大力气建链延链补链强链，推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，构建现代化产业体系。
推动现代化大农业链式发展。抓好粮食和重要农产品稳产保供，全年粮食播种241万亩以上，粮食产量稳定在23亿斤以上。延长稻米杂粮产业链，围绕地力提升、社会化服务、仓储加工、生物质能源等重点环节，完成24.7万亩高标准农田建设、80万亩黑土地保护性耕作，实施土地托管服务20万亩次，持续推动十月稻田三期项目建设，加快沈阳(新民)生物质能源循环利用一体化项目竣工投产。培育中医药产业链，围绕林下种植、初加工、饮片加工、智慧煎药等重点环节，新增中草药种植基地2万亩以上，推进北药药材中药饮片生产加工项目投入运营，扩大煎煮服务在全省中医医疗机构市场的占有率，打造“新民药乡”品牌。壮大酸菜产业链，围绕新品种选育、工厂化育苗、规模化种植、标准化腌制、智能化加工和预制菜研发等环节，实现特种白菜规模化种植10万亩，加速东北酸菜产业园腌制和加工园区建成投产，持续推动原有酸菜企业转型升级。做大淡水鱼产业链，围绕种苗繁育、工厂化养殖、市场交易和预制菜研发等过程，加速建成华泰渔业国家淡水鱼繁育标准化示范区，发挥前当堡现代智慧渔业项目引领示范作用，启动前当堡鲜鱼批发市场升级改造。建强白羽肉鸡产业链，围绕种鸡繁育、肉鸡饲养、特种饲料和有机肥生产、粪污资源化利用等环节，加快促成祖代鸡项目落地，推动永利牧业18万套白羽肉鸡种鸡项目竣工，推进昊明禽业600亩养殖基地及饲料厂、有机肥加工厂建设。
推动工业转型发展。持续壮大市场主体，力争全年新增“小升规”企业10家以上。充分发挥玖龙纸业龙头带动作用，推动造纸包印产业上下游关联企业抱团发展、产业链拓展外延。启动医药化工园建设，推动三九药业原料药等一批新项目落地开工。建设绿色循环零碳产业园，加速金风科技风电产业制造基地、国电投100MW新型储能电站等项目施工，推进中电建新型塔筒绿色制造基地及风机齿轮箱生产基地、法哈牛镇分布式光伏发电等项目开工建设。持续扩大新材料产业规模，加快星光碳化硅新材料二期项目落地开工。
推动现代服务业繁荣发展。培育发展消费新业态，建成林里市集、潢南市集，形成布局合理、业态丰富、管理规范的“夜经济”体系。升级传统商贸服务业，推动盛京百货、友谊商城等向体验式、休闲化、娱乐化方向发展。发展农村电商和快递业务，力争农产品和农资网络零售额突破25亿元。持续发展“首店经济”，推动必胜客等知名连锁品牌入驻新民。深化与抖音、快手等平台合作，打造新媒体运营矩阵，推动“新民味道”卖向全国、走向世界。加快新民客运站县级物流分拣中心改造和乡村综合服务节点建设，实现全市行政村寄递物流服务全覆盖。申报国家现代物流产业示范园区，提升区域物流运营和发展能力。
(四)聚焦城乡融合，构筑新型城镇化建设新格局。以县城为中心、开发区为载体、中心镇和重点镇为支撑，促进城乡融合发展，推进以人为本的新型城镇化。
完善城乡基础设施。实施城乡交通运输一体化项目，启动新民环线公路新建工程、沈张线二期工程建设，推进秦沈高速、新阜高速公路加速施工，完成胡台公交场站二期工程。紧盯国家相关政策，适时开展城中村改造，推进停缓建项目盘活复工。完善城市地下管网体系，推进地下管网管廊及设施建设改造，不断提升城市安全韧性。深入实施乡村振兴补短板工程，建设“四好农村路”100公里，新建5G基站120个。
优化城乡服务功能。提升城市精细化管理水平，实施居民住宅小区电动车专项整治，加快推进小区电动车充电设施建设，加强小区环境卫生整治，从根本上解决消防通道堵塞、电动车飞线充电、楼道杂物堆积等问题。提升燃气使用安全水平，建设城市安全运行监管能力提升平台，推动奥德燃气充装站尽快投产。加快推进八家子早市搬迁，让城市“烟火气”依旧、“文明范”更足。完善主城区园林绿化及林里公园功能配套，启动林里运动空间二期游泳馆、羽毛球馆建设，打造以城区南部为核心的青年友好型街区。保障居民住房安全，持续推进农村危房改造。实施农村供水保障工程，推动农村供水全覆盖。
提升城乡文化内涵。持续增强休闲采摘、景观农业等特色文旅IP热度，加快胡台稻香环线建设，推进溪溪湖湿地公园创建AAA级景区。传承和弘扬农耕文化，开展农民丰收节等系列主题活动。大力培育文明乡风，实施文化惠民工程，开展送文化下乡、“戏曲进乡村”等活动。加强历史文化遗产保护，开展非物质文化遗产进景区、进社区、进校园等活动。培育新型文化业态，推动五谷画、柳编、花灯制作等文化产业发展。实施“全民健身场地设施提升行动”，丰富体育赛事供给，助燃“全民健身”热潮。
(五)聚焦“三生融合”，绘就绿色发展新画卷。深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。
守牢污染防治底线。狠抓中央和省生态环境保护督察反馈意见整改，常态化开展生态环境风险隐患排查整治。发挥大气四级网格监管体系作用，实施秸秆焚烧精准管控，加强建筑扬尘、燃煤锅炉等领域整治。持续推动河流断面水质达标，加强入河排污口整治及农业面源污染管控，启动胡台净瑞污水处理厂建设，推进养殖场(户)信息上图入库，实现畜禽粪污治理动态监管。推动垃圾无害化、减量化和资源化处置，加快垃圾焚烧发电项目及固化飞灰填埋场年内投入运营。
加强生态保护修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动硅砂资源开发利用，巩固提升生态环境保护成效。持续打好科尔沁沙地歼灭战，完成退化林修复2.4万亩、森林抚育2.7万亩。巩固生态封育成果，整治封育区内违规种植、放牧等突出问题。统筹水资源水环境水生态治理，完善水利基础设施建设，启动蒲河河道治理工程、绕阳河防洪治理二期工程，完成浑蒲灌区续建配套与现代化改造。
持续改善人居环境。学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村，建设省级美丽宜居村46个、幸福宜居村4个，发展省级以上乡村旅游重点村2个、省级乡村振兴示范带2条，打造张家屯镇后大河泡村、柴家窝堡村及姚堡乡红岭村等精品片区。巩固农村人居环境整治成果，完善畜禽粪污资源化利用体系，持续推进农药包装废弃物集中收运处置，实现农村垃圾收运、终端处理全覆盖。推进“无废城市”建设，提升建筑垃圾、固体废物综合利用能力。
(六)聚焦民生福祉，满足人民生活新期待。持续加强普惠性基础性兜底性民生工程建设，着力解决好群众急难愁盼问题，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
持续提高社会保障水平。兜准兜牢民生保障底线，持续巩固脱贫攻坚成果，用足用好各级衔接补助资金，健全完善联农带农机制。扎实开展“舒心就业”，统筹做好高校毕业生、退役军人、农村劳动力、城镇青年等重点群体就业工作，全年新增城镇就业2600人。推进“品质养老”，构建多元养老服务体系，实现品质养老进社区进村屯全覆盖，发展小微养老机构“嵌入式”养老服务模式，完成新建社区养老助餐点位建设，提升农村幸福院等场所和设施服务功能。
持续优化公共服务供给。深入推进“健康新民”，深化基层中医服务能力提升工程，打造新民中医养生、医疗康养名片。实施县域医共体服务能力提升项目，初步形成分级诊疗新格局，满足群众多层次就医需求。完成南塔社区完整社区试点建设，将服务和资源延伸到每家每户。完成辽西北传染病慢性病治疗中心建设。巩固“双减”成果，不断改善学校办学条件，优化校区布局，推动幼儿园集团化办学，加快特殊教育学校综合楼、城区第八小学、胡台学校二期工程建设。积极推进幸福教育进社区(村)，提升幸福课堂覆盖率。
持续提升社会治理成效。实施“高中低空视频监控+无人机巡航”监管模式，健全人防、技防、物防融合的风险防控机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“万件化访”行动，实现信访“减量退位”。纵深开展“五抓五促”护航行动，深化扫黑除恶斗争和反诈人民战争，确保社会大局安全稳定。加大食品安全监督检查力度，护航人民群众“舌尖上的安全”。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整治燃气、消防、危化品、道路交通、建筑施工、校园等重点行业领域安全隐患，做好森林防火、防汛抗旱等工作，守住不发生较大以上安全生产事故底线。
(七)聚焦自身建设，树立有为政府新形象。锤炼忠诚、干净、担当的政治品格，加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。
坚持党的全面领导。严格落实“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，自觉把党的领导贯穿到政府工作的各方面、全过程，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。
坚持依法行政。贯彻落实习近平法治思想，运用法治思维和法治方式开展工作，推进法治政府建设。自觉接受人大法律工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，让政府决策经得起历史、人民和实践检验。加强和规范行政权力的制约和监督，推进执法规范化建设。
坚持实干担当。树立和践行正确政绩观，坚持把实干担当作为鲜明导向，把全部心思用在干事创业上，把所有精力用在狠抓落实上。严格落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，主动深入一线察实情、谋实招，不断提升服务发展、服务基层实际成效。
坚持廉洁从政。坚决履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，巩固党纪学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义为基层减负，锲而不舍纠“四风”树新风。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线。
各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在沈阳市委、市政府和新民市委的坚强领导下，保持战略定力，坚定发展信心，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创新民县域经济高质量发展新局面，为沈阳建设东北亚国际化中心城市贡献新民力量!