二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好全年工作意义深远、责任重大。我们将坚持“以拼促进、以干图强”的理念，永葆“拼”的干劲、“搏”的勇气、“胜”的决心，保持战略定力、抢抓发展机遇，以奋进的姿态稳发展、以务实的举措惠民生，全力跑出加速度、拼出贡献度、干出新高度，奋力迈出顺城全面振兴发展新步伐。
全年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，坚决落实党中央决策部署和省、市、区委工作安排，一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，坚定信心、保持定力、迎难而上，打好全面振兴新突破三年行动收官之战，奋力夺取顺城全面振兴全方位振兴新胜利!
全年主要经济指标预期是：地区生产总值增长6%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长10%;域外引资到位额增长10%;外贸进出口总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长4.5%。
围绕上述目标，我们将重点做好六个方面工作：
(一)坚定不移谋创新、优环境，不断释放发展新动能
集聚科技创新动力。培育创新主体，引导企业加大研发投入，梯次培育一批主业突出、技术强劲的科技型企业，力争新增高新技术企业4家。优化创新平台，推动科技创新与产业发展深度融合，提升科技成果本地转化率。引育创新人才，加大人才政策落实力度，完善教育、医疗等公共服务保障，让更多创新人才愿来顺城、留在顺城、扎根顺城。
全面优化营商环境。聚焦经营成本、要素获取、融资贷款、市场拓展等领域，完善专项支持政策。拓宽“公共管家”服务范围，常态化走进企业、一线办公，全面优化12345办理流程，促进各类诉求有效解决。持续深化综合窗口改革，实现“一窗办多事”。推行容缺受理、告知承诺、并联审批，扩大“一次办、协同办、异地办”范围，提高行政审批事项网办率，以“亲商利商兴商”的全优环境“安商稳商留商”。
提升园区发展能级。进一步完善方晓园区基础设施建设，加强与央企对接沟通，主动承接沈阳都市圈产业转移，保证方晓园区正式开园。积极争创国家安全应急产业示范基地，推动安全应急装备制造产业取得突破。加大向上争取力度，加快推进亚琦地块盘活，促进前甸片区特色化、集聚化、规模化、品牌化发展。
(二)坚定不移扩内需、稳增长，实现经济发展新提升
全力推进项目建设。继续狠抓高质量精准招商，坚持“以商招商、以友招商、平台招商”，着力引进一批基地型、龙头型、带动型的强链补链延链项目，重点推进星级宾馆、裕民物流盘活等28个项目早日签约。全年安排重点项目86个，总投资181亿元，年内计划投资19.6亿元。全力推进辽河油田20万千瓦风力发电、通达医药等53个新建项目顺利开工，石岭500千伏输变电、华洋御景等33个续建项目如期复工。抢抓政策红利，精心包装优质项目，争取供水老旧管网改造、供热管网智能化升级等项目得到上级政策资金支持。
持续释放消费潜力。全年批零住餐企业升限不少于24家。继续放大“一吧两区六街”和“抚顺麻辣拌一条街”品牌效应，举办啤酒节、美食节、惠民车展、房交会等活动。抓住节假日消费黄金期，组织顺城万达广场、佳梦达、双燕等大型商超开展促销活动，依托冬季浑河冰面，打造15分钟冰雪消费圈，扩大消费总量，提振消费信心。新增城市一刻钟便民生活圈21个。全力推进旅游产业转型升级，发展民宿、文化教育、体验园区等新兴产业，举办好冰雪运动、近郊旅游“微度假”、非遗文化市场等特色活动，提升“周末到顺城”品牌影响力。
培育壮大工业经济。建立2025年“小升规”梯度培育库，加大对企业政策、资金扶持力度，帮助入库企业稳定成长，全年小升规企业不少于3家。鼓励企业与高校、研究院建立产学研合作，提高技术创新水平。做好普惠金融政策落实，用好“普惠金融发展示范区”奖补资金，缓解普惠群体融资难、融资贵问题。用足大规模设备更新等政策，鼓励装备制造企业技改升级，提升产品附加值。围绕开发区主导产业，发挥先进装备制造产业协会作用，以永茂、抚挖等龙头企业为核心，重点搭建域内协作配套平台，整合装备制造产业上下游资源，帮助企业拓宽市场，促进产业链区域内外“双循环”。
夯实现代农业基础。坚决扛牢粮食安全政治责任，实施高标准农田提质增效项目1.2万亩，确保粮食种植面积稳定在6.75万亩以上，总产量稳定在7800万斤以上。全面落实耕地地力保护等各项强农惠农政策，促进农民持续增收。加快特色产业发展，策划包装国家农业产业强镇项目，推动前甸镇米业加工产业提质升级。以绿色食品产业为抓手，培育壮大佳宇食品、洪发肉制品、新顺康食品等农业龙头企业，新增市级以上农业龙头企业1家。
(三)坚定不移强功能、提品质，展现城市建设新面貌
完善城乡功能配套。高质量完成“四好农村路”综合管理平台建设，推动农村公路信息化管理。计划投资0.84亿元，完成农村公路维修改造18公里、桥梁3座，路域环境整治113公里。深入推进城乡功能与品质提升行动，完成新华、将军等9个老旧小区改造与老旧燃气管网改造续建工程。提升改造口袋公园3处。完成20个小区电动自行车充电设施安装工作。紧盯重点区域、关键部位，深入开展占道经营、户外广告、违法建设、农村“自建”“乱占”专项整治行动。完成尚品大桥人行箱涵建设，实现人车分流。加快推进三电及管网迁改工作，保障沈白高铁项目如期建成通车。
合力筑牢生态屏障。积极落实“碳达峰”“碳中和”国家战略，倡导绿色低碳生活方式，新增新能源充电桩150个。持续打好“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战，强化餐饮油烟、道路扬尘、秸秆焚烧等管控治理，推动PM2.5、PM10浓度稳中有降。深入落实河长制、林长制，加大巡河、巡林的深度和广度，计划植树造林2400亩。加强入河排污口监测，严厉打击超标排放、暗管偷排、非法倾倒等违法行为，确保支流河水质稳定达标。巩固环保督察整改成果，做好新一轮中央环保督察迎检工作。
(四)坚定不移惠民生、增福祉，共享高质量发展成果
持续用力改善民生。坚持就业优先战略，大力开展就业培训，促进多渠道就业。新增城镇就业6700人，扶持创业带头人130人，带动就业780人。加大拖欠农民工工资整治力度，保障农民工合法权益。全力做好优抚优待和双拥创建工作。创作展演一批增强人民精神力量的优秀文艺作品，策划开展各级冰雪赛事10项，丰富群众生活。新增群众健身场地3处。扎实开展第四次全国文物普查，加大文物和文化遗产保护力度，强化非遗项目挖掘和非遗传承人才培养。继续解决“超期未回迁”“不能办证”等历史遗留问题，维护群众合法权益。
坚决守牢民生底线。统筹推进城乡社会救助体系建设，稳步提高城乡居民最低生活保障标准，做到应保尽保。关心关爱特困、残疾人、失业人员等弱势群体，全面落实各类帮扶、救助政策，保障基本生活。加强扶贫资金监管，常态化开展“两不愁三保障”动态监测，鼓励脱贫人口发展“五小养殖”项目等小规模产业，牢牢守住不返贫底线。
强化公共服务能力。持续抓好“双减”工作，规范民办教育发展。优化教育资源配置，推动“集团化”办学提标扩面，加快推进第三实验小学新建、大自然小学扩建和长春学校小学部翻建项目，努力办好人民满意教育。推进健康顺城建设，加强重点人群管理，完善分级诊疗和双向转诊制度，保障群众就医需求。加快推进天丰、移通等6家社区卫生服务站中医阁建设。实施河东、将军社区卫生服务中心预防接种门诊智慧化升级改造。
(五)坚定不移防风险、保稳定，描绘社会治理新画卷
防范重点领域风险。以平安辽宁矛盾纠纷多元预防化解工作平台为载体，把各类矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽。全力推动信访工作法治化，坚持积案化解和源头治理协同发力，咬紧“减量退位”“减存控增”总目标，千方百计解决群众合理诉求。全面抓好各项财税收入，兜牢“三保”底线，积极稳妥防范化解债务风险。
扎紧公共安全防线。坚持常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”及电信网络诈骗等突出违法犯罪行为，巩固社会治安持续向好态势。压紧压实安全生产责任，纵深开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦“八大行动”，加大安全隐患排查整治力度，继续保持“打非治违”高压态势，不断提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。
(六)坚定不移讲政治、转作风，开创政府建设新局面
始终坚持忠诚为政。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，巩固主题教育成果，认真落实政府系统全面从严治党和意识形态责任。紧盯“十四五”规划和全面振兴新突破三年行动收官之战目标，以“钉钉子”精神抓好上级各项决策部署落地落实，做到政令畅通、令行禁止。
始终坚持从严理政。扎实推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，深入实施“八五”普法规划，提高公共法律服务质量。严守政治纪律和政治规矩，不断提升依法决策水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。加强统计监督、审计监督，让权力在阳光下规范有序运行。
始终坚持务实勤政。建立“重大项目、重要工作”事项清单，完善督查督办工作机制。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，推动问题在一线发现、现场解决。精简会议文件，不开“无果”会、不发“无用”文，努力把更多“不可能”变为“一定能”，把更多“办不到”变为“办得好”，让愿担当、敢担当、善担当在顺城蔚然成风。
各位代表!实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、团结奋斗、锐意进取，以一往无前的勇气、百折不挠的韧劲、真抓实干的作风，全力打好打赢“十四五”规划和全面振兴新突破三年行动收官之战，奋力谱写顺城高质量发展精彩华章!
2025年民生实事
1.新增城镇就业6700人，扶持创业带头人130人，带动就业780人。
2.完成葛布、将军等4个地区老旧燃气管道更新改造工作。
3.提升改造口袋公园3处。
4.新增新能源充电桩150个。
5.完成河东、将军社区卫生服务中心预防接种门诊智慧化升级改造。
6.完成天丰、移通等6家社区卫生服务站中医阁建设。
7.新增健身场地3处。
8.完成农村公路维修改造18公里、桥梁3座，路域环境整治113公里。
9.打造一刻钟便民生活圈21个。
10.完成20个小区电动自行车充电设施安装工作。