(4)深化水利工程管理体制改革
鼓励已有水管单位承担新建项目的管理职责，探索“以大代小、小小联合”的水利工程集中管理模式，提高管理效能。推进国有水利工程管养分离，逐步推行工程管理向社会购买，由专业化队伍承担工程维修养护。健全水利工程运行维护和河湖管护经费保障机制，全面落实公益性、准公益性水利工程管理单位基本支出和维修养护经费。深化小型水库和农村小型水利设施管护机制改革，明确小型水利工程所有权和使用权，落实管护主体、责任和经费，促进水利工程良性运行。
(5)加大多元化水利融资体制改革
坚持政府主导，健全公共财政水利投入稳定增长机制，进一步发挥市场作用，鼓励和吸引社会资本参与水利发展。积极争取国家支持，特别是国家对“长江经济带建设”、长江流域水资源水生态保护、水土流失治理等方面的资金和政策支持，多渠道筹集资金。拓宽水利建设基金来源渠道，推动完善政府性水利基金政策。积极利用地方政府债券为水利项目融资。建立社会资本投入水利机制。研究确定吸引市场和社会资本投入的水利建设和服务领域，探索制定水利固定资产拍卖、租赁或经营权、收益权等权属融资、抵押和担保的范围和政策。
5 投资估算及规划实施效果分析
5.1 投资测算
根据“十三五”期间潜山市水利建设投资规模和经济发展形势，结合“十四五”规划目标和水利发展总体布局，按照系统规划，统筹谋划，适度超前，分步实施的原则，确定“十四五”水利建设项目规模及结构。
经初步估算，全市“十四五”期间规划水利建设项目总数为65个，规划总投资为84.26亿元，其中“十四五”期间完成投资41.34亿元。按照项目类别划分，防洪提升工程项目总数为31个，规划总投资40.13亿元，“十四五”期间完成投资15.54亿元;水资源配置和城乡供水保障工程项目总数为6个，规划总投资17.8亿元，“十四五”期间完成投资12.1亿元;城乡活水工程2个，规划总投资8.6亿元，“十四五”期间完成投资2.1亿元;灌区治理工程10个，规划总投资2.35亿元，“十四五”期间完成投资2.35亿元;水土保持与河湖生态修复工程总数为11个，规划总投资14.5亿元，“十四五”期间完成投资8.37亿元;水利信息化建设、水利改革与管理规划总投资为0.9亿元，“十四五”期间完成投资0.9亿元。
表5.1-1 潜山市“十四五”水利改革发展规划投资表
序号 项目名称 项目总数 估算投资
(万元) 十四五投资
(万元)
1 防洪减灾工程 31 401300 155400
2 水资源配置与城乡供水保障工程 6 178000 121000
3 城乡活水工程 2 86000 21000
4 灌区治理工程 10 23500 23500
5 水土保持与水生态治理工程 11 145000 83700
6 水利信息化建设 2 3500 3500
7 水利改革与管理 3 5300 5300
合计 65 842600 413400
图5.1 分类工程“十四五”规划完成投资比例图
表5.1 潜山市“十四五”水利改革发展规划投资估算项目细表
编号 项目名称 建设
性质 建设内容及规模 建设年限 总投资(万元) 十四五投资(万元) 目前项目进度
开工 竣工
合计 842600 413400
一 防洪减灾工程 401300 155400
(一) 重大水利项目 180000 28000
1 下浒山水库大型灌区续建配套工程 续建 依托下浒山水库规划建设下浒山灌区，通过工程措施解决规划灌区的灌溉和城乡供水问题，提高源潭镇15个村居5万亩农田灌溉保证率 2022 2025 170000 20000 规划阶段
2 菜子湖流域综合治理工程(潜山段) 续建 加固堤防、护岸整治6.8km，河道整治、护滩、清淤长度5.5km。 2022 2023 10000 8000 规划已批
(二) 中小河流治理工程 30000 30000
1 潜山皖水梅河上段河道治理工程 续建 堤防加固5.7km，河道清淤，新建或加固穿堤建筑物等 2022 2023 2900 2900 正在编制可研
2 潜山市皖水桑树堤段堤防加固工程二期 续建 新建防渗墙0.8km，堤后盖重1km，涵闸加固一座，加固堤防3.55km 2021 2022 500 500 规划阶段
3 潜山市皖水三角堤段堤防加固工程二期 续建 新建防渗墙8.4km，堤后盖重1km，涵闸加固一座，加固堤防8.4km 2021 2022 500 500 规划阶段
4 潜山市茅岭河王河段(皖潜段)治理工程 续建 新建堤防护岸3.2km，新建防汛公路9.3km，新建穿堤建筑物2座等。 2022 2023 2300 2300 正在编制可研
5 潜山市茅岭河高集段治理工程 续建 堤防加固5km，河道清淤，新建或加固穿堤建筑物等 2022 2023 3000 3000 正在编制可研
6 潜山市鲁坦河上段治理工程 续建 堤防加固6km，河道清淤，新建或加固穿堤建筑物等 2021 2022 2500 2500 初设阶段
7 潜山市鲁坦河槎水段段治理工程 续建 堤防加固6km，河道清淤，新建或加固穿堤建筑物等 2021 2022 4500 4500 初设阶段
8 潜山牌楼河上段堤防加固工程 续建 堤防加固24km，河道清淤，新建或加固穿堤建筑物等 2021 2022 3000 3000 规划阶段
9 潜山牌楼河中段堤防加固工程 续建 堤防加固6km，护岸新建加护，河道清淤、新建或加固穿堤建筑物等 2021 2022 3000 3000 正在编制可研
10 潜山市黑河堤防加固工程 续建 堤防加固3.2km，河道清淤，新建或加固穿堤建筑物等 2021 2023 2000 2000 规划阶段
11 潜山市人形河堤防加固工程 续建 堤防加固14.1km，河道清淤，新建或加固穿堤建筑物等 2021 2022 5800 5800 正在编制可研
(三) 山洪沟治理工程 7900 7900
1 割肚河山洪沟治理工程 续建 河道清淤疏浚15.2km,堤防加固2.1km，新建护岸1.5km等。 2021 2022 1100 1100 规划阶段
2 塔畈河(彭家河)山洪沟治理工程 续建 河道清淤疏浚14.8km,堤防加固3.8km，新建护岸2.2km等。 2022 2023 2000 2000 规划阶段
3 五庙河(程冲河)山洪沟治理工程 续建 河道清淤疏浚15.3km,堤防加固2.2km，新建护岸1.5km等。 2024 2025 1100 1100 规划阶段
4 平阳河山洪沟治理工程 续建 修复损毁护岸6.0km，提高防洪标准，新建、修复护岸6km 2021 2022 2000 2000 规划阶段
5 后冲河山洪沟治理工程 续建 修复损毁护岸0.3km，提高防洪标准，新建、修复护岸0.3km 2021 2022 150 150 规划阶段