15.《宣城市城市总体规划(2016-2030年)》
16.《宣城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
17.《宣城市城市建设“十四五”规划》
18.《宣城市市区“十四五”老旧小区改造规划》
19.《宣城市市区“十四五”棚户区改造及配套基础设施建设规划》(方案稿)
20.《宣城市本级经营性国有建设用地使用权土地储备三年滚动计划(2021-2023年)》
(三)规划范围及期限
规划范围:东至水阳江、人和路-麻姑山路以东约600米,西至极盛路,南至500KV高压廊道和川气东送廊道,北至青弋江大道以北1000-1500米、新皖赣铁路和铜南宣高速,包括金坝和向阳街道的城市集中建设区,总面积约288平方公里。
中心城区土地使用规划图
规划期限:2021-2025年。
二、“十三五”住房发展回顾
“十三五”时期,宣城市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于房地产市场调控等一系列决策部署,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,连续制定并出台了《关于促进房地产市场健康发展的实施意见》等五个规范性文件,保持了房地产政策的连续性和稳定性,构建了房地产调控长效机制,完善了住房市场体系和住房保障体系,在推动经济产业、人口发展方面取得积极成效,住房发展呈现以下特点:
(一)居住空间逐步拓展
“十三五”期间,中心城区居住用地从11.2平方公里增长到14.1平方公里,增长了25.89%;中心城区人均居住用地指标从26.99平方米增长到28.25平方米,增长了4.67%,人均居住用地指标略有提高。
年份 居住用地
(平方公里) 人口(万人) 人均居住用地
(平方米/人) 备注
2015 11.2 41.5 26.99
2020 14.1 50.0 28.25
数据来源:城市建设“十四五”规划、城市总体规划、七普
(二)住房条件明显改善
“十三五”期间,宣城市城镇居民人均住房建筑面积由2016年38.0平方米增加至2020年40.4平方米,低于安徽省同期平均水平42.1平方米,略高于全国平均水平40.0平方米。中心城区累积改造城镇老旧小区49个,房屋建筑面积约193万平方米,惠及居民2.1万户,总投资约3.8亿元,城镇住房功能和配套设施逐步完善,居民住房条件明显改善。
“十三五”期间城镇人均住房面积变化情况
数据来源:2016-2020年统计公报
(三)住房保障力度持续加大
“十三五”期间,住房保障覆盖面逐步扩大,保障条件不断放宽,保障性住房供给有效增加。共完成各类棚户区改造1.26万户,分配9800套公共租赁住房,基本实现低保、低收入家庭应保尽保,城镇中低收入家庭住房条件明显改善。
(四)改善性住房需求显著增加
“十三五”期间,面积在120平方米以上的改善性住房,在中心城区户型面积销售占比中,由2016年的15.2%增长至2020年的37.5%。改善需求显著增加。
“十三五”期间中心城区商品住房户型面积销售占比一览表
年份 100㎡以下 100-120㎡ 120-144㎡ 144㎡以上
2016 45.55% 39.25% 12.15% 3.05%
2017 35.59% 42.81% 18.28% 3.32%
2018 19.29% 40.31% 35.46% 4.94%
2019 19.72% 43.38% 28.53% 8.37%
2020 17.81% 44.69% 31.78% 5.72%
数据来源:市住建局
(五)开发建设规模稳步增长
“十三五”期间,中心城区累积完成房地产开发投资381.8亿元,其中商品住房开发投资304.1亿元,年均增长7.8%;商品住房累积新开工面积733万平方米,年均新开工146.6万平方米;商品住房累积均竣工面积395万平方米,年均竣工79万平方米。
“十三五”期间中心城区房地产投资情况
数据来源:市住建局
(六)供销比例基本平衡
“十三五”期间,累积批准预售新建商品住房面积672.2万平方米,累积销售新建商品住房面积680.2万平方米,年均供销比约0.99(南京等城市房地产市场研究报告,合理区间为0.8-1.2);二手住房累积成交面积238.5万平方米,二手住房与新建商品住房成交套数的比值为1:2.5。
“十三五”期末,中心城区住房库存面积约177.7万平方米,其中:商品住房86.8万平方米,去化周期7个月,处于合理区间;已建设待分配安置房约90.9万平方米。同期,已出让土地未申请预售的商品住房面积约240万平方米。
“十三五”期间中心城区商品住房供、销情况
数据来源:市住建局
(七)供地节奏总体平稳
“十三五”期间,中心城区供应的商服和住宅用地共计46宗4348亩(约289.8公顷)。(不含融资地块及加油站、批发市场用地)
“十三五”初,随着棚户区改造的大力推进以及棚改货币化安置的推行,住房需求开始释放,土地供应增加;随着市场稳定,土地供应呈平稳态势;“十三五”末,受“新冠”疫情影响,住房市场趋冷,土地供应有所减缓;随着疫情减弱,住房市场将逐步回暖,土地供应将同步增加。
“十三五”期间中心城区商服及住宅用地供应情况
数据来源:自然资源和规划局
(八)人才安居稳步推进
“十三五”期间,中心城区人才安居体制机制不断健全,人才住房筹建工作稳步推进,2018年印发实施《宣城市“宛陵聚才行动”人才公寓政策实施细则(试行)》(建房〔2018〕274),确定采取用人单位自建、公租房转换、政府购买服务兜底等多种方式,推进人才公寓筹集。为进一步推动各类人才在我市中心城区安居创业,市人才工作领导小组办公室正在制定《关于进一步加快人才集聚推动企业高质量发展的若干政策》,待印发实施后,切实保障人才的住房需求。
数据来源:市住建局
(九)“十三五”规划实施情况及总结
“十三五”规划中:“十二五”末,住房库存约67万平方米,规划至“十三五”末,城区人口65万人,新增供应住房5.97万套,620万平方米。
“十三五”期间,城区人口增长至50万人,累计供应住房5.92万套,672.2平方米;累计销售住房5.99万套,680.2万平方米。基本达成“十三五”规划目标。
“十三五”期间,宣城中心城区房地产市场总体呈现平稳健康发展态势,基本实现供求总量基本平衡、结构基本合理,房价基本稳定的调控目标,居民改善性住房需求成为住房发展新动力;住房保障体系不断完善,保障性安居工程稳步推进;老旧小区改造成果显著,人居环境得到进一步改善,人民群众居住获得感不断增加。