推进绿色交通发展。一是加大推广新能源汽车在公交行业的应用,持续保障城市公共交通全部电动化、新能源化和清洁化,维持新能源汽车占比100%。二是建设低碳环保基础设施,完善公共停车场、公交、物流等公共服务领域充电基础设施,建设适度超前、车桩相宜、节能高效的充电基础设施体系。三是大力推广交通建设工程节地技术,推广资源节约型公路建设。建立公共交通导向的土地利用模式,推动综合博望北站综合客运枢纽与周边用地的一体化开发,提高单位用地面积的交通运输周转量。四是严格执行国土空间规划,严守生态保护红线,严格落实生态保护和水土保持措施,严格实施生态修复、地质环境治理恢复与土地复垦,将生态环保理念贯穿交通基础设施全寿命周期。
推进安全交通发展。一是加强行业安全监管水平,实施更高标准运输市场准入,严格禁止新增危险货物运输企业,全面清理“两客一危”车辆挂靠。建立“博望、江宁、溧水”区域联合执法机制,同时要加强与公安、应急、市场监督等职能部门的联合执法联合惩戒机制,提升监管水平。二是推进现有普通国省干线公路生命安全防护设施建设改造工程和农村公路安保工程,推动农村公路危桥改造;加密重要路段交通运行路网监测设施,实施重点运输船舶安全技术性能与渡口、港口基础安全性能提升工程。三是健全交通预警应急机制,强化应急救援能力,建立健全交通运输应急管理指挥、预案、队伍、物资保障、车辆运行、预测预警、法规制度等保障体系。强化重点时段安全监管和应急值守,规范应急处置程序,完善征用补偿机制。
推动行业治理现代化发展。一是加强综合交通法规体系建设,大力推进依法行政,把法治建设贯穿到交通运输建设、运营、管理、安全生产的各个领域,使交通运输改革发展全面纳入法治的轨道。按照上级统一部署和要求,完善行政执法体系和队伍建设,全面加强交通运输行政执法管理,保障交通运输业健康有序发展。二是推进交通运输信用体系建设。加强事中事后监管,实行工程建设约谈制、履约考核、信用评价挂钩制,切实提升建设市场督查实效,建立以信用为基础的新型建设市场监管机制。推进信用信息共享共用,探索构建交通运输市场信用联网管理平台,推进线上线下一体化监管,推进交通运输企业和关键岗位从业人员信用系统和信息数据库建设。
(六)建设跨区联动、宁博一体产城融合示范区
高起点共建江宁—博望跨界一体化发展示范区,全方式对接铁路、公路等多种交通方式,全方位对接住宅、商业、旅游等多个片区,全模式对接体制机制、投融资等发展模式。充分发挥交通“先行官”的作用,实施“四大交通示范行动”,力争在2025年,跨区域新型功能区建设形成样板。
铁路“造极成环”发展行动。以博望北站为核心,打造一体换乘、无缝衔接的综合客运枢纽,加快建设配套集疏运体系,依托禄口机场构建与全国主要城市群3小时交通圈。构建市域轨道交通环线,推进马鞍山-博望市域线前期工作,未来与南京地铁1号线、S9号线、宁马城际二期共同构成南京-马鞍山-博望市域(郊)铁路环线,推进市域(郊)铁路公交化运营,支撑新型功能区一体化融合发展。
“宁博”公路互联互通行动。充分发挥新型功能区位置优势,依托省道S205、S446、S442东延、沪武高速连接线等干线交通,向北加强与南京江宁的联系通道,向东打通与南京溧水的公路通道,向西实现与马鞍山的快速联系。
省际客运班线标杆行动。以跨省公交班线实现江宁-博望重要节点公交全覆盖,推动省级公交班线覆盖范围不断扩大,实现新型功能区与南京南站、禄口机场等重要交通节点的联系,优化公交线路和运行组织,提供更为灵活的公交服务。
体制机制创新行动。以打造省级同城化发展示范区为契机,建立协商合作机制,在基础设施发展规划和投融资模式等方面寻求新的突破。强化各部门协调合作,整合各方优势资源,创新项目审批机制,加快推动项目审批落地。深化交通投融资改革,针对跨省合作项目创新投融资模式,成立专门的工作小组,形成“一事一议”的工作机制。同时完善政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金保障和运行管理体系。
五、环境影响评价
(一)环境保护目标及指标评价体系
党的“十八大”以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,提出“绿水青山就是金山银山”等一系列创新理论,形成了习近平生态文明思想。中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,要求深化生态文明体制改革,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
针对马鞍山市博望区“十四五”综合交通运输体系发展规划中可能涉及的环境主题、环境敏感资源以及主要制约因素,结合环境影响识别,按照有关的环境保护政策、法规和标准制订,环境保护目标及指标评价体系如下:
马鞍山市博望区“十四五”综合交通运输体系发展规划环境保护目标和指标
环境主题 保护目标 指标 备注
社会发展 ◆经济发展水平 ◆社会就业、人民收入、城市化水平 预期性指标
◆各级各类规划 ◆与各级各类规划的符合性 约束性指标
资源利用 ◆土地资源
◆旅游资源
◆矿产资源
◆文物古迹
◆车辆能源消耗
◆水资源 ◆土地资源占用指标
◆旅游资源影响,旅游区环境达标率
◆压覆矿产资源数量
◆文物压占和破坏
◆能源消耗指标
◆水资源破坏和消耗 预期性指标
生态环境 ◆生态保护区
◆森林公园
◆风景名胜区
◆重要湿地
◆耕地资源 ◆生态红线区域保护面积比例
◆森林覆盖率
◆规划交通网络与需特殊保护区域及敏感目标的临近度数量。
◆耕地占地面积、耕地面积的减少量 约束性指标
水环境 ◆河流湖库水体功能区Ⅱ、Ⅲ类区
◆城镇生活饮用水源保护区
◆农业用水 ◆避免穿越水源地,避免污染水源。
◆排放废水区域。
◆污染物排放总量。
◆污染因子(氨氮、CODcr等)。
◆区域水功能区水质影响程度。
◆污水收集处理率、达标排放率。
◆饮用水源、农用水质量。 约束性指标
声环境 ◆路线经过居住密集区、文教区,声环境质量划定区域保持4a、2、1类区 ◆路线经过声功能区,声环境敏感目标。
◆敏感目标满足功能要求。 预期性指标