3.7 粪便车、疏通车 共新增10辆 10 0.04

　　3.8 农村环卫车辆 共配置1918辆 1918 0.58

　　四、其他环卫设施

　　4.1 公共厕所 新建独立式公厕120座，其中市区96座、当涂县11座、和县5座、含山县8座 120 0.72

　　4.2 环卫驿站 市区改建11处，新建9处 20 0.3

　　4.3 环卫工人休息室 市区配置150座 150 0.02

　　4.4 智慧环卫系统 1 0.2

　　4.5 生活垃圾分类一体化项目建设及运营 12

　　合计 31.02

　　第十五章 规划实施的保障措施

　　实现“十四五”期环卫发展目标的建设任务艰巨、资金需求大，马鞍山市须积极争取国家和安徽省的资金和政策支持，加大投入，加强协调，创造良好的发展环境和条件。

　　(一)体制机制保障

　　1、深化规划，科学实施

　　科学编制十四五环卫规划。积极落实“十四五”环卫建设项目，科学规划，合理引领，注重多种环卫垃圾收集方式的衔接。完善大型环卫处理设施建设，引导和推动多式联运中转，以“互联网+”的理念，充分发挥大数据、云计算的作用，不断降低环卫成本，不断提供信息服务与支撑;积极引导和鼓励开展社会化运营，加强龙头企业联合和“散小弱”资源整合利用，促进环卫行业规模化、网络化发展。

　　2、健全规范，法律保障

　　完善环卫方面法规标准体系。积极贯彻落实环卫部门制定系列法律法规。进一步建立健全马鞍山市环卫各门类、各子行业的服务规范，完善质量等级评定的相关技术标准。

　　3、理顺机制，科学管理

　　推动政府职能转变，深化行政审批事项改革，加大简政放权力度，简化审批程序和环节，强化事中事后监管，推动建立权力清单、责任清单和负面清单。

　　加快建立健全各级政府、各个层面环卫工作协调和融合发展的常态化工作机制，推动完善与其他相关行业部门的协调配合机制，进一步整合各种行政资源，组建相关职能更为有机统一的专业化行业管理机构。

　　加快法治政府部门建设，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为环卫重大行政决策法定程序。建立内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或审查不合法的议题，不得提交讨论。积极推行环卫部门法律顾问制度。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善环卫部门领导干部学法制度，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　(二)资金支撑保障

　　1、政府主导，适度超前

　　充分认识环卫基础设施的公共性质和先导地位，推动环卫建设由部门主导向政府主导转变，发挥区县投资积极性。

　　实施适度超前环卫投资战略，加快县城和农村环卫基础设施建设，统筹城乡环卫一体化发展。

　　2、深化改革，筹集资金

　　资金压力将是“十四五”时期环卫建设面临的主要问题，应千方百计筹集建设资金。一是积极争取国家、部建设资金，推动“省市县共建”在环卫基础设施建设中的运用。二是加大市、县政府财政资金投入，继续扶持环卫建设，尽快建立以公共财政投入为主、责任清晰、财力和事权相匹配的投融资长效机制，安排一定的财政性收入，用于环卫基础设施建设。三是全力推进以PPP为主的市场化运作模式，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与经营性环卫基础设施项目建设。

　　3、优化配额，统筹建设

　　建立科学的投资决策机制，优化环卫投资分配，统筹环卫投资项目排序计划，以有限的建设资金获取尽可能大的投资效益。“十四五”时期马鞍山市需要认真贯彻落实环卫专项资金，提高各项补助资金的针对性和有效性。

　　(三)资源供给保障

　　1、强化管理，节约土地

　　从编制规划、到勘察设计和组织实施阶段，都要十分注重珍惜土地、节约耕地，合理选址、优化设计，统筹考虑自然环境、生态资源和人文景观等要素，避免造成资源浪费和环境破坏，争取以最小的消耗获得最大效益。

　　2、拓宽思路，和谐发展

　　积极促进环卫基础设施与人、自然环境的和谐发展，充分发挥其多元功能。

　　(四)技术支撑保障

　　1、强化队伍，增强后劲

　　完善人才培养制度建设。推动学习型组织建设，制定系统内部干部培训中长期规划，拓宽渠道，创新机制，实行人员岗位培训、定期轮训等制度。加强综合环卫新型智库建设，充分发挥综合环卫从业人员在运管智库建设中的主体作用，形成一支专兼结合、内外互补、结构合理的智库专家队伍,推动科学决策、民主决策，推进治理体系和治理能力现代化。

　　促进人才合作交流发展。加强环卫行业人才合作，坚持“引进来”和“走出去”相结合，通过多层次、多方式交流，主动对接行业内外高端智库，以专业创新型人才交流为重点，建立长期合作关系，提高行业从业人员综合素质。继续推进跨地区执法联动和综合执法，探索建立跨区域执法信息共享机制，提高环卫队伍联动互动、协同协作的依法监管能力。

　　营造人才成长良好环境。推进从业人员职业化和诚信建设，重点加强环卫车辆驾驶员等行业从业人员管理和诚信建设，研究解决行业重点领域从业人员短缺问题。通过引导环卫行业协会规范发展，营造行业从业人员成长的良好氛围，促进其向自我管理、自我监督、自我发展、自担风险、诚信规范的方向发展。

　　2、科技加持，鼓励创新

　　通过政府认定和引导科研投入，逐步强化创新主体的地位，进一步明确环卫主管部门在环卫科技创新中的主导地位，企业在科技投入、技术开发和应用中的主体地位。充分发挥市场在科技资源开发利用的基础性作用，逐步形成政府推动、企业合作和科技资源共享的良性机制。

　　研究制定鼓励采用先进技术的相关政策，鼓励环卫企业采用先进的技术设备和管理手段，加快环卫设施与设备的更新和改造，依靠科技进步来增强安全保障、降低环卫成本、提高效率、改进服务水平、加强管理能力;鼓励环卫企业努力减少资源消耗和有害物质排放，保障环卫行业可持续发展。