三、主要目标
“十四五”时期，全市消防工作要紧紧围绕加快建设新阶段现代化新滁州的目标，全面推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设。主要目标是：
——火灾形势持续保持稳定。有效预防重特大火灾特别是群死群伤火灾事故，控制较大以上火灾事故，不发生较大社会影响火灾事故，降低一般火灾事故的数量，确保10万人口(含流动人口)年火灾死亡率低于0.16。
——民众消防安全素质普遍提高。广泛开展以普及消防安全基本常识和自救逃生技能为主的消防宣传“五进”活动，大力开展消防安全培训和演练，实现对社会民众消防安全教育的全覆盖，确保消防常识知晓率达85%，消防安全软环境显著提高。
——全市火灾风险明显降低。全力防范化解重大火灾风险，落实消防安全责任制，持续开展消防安全专项整治，建立健全全市乡镇火灾防控体系建设，加强高风险区域和重大活动火灾风险监测管理，集中整治高层建筑、大型商业综合体、大型物流仓储、石油化工企业以及老旧场所、新材料新业态等场所领域的消防安全突出风险隐患，城市火灾风险明显降低。
——城市消防安全布局进一步优化。综合考虑城市空间结构、人口、经济的聚集程度与分布状况，结合长三角一体化战略，优化消防安全布局，严格审批各类火灾危险性和危害性较大的场所或设施建设用地，减少火灾风险源。
——综合消防救援能力显著增强。强化公共消防设施建设，补足消防站“欠账”，多渠道拓展城市消防水源。加快多种形式消防力量建设，完善政府专职消防员的各项招录和管理制度，力争专职消防员占全市总人口比例达0.5‰，乡镇消防队达标率达100%。推进多灾种消防救援训练基地和消防战备物资保障站建设，新建城市消防站17个，新建战勤保障站1个，按照“全灾种、大应急”要求，积极探索建设航空、高空、地震、水域等特种救援专业力量建设，统筹推进综合应急、专业应急和社会救援队伍建设，强化装备配备和救援能力。
——消防工作信息化水平明显提升。全力推进大数据、物联网、5G、人工智能、区块链等新技术在消防救援领域的应用，围绕消防救援实战需求，建设统一的消防救援大数据库和火灾监测预警预报平台，加快“智慧消防”和“智慧救援”等相关系统的建设，进一步提高消防工作信息化水平。
表2：“十四五”时期滁州消防事业发展主要指标
类别 序号 指标 单位 2025年目标值 指标属性
消防安全形势 1 年度十万人火灾死亡率 人/十万人 低于0.16 约束性
综合应急救援力量 2 专职消防队员占全市总人口比例 ‰ 0.5 预期性
3 志愿消防人员占全市总人口比例 ‰ 5 预期性
4 乡镇消防队达标率 % 100 预期性
综合保障能力 5 新建城市消防救援站 个 17 预期性
6 新建战勤保障站 个 1 预期性
消防安全软环境 7 消防常识知晓率 % 85 约束性
第三章 主要任务
一、不断完善全市重大火灾风险防控体系
(一)优化城乡消防安全布局。加强对火灾危险性和危害性较大场所和设施建设用地的严格审批，减少火灾风险源，根据城市空间布局，落实建设规模、建筑高度、选址布局等城市建筑的针对性控制和管理措施;限制易燃易爆危险品企业规模，腾退、搬迁高风险危险化学品生产和经营企业，针对居住区、商业区、产业园区、行政办公区、历史文化名城、高层建筑、地下空间等城市用地功能，严格按照相关规划和规定设置耐火等级、防火间距、消防车通道、消防设施，提高消防安全设防等级，强化消防安全管理措施。腾退一批城区内耐火等级低和防火间距不足的小商品市场、易燃易爆危险品场所和生产企业，拆除一批耐火等级低、建筑连片毗邻、防火间距严重不足的消防违法建筑，清理一批具有较高火灾风险的城乡结合部老旧场所。
(二)加强消防宣传教育培训。通过线下培训、网络课堂和视频直播等方式，分批、分类推进消防宣传培训的社会化、群众化、普及化。落实行业部门消防安全宣传职责，定期研究解决消防宣传教育难题，形成宣传工作合力。将消防宣传教育纳入乡村振兴计划、社会主义精神文明建设、平安建设等，建立消防宣传长效机制。常态化开放消防救援站、推动消防科普教育基地全覆盖、设立基层消防宣传教育站点、消防文化主题公园(消防文化广场)，为群众就近免费提供消防安全培训。建立健全消防志愿服务队运行机制，高标准推进消防宣传“五进”，结合“119消防宣传月”等主题活动，开展经常性消防安全知识宣传，延伸消防宣传教育渠道。联动广播、电视、报刊、网络等传播媒体和移动、电信、联通等通信运营商及屏媒运行单位，广泛搭建数字化消防宣传平台。自主创作火灾案例警示片、公益广告、动画和系列海报，全面提升消防宣传品牌力和影响力。
(三)加强城乡消防公共基础设施建设。补足老城区和新建城区消防救援站“欠账”，完成明湖大道训练基地建设，按国家相关标准要求完成全市乡镇消防站达标建设，采用协作共享方式推进航空消防救援站建设。为适应森林消防救援需求，在琅琊区和南谯区各建设1座具备森林消防救援、地质灾害救援和其它日常消防救援能力的消防站。推进充电桩、小区停车位、马路潮汐式停车位建设，结合城市规划和城市更新，打通老城区的消防通道，全面畅通单位、居民住宅区、市场、在建工地等场所的消防通道。在具备条件的消防站管辖区，利用天然水源、湖泊、河流设置一定数量的消防取水站台(码头)，建设相应的道路设施。切实加强城市给水工程建设，进一步提高城市综合供水能力，保证消防给水的水量和水压要求。扩大供水规模，完善老城区和新型功能区的管网系统，市政消火栓按间距不应大于120M进行设置，消防水鹤按每平方公里1个进行设置。建立现代化消防通信指挥系统及相关配套设施，全面改造升级各县(市、区)的消防救援指挥中心。加强城市消防电网建设，确保城市消防通信指挥系统的供电安全，完善全市消防通信计算机网络系统、有线/无线通信系统等基础通信网络设施，建设多功能、自动化、智能化、数字化、综合化、现代化、网络化的城市消防通信指挥系统。加快建设集消防图像融合、消防车辆调度等功能于一体的消防指挥决策“一张图”信息支撑系统。
(四)层层压实消防安全责任。深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》《安徽省消防条例》《滁州市消防安全责任制实施办法》，进一步细化、量化县(市、区)、乡镇(街道)、行业主管部门、社会单位的消防安全责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则，从2021年开始将消防安全责任制落实情况纳入各级政府、各行业主管部门年终考核项目。强化街道乡镇消防安全工作职责和消防安全网格管理，发挥消防救援机构参谋助手作用，组织实名制消防监督力量与街道乡镇责任捆绑，研究制定更加直接、具体、易懂和便于操作的措施标准，提升基层消防工作水平。培育消防志愿者服务队，用好第三方社会力量协助开展风险评估、隐患排查、技术指导等工作。广泛动员群众积极参与消防，筑牢全市防火墙。
(五)建设消防隐患“自知自查自改”体系。聚焦“不起火、不扩大、不亡人”三道防线，研究制定个体经营户、企业员工、在校学生等不同人群认知、查找、鉴别、消除、防范、管控火灾风险隐患的方法和对策，建立适用于不同场所、不同人群的火灾风险隐患“自知、自查、自改”治理体系，指导各单位、不同人群开展火灾隐患自知、自查、自改。坚持“全民消防”理念，从鼓励引导与强制约束两方面，制定出台适合滁州地方特点的“安全自查、隐患自除、责任自负”制度，利用“皖事通˙惠滁州”等平台，大力推行基于“互联网+”的隐患自知自查自改，创新火灾风险隐患社会化治理手段，全面提升全民火灾风险防范意识。