第四节 强化要素保障机制

　　按照“节约用地、强化服务、保障需求”的原则，加强政策支持力度，强化用地监管。完善集约利用评价制度，对土地利用效率高、集约用地成效显著的开发区，给予用地方面倾斜支持。鼓励开发区对闲置土地、低效用地等存量建设用地进行再开发，对盘活存量建设用地的，按照有关奖励办法给予指标奖励。加强资本要素保障，调整和优化公共财政支出结构，落实财税优惠政策。引导金融机构增加对制造业的中长期融资，加大对制造业研发创新、设备更新、并购贷款投放力度。鼓励推行“基金+产业”模式，加强战略性新兴产业知识产权运营及科技成果转化等产业基金建设。

　　第五节 深化合作共建机制

　　加大开发区优化整合后续工作力度，加快推进机构和人员调整，按照“一个平台、一个主体、一套班子”原则，明确职责定位，理顺职能关系，整合机构人员，推动实现集中统一管理。坚持“以整促合、以优促强”，探索“一区多园”“跨区托管”等模式，创新管理体制和运营机制。探索以亳州高新技术产业开发区等重点开发区为主体整合或托管区位相邻、产业互补的各类开发园区，打造集中连片、协同互补、产业互补的创新共同体。深化亳芜现代产业园区等南北合作共建园区建设，探索建立双方利益共享机制。畅通开发区联动机制，推动开发区之间沿产业链开展跨区域合作和布局协同，鼓励开发区突破行政区划，通过股份合作、委托招商、“飞地”经济和“园中园”等多种方式，实现共建共管模式创新。

　　第六节 完善人事薪酬制度

　　探索在优化管委会内设机构设置、市场化选人用人、健全绩效激励机制等方面，建立完善更加灵活高效的体制机制。整合优化开发区内设机构，创新开发区内部管理体制，推动机构和人员配备向开发建设一线倾斜，实行“大部门、扁平化”管理，不与党政部门搞上下对口，促进机构设置简约高效。严格控制向开发区派驻部门的数量。探索建立新型人事管理制度，在条件成熟的开发区经批准可开展公务员事业单位职工聘用制试点，推行身份档案制、人员聘任制、竞争上岗制、末位淘汰制改革。构建以绩效为中心、多元化的分配制度，建立以岗定薪、岗变薪变、按绩计酬的分配机制。支持开发区针对急需人才、高层次管理人才、特殊人才和团队，探索实施年薪制、协议工资、项目工资等多种分配形式。统筹优化开发区班子配备，管委会副主任可通过竞争性方式选配。

　　第十章 强化规划实施保障

　　加强组织领导，建立健全规划实施机制，强化统筹协调和制度保障，健全考核评价制度，保障开发区健康有序发展。

　　第一节 加强组织领导

　　坚持党对开发区工作的全面领导，确保相关决策部署在开发区有效落实。完善推进开发区高质量发展工作机制，成立促进全市开发区高质量发展领导小组，协调解决全市开发区重大问题，指导全市开发区建设发展。市发展改革委牵头做好开发区的统筹协调和宏观管理，市级有关部门按照职能职责做好开发区发展规划落实过程中的管理、支持与服务工作，在规划编制、政策制定、资金投入、项目安排和改革创新试点等方面给予支持。各县(区)、各开发区管理机构要发挥主体作用，细化工作措施，创新工作机制，形成“上下联动、齐抓共管”的协调推进工作机制，推动规划有效实施。

　　第二节 强化考核评价

　　全面贯彻执行全省开发区综合考核评价办法，进一步建立健全开发区统计体系，做好各项数据材料的收集、整理和自查工作。加强对各类开发区的分类指导，引导经济开发区和经济技术开发区加强实体经济集聚发展、开放创新和制度创新，高新技术产业开发区加强科技创新和成果转化，产业转移园区加强产业合作共建。推动开发区考核结果与奖惩措施挂钩，实施开发区动态管理制度，联动亩均效益评价与“标准地”改革，推进资源要素区域差别化配置，引导开发区在发展理念、办区模式、管理方式等方面加快转型，走高质量发展道路。

　　第三节 注重统筹协调

　　充分发挥本规划的战略导向作用，强化对各开发区规划编制的指导作用，各县(区)要根据本规划制订本地开发区发展规划。做好与市县国民经济和社会发展规划、国土空间规划、生态环境保护规划之间的衔接，确保各级各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。严格落实规划环境影响评价制度，强化“三线一单”硬约束。加强规划约束，实行规划目标责任制，约束性指标纳入各地各部门经济社会发展综合评价。认真组织开展规划实施情况评估工作，确保规划的科学性和指导性。采取多种形式多种渠道，加强规划宣传，增进政府与公众的沟通互动，及时公开规划实施的相关信息，接受全社会监督。