皖北承接产业转移的样板区。深度融入长三角创新链、产业链、价值链，主动嵌入长三角现代产业体系。加快推动我市开发区与沪苏浙等地合作，实现基础设施等高衔接、产业体系高效协同、发展理念全面接轨，着力强化“双招双引”，高起点高质量承接产业转移，打造皖北承接产业转移集聚区的亳州样板。
全市创新创业要素的集聚区。以开发区为平台，以企业为主体，着力培育招引一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新创业团队，建立完善科技成果转化和产学研协同创新机制，加快构建区域创新体系，打造具有较强竞争力的科技创新基地。
全市“四最”营商环境的示范区。深化开发区管理体制改革，推进开发区建设和运营模式创新，打造更开放、更公平、更透明的国际化、市场化、法治化营商环境。实施高水平的贸易自由化和投资便利化政策。积极对接安徽自贸区，复制推广自贸区成功经验，打造营商环境示范区。
第四节 发展目标
到2025年，全市开发区转型升级、提质增效取得新成效，综合实力和竞争力明显增强，加快融入以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
——综合实力全面增强。在质量效益明显提升的基础上实现开发区综合实力稳步提升。经营销售收入、固定资产投资增速高于全省开发区平均水平，经营销售收入力争突破3000亿元。亩均效益进一步提升，亩均工业增加值增速、亩均税收增速等指标达到全省平均水平。力争实现国家级开发区零的突破。建成集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
——产业竞争力显著提高。产业现代化水平明显提高，传统优势产业智能化、高端化转型升级步伐加快，战略性新兴产业产值占规模以上工业比重上升至35%以上，先进制造业与现代服务业更加深度融合发展。产业基础能力和产业链水平持续增强，全市开发区主导产业平均集聚度达到60%以上，形成1-2个千亿级、2-3个500亿级、若干个百亿级产业集群，年均新增规模以上工业企业25家以上。每个开发区至少培育1家拟上市后备企业，上市企业数量力争达到2家。
——创新能力稳步提升。企业创新活力明显增加，高新技术产业增加值年均增长15%以上，研究与试验发展(R&D)经费投入年均增速不低于15%，新建国家级创新平台1-2家、省级创新平台3-5家、市级创新平台10-12家。科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，形成一批具有较强竞争力的创新型龙头企业和知名品牌。
——绿色发展持续加力。生产生活方式绿色转型成效显著，应对碳达峰碳中和发展格局初步形成，减污降碳协同增效，资源利用效率显著提高，能源资源配置更加合理，所有开发区全部建成循环化改造园区，突出环境问题得到有效治理，细颗粒物(PM2.5)平均浓度、空气质量优良天数比率达到国家和省考核要求，规模以上单位工业增加值能耗、碳排放强度降低完成省市下达目标。
——开放合作全面深化。在思想观念、体制机制、政策环境、公共服务、产业转移等方面实现与沪苏浙全面对接，高水平建设皖北承接产业转移集聚区，高水平建成长三角绿色农产品生产加工供应基地、省级合作产业园和省际毗邻示范区。外贸外资规模稳定发展，开放平台体系进一步健全，国际产能合作取得突破，实际利用外商直接投资、进出口总额年均增长10%以上。全市各开发区产业联动和协同发展能力进一步增强。探索建设自由贸易试验区联动创新区。
——体制机制活力明显增强。与开发区高质量发展相适应的体制机制全面建立，经济管理职能进一步强化，独立核算机制更加完善，多元化管理运营模式建立健全。“放管服”改革持续深化，营商环境进一步优化，力争将开发区打造成全市“双招双引”示范区。
展望2035年，亳州市开发区高质量发展的引领示范作用显著增强。综合实力、产业竞争力大幅跃升，规模总量迈上新台阶，质量效益、创新能力明显提升。实现产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”，建成现代产业体系，形成2-3个长三角知名的产业基地，打造“现代中药”等在全国具有重要影响力的产业集群，“世界中医药之都”走向世界。探索建设碳达峰碳中和先行区，促进减污降碳协同增效，资源利用效率显著提升。形成开放合作新格局，参与区域经济合作和竞争优势明显增强。体制机制改革取得实质性进展，发展活力充分迸发。 注：经济指标的绝对值和年均增速均按现价计算。
专栏1 “十四五”时期开发区发展主要目标
类别 指标名称 2020年 2025年
目标 年均增长(累计)
产业发展 经营销售收入(亿元) 1988 3000 8.5
亩均工业增加值(万元/亩) — 130 —
单位面积经营销售收入增长(%) — — 12
工业用地亩均税收(万元/亩) 6.1 12 15
工业全员劳动生产率(万元/人) — 50 —
综合容积率 — 1.05 —
创新驱动 R&D经费投入增长(%) — — 15以上
高新技术企业数量(家) 179 360 15
战略性新兴产业产值占规上工业产值比重(%) 32.4 35以上 —
新增省级及以上创新平台(家) — 3-5家 —
基础设施 固定资产投资增速(%) — — 9
亩均投资强度(万元/亩) 41.5 100 20
5G基站数量(个) 1300 6500 38
新建厂房屋顶光伏覆盖率(%) — 30 —
开放合作 进出口总额(亿美元) 10.5 17 10
实际利用外商直接投资增长(%) — — 10以上
实际利用省外项目资金(亿元) 777.8 1200 9
绿色低碳 单位工业增加值能源消耗降低(%) — 完成省市下达目标 —
单位工业增加值碳排放降低(%) — 完成省市下达目标 —
单位工业增加值用水量降低(%) — 完成省市下达目标 —
第三章 优化开发区协调发展格局
围绕亳州市“世界中医药之都、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、华夏酒城、文化旅游强市、省际毗邻区域中心城市”的“六个一”战略和主体功能区战略，加强全市开发区统筹协调，引导开发区发挥比较优势、错位发展，构建与经济规模相匹配、与国土开发空间相适应、与资源环境承载能力相协调的“一核三极多点”开发区总体发展格局。
“一核三极多点”开发区总体发展格局图
第一节 强化“一核”带动
以亳州高新技术产业开发区、亳芜现代产业园区、谯城经济开发区等主城区开发区为载体，强化主城创新驱动核带动力，助推亳州都市区和中心城市建设。引导主城区3大开发区协调联动、错位发展，加快新旧动能转换，培优做大重点产业集群，加快提升产业科技创新能力，大力发展现代服务业，打造成为全市工业高质量发展的增长极和动力源。