四、提增“富裕富足”民生福祉，打造山区共同富裕示范样板
坚持以人民为中心，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农民收入持续较快增长，壮大村级集体经济，缩小城乡发展差距，促进城乡融合发展，不断提高农民品质生活，打造山区共同富裕缙云样板。
(一)增强低收入农户发展能力
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。完善防止返贫动态监测和帮促机制，深化“幸福清单”多跨场景应用，对易返贫致贫人口实施常态化监测，健全低收入农户动态认定机制。常态化开展“一户一策一干部”结对帮促，加强帮促政策有效统筹和系统集成，加大产业帮促、电商帮促、金融帮促等帮促力度。开发农村公益性岗位，加大就业困难人员援助，确保有劳动能力家庭至少一人就业。推进农村残疾人“两项补贴”扩面提标，提高低保标准，推动残疾人庇护机构规范化建设。推进大救助体系建设，完善农村社会救助制度，健全动态监测和预警响应机制，持续开展困难家庭救助行动，加大对家庭困难学生的精准资助和对农村留守儿童、妇女以及孤寡老人关爱服务。推动城乡居民社会保障与救助制度的衔接，将留守儿童关爱保护和困境儿童纳入政府购买服务范围。
(二)促进农民持续较快增收
拓宽农民增收渠道。持续加大支农、惠农、富农政策力度。延续完善支农、惠农、富农扶持政策，稳住农民发展生产预期。发挥在外从事缙云烧饼、缙云麻鸭养殖等行业的缙云人带动作用，推广在外创业公司+缙云生产基地的发展新模式，带动当地农民创业就业，探索先富带后富，实现共同富裕之路。加强农民各类技术、管理培训，引导农村劳动力向二、三产业转移，增加其工资性收入。充分发挥以缙云烧饼为龙头乡愁富民产业优势，延伸产品链体系建设，增加农户生产经营性收入。实施农民持股计划，有效激活农村产权，盘活农村资源，多渠道增加农户财产性收入。
完善联农带农利益机制。建立健全农业龙头企业与农户的利益联结机制，引导企业采用“订单收购+分红”“地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式，让广大农民分享农业加工销售环节的增值收益。支持农民合作社成员以资金或土地、设备、技术等作价入股合作社，实现成员与合作社之间利益共享、风险共担。
(三)发展壮大村级集体经济
推动村级集体经济经营机制、发展方式、管理手段向市场化、多元化、数字化转变，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，提高集体经济组织治理效能。推广“消薄十八招”，推动光伏小康工程、飞地抱团等项目资源更多向集体经济相对薄弱村倾斜，因地制宜发展“飞地”经济、物业经济，完善创新生态强村公司运行机制，提升产业项目辐射带动能力，增强村级集体经济“造血”功能。加强村集体领军人才队伍建设，提升村级组织负责人在强产业、美农村、富农民的综合能力。完善村集体经济项目利益联结机制，加快杭州缙云大厦等项目建设。实施村级集体经济巩固提升五年行动。到2022年底，全县所有行政村集体经济年收入达到20万元以上且经营性收入达到10万元以上，年经营性收入50万元以上的行政村达到40个。到2025年，全县所有行政村集体经济年经营性收入达到15万元，年经营性收入50万元以上的行政村达到53个。
专栏六 共同富裕促进行动
1、深化“幸福清单”多跨场景应用
推动“小康码”迭代升级，以数字化改革为引领，深化数据整合与共享，升级完善新的功能，扩大应用场景，建立返贫风险的监测和预警机制，实现低收入农户“码”上帮促，实现帮促对象识别精准化、帮促管理动态化、帮促场景可视化。
2、实施农民持股计划
积极盘活农村土地、宅基地和农房等资源、资产，探索村民土地折价入股、村民现金持股等多种农民持股模式，引进优质产业项目，所得收益按股分红，让农户(尤其是低收入农户)获得较为长期的稳定收益，探索构建让人人都能享有乡村振兴红利的共同富裕机制。
3、强化村集体经济富民惠民功能
加强“一肩挑”后财务监督，健全村民参与村级“三资”日常监管和民主决策长效机制。鼓励村集体创办服务性实体，发展现代服务业，开展农业全产业链综合配套服务，提供代育代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输等综合性有偿服务，为各类新型农业主体提供产前、产中、产后服务。支持村集体以股份经济合作社或创办公司实体的方式，承接村内环境卫生保洁、公路绿化管护、河道保洁、物流服务、社区服务等项目，增加村集体收入。
(四)加快推动乡村人才振兴
着力培育农业领军人才、乡愁富民产业经营人才、农业技术人才、乡村基层治理人才、创业创新人才、乡村能人工匠“五类人才”。实施“十个农业领军人才、百名农创客、千家新型主体、万名师傅”“十百千万”工程，开展系统化、专业化、实用化农民教育培训，持续打响“缙云烧饼师傅”“缙云爽面师傅”“缙云茭白师傅”等品牌，培养新一代爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。深化“两进两回”行动，建立健全乡村人才振兴机制，畅通城市优质要素资源“上山下乡”通道，开展“招商引资、招才引智”活动，鼓励引导青年回农村、乡贤回农村。实施乡土实用人才培育计划，培养一批富有工匠精神的能工巧匠、文化能人及非物质文化遗产传承人。到2025年，培育一批生产经营型、专业技能型、社会服务型人才。
专栏七 实施乡村人才振兴工程
1、深化“两进两回”行动
推动科技、资金进乡村，青年、乡贤回农村，健全城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制，有序推动城乡科技、人才、资本等高效双向流动，通过提高工资待遇、职称评定倾斜、允许到农民合作社和农业企业任职兼职领取报酬等，建立人才下乡共赢共享机制。实施“三乡三创”工程，聚焦乡土、乡贤、乡创“三乡”人才，开展创业、创新、创富，助推乡愁富民产业转型升级，带动农民致富。引导新青年建功新乡村，加大培养产业人才、治理人才、服务人才等乡村青年人才，高品质打造缙云县家庭农场(农创客)产业提升创业园，为乡贤、青年等回乡创业创新提供空间。
2、加快乡土实用人才培育
以“知识化、技能化、职业化”为导向，深入实施“千万农民素质提升工程”，全年开展系统化、专业化、实用化农民教育培训，培训各类农村实用人才、高素质农民;开展“三农”新生力量培养，把回乡务农创业的大学生、青壮年农民工和退役军人等作为培养重点，纳入农村实用人才培育计划。加快建立乡村设计师、营造师、运营师等“新三师”队伍。到2025年，各类农民培训3万人以上;新培育农创客100人，累计200人;新培训提升缙云烧饼师傅1200人，累计12000人;新培育缙云爽面师傅1500人，累计3600人。
(五)统筹推进城乡融合发展
全力缩小区域差距、城乡差距、收入差距。统筹推进城乡要素平等交换、公共服务均等化和基础设施建管一体化。强化县城综合服务能力，实现县乡村功能衔接互补。深化农村等级幼儿园、义务教育标准化学校建设。优化乡村医疗卫生机构布局，提升基层医疗设施，推动乡村卫生一体化。完善农村物流体系，实施快递“两进一出”进村工程。