促进城市消费进农村。鼓励引导城市居民到农村消费，加快发展假日经济、夜间经济、定制消费、体验消费等，开辟农村消费新高地。推进农村客运班线公交化改造提升，完善农村客货运基础设施，打造20分钟交通圈。完善县镇村“三级”物流服务网络，实现村“邮善邮乐”“快递e站”等特色网点行政村全覆盖，实施“互联网+”农产品出村进城工程。鼓励农民发展餐饮、民宿、商超、便利服务店，完善乡村生活配套设施，打响“缙情购”品牌。
深化“大搬快聚富民安居”工程。进一步优化人口、资源要素和生产力布局，引导气象灾害易发区、地质灾害隐患区、库区、水源地保护区及高山远山地区等区域居住人口有序向城区、工业园区、中心镇、中心村等地区梯度搬迁转移。加快壶镇、舒洪、新碧等安置小区建设，提升安置小区基础设施和公共服务，改善居住条件，提高生活品质。到2025年全县完成搬迁18000人以上。
专栏八 推进城乡公共服务均等化
1、提高农村教育质量
结合农村人口变化、产业调整、村庄搬迁工程等，优化乡村教育资源布局，深化城乡教育共同体建设，推行城镇优质义务教育集团(学校)与农村学校结对，实行共享名师、协建课程、同步教研、统一评价，促进城乡均衡发展。推进农村薄弱幼儿园补短提升、义务教育学校标准化建设，完善乡村教师编制根据生源变化动态调增机制。
2、促进城乡医疗卫生均衡发展
优化乡村医疗卫生机构布局，提高乡镇卫生院标准化率和村卫生室规范化率。加强以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设，加强“人才下沉”，探索“县招乡用”和“乡招村用”的用人模式，提高基层医疗卫生服务能力，实现山区医疗服务全覆盖精准对接，打造20分钟医疗卫生服务圈。
3、提升农村养老服务
巩固村(社区)照料中心规范长效运营和老年助餐服务有效覆盖，完善医养结合服务机制，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，缩小城乡居民基本养老保险与职工养老保险差距。完善农村养老托育服务体系，将留守儿童关爱保护和困境儿童纳入政府购买服务范围，加强和改善农村残疾人服务，完善残疾人生活和护理补贴制度。加快培养养老护理员和家庭照护等方面的专业技能人才，强化养老服务人才支撑。探索数字养老发展，提高养老服务数字化水平，深入对接“浙里养”智慧养老服务平台，建立老年人呼叫中心，实现养老服务信息与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接。不断拓宽农村养老服务覆盖面，努力打造城乡一体、标准统一、网络健全、便捷高效且具有缙云特色的养老服务新体系。
4、优化农村生活服务
丰富农村文化生活，持续开展文化下乡，完善县、镇、村三级公共文化产品供给体系，推进文化公园、景点、文化服务设施建设，推进农村文化礼堂和农家书屋提质扩面，构建15分钟现代公共阅读服务体系。改造提升百家乡村戏苑，持续办好“乡村春晚”“戏曲上山下乡”“乡乡一台戏”“婺剧进校园”等品牌活动，擦亮“中国民间戏曲文化之乡”名片。实施镇村农贸市场及农产品集散中心改造提升行动，优化农贸市场布局，提升外立面形象，完善内部功能布局。实施农村地区“无障碍化”计划，推动无障碍进农村、景区、家庭。构建“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市+30分钟文化服务”乡村生活圈。完善农村体育健身设施，优化城乡“15分钟健身圈”。
5、加快公共服务数字化
以深化“最多跑一次”改革为引领，推进农村“一件事”服务，推广新型智能服务终端应用，加快农村公共服务数字化全覆盖，全面实现政务服务网上办、掌上办。打造乡村服务应用场景，完善低收入农户帮促数字化系统。优化提升乡村信息服务窗口，推动农业农村特色服务入驻，加快信息农合联建设，促进城乡资源有效衔接和顺畅流动。加快推进数字医疗、数字救助、数字养老、数字旅游、数字文化、数字交通、数字教育、数字金融等乡村服务，推动农民办事不出村。
6、实施“互联网+”农产品出村进城工程
以“手机是新农具，数据是新农资，电商直播是新农活”“新三农”为发展导向，鼓励农村劳动力从事农村电商,加快培育“网红”“直播带货”基地、达人，发展数字经济。完善农村物流、仓库等基础建设，进一步畅通信息流、物流通道。构建优质农产品供应链体系，加强对供应链的质量安全监管和检测。
图7：缙云县大搬快聚安置小区一览图
五、推广“五治融合”治理模式，打造乡村治理现代化先行样板
以新时代“枫桥经验”为引领，加强农村基层党组织建设，推广“五治融合”新模式，推动乡村治理数字化，开拓农村整体智治新局面。完善小微权力清单，加强清廉乡村建设，培育善治乡村文明新风尚，推进乡村治理体系和治理能力现代化，构建乡村基层治理新格局。
(一)加强农村基层党组织建设
牢固树立“会抓党建是能力的标志，抓好党建是最大的政绩”思想，全面加强党对农村工作的领导，深化农村党建“整乡推进、整县提升”，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众全面贯彻新发展理念，推动高质量发展。做好“三农”干部队伍人才引育工作，实施农村“头雁工程”，培养选拔政治强、能带富、善治理的村党组织带头人。严格落实《浙江省村级组织工作规则》等制度，健全“一肩挑”后分责分工、日常运行、管理监督等机制。弘扬唯实惟先、善作善成的团队文化，改善乡镇干部工作生活条件，全面提振“三农”干部精气神，让干部更安心扎根基层干事创业。
(二)推广“五治融合”新模式
构建“自治、法治、德治、智治、贤治”“五治融合”乡村治理体系。培育多元自治组织。发挥农民主体作用，推进村级组织规范化建设，加强“正道讲和团”、“村民议事会”等组织建设，推广民主恳谈、村民票决制等制度，丰富村民自治形式，提升村民自治水平。加强农村法治建设。加快推进民主法治村、善治村、清廉村居示范村建设，加强农村法治宣教，引导农村群众自觉守法用法，推行“一村一法律顾问”，规范农村小微权力运行，健全监督检查机制，加大防范监督力度。强化德治引领。树立道德模范、人格榜样，开展“缙云好人”活动，以身边人、身边事等鲜活事例感召群众，引领激励农民群众培养文明道德。增强乡村智治能力。释放“互联网+三治结合”新效能，优化乡村治理的方式。畅通乡贤参与渠道。完善县、乡镇(街道)、村(社区)三级联动的乡贤联谊机制，以行政村为单位组建乡贤理事会，让乡贤参与基层民主协商、矛盾纠纷调解等乡村治理，开展举乡贤、颂乡贤、学乡贤活动，因地制宜建设乡贤馆、乡贤廊、乡贤窗、乡贤墙等，拓宽乡贤参与乡村社会治理路径。
(三)塑造农村数字治理新格局
推进乡村治理数字化。把握数字乡村发展机遇，加快推动乡村治理数字化变革，全面推进整村智治，推进乡村治理数字驾驶舱建设，构建系统互通、数据互通、业务协同、高效闭环的城乡基层数字治理系统。深化全科网格建设，加强网格员配备、培训、考核等工作，提升网格实战、实效，开展“基层治理四平台”数字化建设。完善农村集体资产管理和小微权力智慧监管系统，促进集体“三资”与小微权力数字化管理。完善农村问题建议“收集-交办-办理-反馈”闭环处理机制，及时回应解决群众关切问题。推进农业行政执法标准化、信息化、数字化。