(三)深化“三位一体”农合联改革
深入推进特色产业农合联规范化建设，示范带动一批产业农合联规范化实体，开展农业生产精准服务、农产品产销对接服务、信用推广服务，提高农民组织化程度和农业生产标准化、集约化、规模化经营水平，实现小农户与现代农业有机衔接。进一步整合各类为农服务资源向农合联聚合，构建覆盖各产业门类的农业通用性服务体系。完善农合联组织运行机制和农民合作基金、资产经营公司运作机制，加快构建集农资供应、庄稼医院、技术指导等于一体、线上线下相结合的农资服务体系。推动农合联数字化转型，打造以农合联为平台的新型农业社会化服务体系和现代农村综合服务体系，探索实施农合联数字化改造工程，推进数字技术在生产、供销、信用、环境等服务领域的应用，打造产业链互通、服务链协同的数字农合联。探索成立农投公司。
(四)深化农村普惠金融改革
强化金融服务乡村振兴考核评估，引导金融机构单列涉农信贷投放计划。完善农村产权融资服务体系，开展农房抵押、土地经营权抵押、林权抵押和农民集体资产股权抵押、公益林补偿收益权质押贷款等农村产权融资担保体系建设，创新“三农”保险产品，推进农业政策性保险扩面、增品、提标，完善农业保险大灾风险分担机制和风险准备金制度。完善城乡一体化信用体系，开展农村集体资产股权质押贷款。完善农村产权流转交易市场体系和交易规则，基本实现产权交易规范化标准化信息化。完善惠农支农资金发放“一卡通”机制。发展农村数字普惠金融，推广农户小额普惠贷款模式，提高新型农业经营主体授信覆盖面。
七、健全规划保障机制，加强组织实施
(一)加强组织领导
全面加强党对农村工作的领导，深入贯彻《中国共产党农村工作条例》和《中华人民共和国乡村振兴促进法》，完善党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。充分发挥各级党委在农村工作牵头抓总、统筹协调作用，建立健全上下贯通、力量充足、协调配合、执行有力、一抓到底的组织体系。落实乡镇(街道)党工委书记农业农村工作主体责任，乡镇(街道)党(工)委班子要勇于担当、开拓进取，当好乡村振兴先锋，切实把上级的各项要求抓紧落实。充分发挥村级两委班子的基层发动与组织功能，以党建促农业农村现代化，充分调动和发挥班子成员的积极性和创造性。理顺乡村振兴局工作职责，健全管理机制。
(二)强化要素保障
优先考虑“三农”干部配备。把优秀干部充实到“三农”战线，优先选拔在“三农”工作中表现突出的干部充实地方各级党政班子，实施“缙争力”干部专业能力提升培训，强化对敢担当善作为干部的激励保护。优先满足“三农”发展土地需求。新编国土空间规划要充分考虑农业农村发展需求，留出足够发展空间，每年安排一定比例的计划指标支持规划重点项目用地，制定调整土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的具体办法和考核细则。加强资金保障。把农业农村作为财政优先保障领域，加快建立健全财政投入保障制度，确保公共财政更大力度向“三农”倾斜，健全涉农项目资金跨部门会商和统筹整合机制，“十四五”末土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。完善惠农政策。出台农村发展资源保障、现代农业产业发展、城乡融合用地等重大配套政策。
(三)完善推进机制
牢固树立全县农业农村发展“一盘棋”意识，加强与上位规划衔接协调和统筹管理，强化规划引导，认真贯彻落实规划总体部署。由农业农村局牵头成立缙云县“十四五”农业农村发展规划工作领导小组，研究推进“十四五”期间全县农业农村发展的重大政策、重大改革、重大平台和重大项目建设，突出关注山区26县加快发展专项政策，对实施过程中碰到的问题统一协调，统筹项目要素保障、政策保障，及时解决项目实施过程中的“卡脖子”事项，加强对建设项目质量的监管、项目责任落实、考核督导，对乡镇(街道)党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容。
(四)凝聚发展合力
发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织和各民主党派、工商联、无党派人士的力量，汇聚多元力量共谋乡村振兴。弘扬“三牛精神”与“唯实惟先”团队文化，以不忘初心、牢记使命的勇气和担当带领广大群众开拓进展、攻坚克难，充分调动农民参与农业农村现代化建设的积极性、主动性和创造性，凝聚“三农”发展合力。及时总结“三农”工作成果与经验，加大对外宣传，提升社会各界关心度，营造全民参与、全面推进乡村振兴、争创山区农业农村现代化先行县的良好氛围。
八、附件：
附件(一)：重大改革清单
附件(二)：重大政策清单
附件(三)：重大平台清单
附件(四)：重大项目清单
附件(一)：重大改革清单
序号 改革名称 改革内容 牵头单位
1 新时代乡村集成改革 实施现代农业生产端改革行动。1、集成生产环境、技术、市场、营销、展览、展示、仓储等诸多资源要素，打造农产品加工小微园，解决农产品加工企业用地难、食品加工周边环境控制难、市场推广难等问题。2、集成农业农村、财政、金融、规划、市监、经贸、招商等各方力量，集中优惠政策和完善的基础设施，为农创客、农业企业等主体培育发展提供扶持保障。 县农业农村局
2 农业“标准地”改革 优化农业生产力布局，深化“亩均论英雄”建设，科学合理布局“粮食、畜禽、蔬菜、茶叶、茭白、水果、芥菜”等主要产业以及生产要素，制定农业“标准地”改革指导性意见，建立农业“标准地”指标体系、建设标准、管护体系，创新农业土地资源保障模式，优化农业营商环境，提升农业招商引资质量水平，促进田园生态化、景观化、集约化。 县农业农村局
3 “三农”数字化改革 加快构建“乡村大脑+产业地图+未来乡村”建设格局。加快构建“乡村大脑+产业地图+未来乡村”建设格局。利用省级数字乡村云平台，健全乡村数据资源目录和标准规范，建立数据共享模型，建成资源环境、社会事业等10大类数据库，构建县级农业农村大数据中心，集成基础资源一张图、产业主体一张图等，连接连通乡村各领域的物联网、监管平台等，形成全方位管理的“智慧三农”数字地图。推进乡村产业数字化改革。加快推进数字技术与农业生产深度融合应用，构建缙云烧饼、缙云茭白生产经营链条数字化地图，提高农业生产终端监测和数据分析能力。加快集成建设“肥药两制”、农产品质量安全数字化监管。深入推进数字农业园区和数字农业工厂建设，推广“浙农码”应用。推进花园乡村数字化改革。推进农村宅基地管理、帮促数字化监测、美丽乡村数字服务、农民信箱等数字乡村协同应用平台，推进农业农村数字执法管理。优化农村数字化服务。深化“最多跑一次”改革向农村延伸，推进农民建房“一件事”办理，深入实施网上办、掌上办，加快推进农村整体智治。 县农业农村局/县大数据发展中心
4 探索集体经营性建设用地入市改革 积极推进村庄经营，盘活闲置或者低效文化礼堂、校舍、办公用房等集体资产，通过入股、租用等方式用于发展乡村产业，让村集体分享更多增值收益。通过村庄整治、土地整理等节约的建设用地可优先支持投资主体发展新产业新业态。探索推进农村建设用地使用权经具备评估资质机构评估后，作价入股与社会资本合资建设经营乡村旅游、文化创意、产品加工、住宿办公等产业发展。 县农业农村局