(四)新型城镇化样板县域“重要窗口”总体定位为住房保障工作开启新篇章
云和县正处于大有可为而且必须大有作为的战略机遇期，高质量绿色发展态势向好，“绿水青山就是金山银山”理念在全省、全市、全县的创新实践焕发出强大的生机活力、展现出前所未有的光明前景;“大花园”建设促进云和生态资源优势加快转化为发展优势;温武吉铁路、丽云铁路等重大交通工程谋划将有力提升云和融入长三角一体化水平;以云经济、水经济为代表的新兴产业为云和新一轮发展注入活力。“十四五”时期，云和县高质量推进“大搬快聚富民安居”工程，逐步扩大保障性住房覆盖面，同时结合棚户区改造，全力推进小徐等未来社区建设，布局九大场景，丰富社区内涵和功能，迭代创新生活品质，为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程、打造全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”、全国山区共同富裕样板县奠定了坚实基础，同时为住房保障工作开启新篇章。
第五章 发展目标和重点工作
一、发展总目标
到“十四五”末，云和县要发展成生态文明建设成效显著，现代化生态经济体系初步构建，县域治理体系不断完善，人民生活水平持续提升，基本建成全国山区新型城镇化样板县域、全国山区共同富裕样板县。结合云和县实际情况，全县城镇住房保障总体上要实现“三个基本”，即：基本形成以公共租赁住房保障为主体、其他保障形式为补充的城镇住房保障体系;基本满足当地城镇人均可支配收入线以下住房困难家庭、新就业无房职工和符合条件的外来 务工人员基本住房需求;基本构建进退有序、规范科学、公开透明的分配管理机制。全县城镇住房保障受益覆盖率较“十三五”期末提高5个百分点，达到18%左右。
二、具体目标
(一)“十四五”期末全县城镇常住人口预测
根据云和县2020年第七次全国人口普查，全县常住人口为12.92万人，与2010年第六次全国人口普查的11.16万人相比，十年共增加17625人，增长15.8%，年平均增长率为1.48%。由于目前人口增长率基本持平或略有小幅下降的趋势，“十四五”时期年平均人口增长率暂定1.0%左右。根据县委十四届十四次全会报告，全县常住人口城市化率提升至77%左右。
按上述人口增长率及城镇化率，预计2025年末常住人口13.58万人，城镇常住人口10.45万人。
(二)具体指标
本着“实事求是、尽力而为、量力而行”的原则，结合云和县实际发展情况，对“十四五”时期各类城镇住房保障情况作如下分析：
1、公租房保障受益新增数据
①低保、低收入住房困难家庭
“十三五”期间，低保家庭新增实物配租保障34户，77人;新增租赁补贴保障2户，5人;共计保障36户，82人;低收入家庭新增实物配租保障203户，505人;新增租赁补贴保障51户，130人;共计保障254户，635人。至“十三五”末，低保家庭累计保障63户，低收入家庭累计保障381户，随着原有低保家庭和低收入家庭已应保尽保，预计“十四五”期间需求会有所降低。
②中等偏下收入住房困难家庭
“十三五”期间，中等偏下收入住房困难家庭新增实物配租保障56户，143人;无租赁补贴保障;共计保障56户，143人。随着中等偏下收入家庭保障经济标准进一步放宽，预计“十四五”期间该类人群依然是本阶段的主要新增保障对象。
③新就业无房人员、稳定就业外来务工人员
由于云和县人口基数较小，居民住房条件总体较好，“十三五”期间，新就业无房人员未新增保障人数，预计“十四五”期间该类保障对象数量仍然较小。
“十三五”期间，稳定就业外来务工人员新增实物配租保障30户，77人;租赁补贴保障;共计保障30户，77人。随着稳定就业外来务工人员保障条件标准进一步放宽，预计“十四五”期间该类人员保障对象数量有一定的增加，但由于基数较小，增加的数量变化不大，保障方式原则上以发放租赁补贴为主。“十四五”期间，预计规划公共租赁住房实施实物配租约100户，平均20户/年;租赁补贴约150户，平均30户/年;共计新增保障约250户，根据现有数据分析，户均人数按2.5人/户计算，新增受益人数约625人。
2、棚户区改造计划
“十四五”期间，优先安排连片规模大、住房条件困难、安全隐患严重、基础设施不配套、群众要求迫切的项目实施改造，规划实施棚户区改造项目9个，约1376户，5293人。
3、保障性住房需求量
棚户区改造安置房：“十四五”期间，云和棚户区改造实物安置和货币安置比例按照3:7来测算，预计需600~650套安置房。结合云和县实际情况，“十四五”期间，新建安置房共1190套，建筑面积16.1万平方米。
公共租赁住房：当前，政府投资公共租赁住房保有量为486套(包含人才公寓36套)。“十三五”期间，在大力提倡货币化保障背景下，政府未新增投资建设公共租赁住房，主要任务是对现有存量保障住房的合理分配。“十四五”期间，保障方式原则上以发放租赁补贴为主，现有政府投资公共租赁住房可以满足需求，原则上不再增加新的开工项目计划。
4、指标汇总
“十四五”期间，全县规划新增城镇住房保障受益约1626户5918人。其中公共租赁住房250户(实物配租100户，货币补贴150户);棚户区改造1376户;保障受益覆盖率从“十三五”的12.95%提高到17.83%。
棚户区改造计划新开工安置住房1190套，建筑面积16.1万平米;续建棚户区改造安置住房约268套，建筑面积约3.26万平方米;预计可交付棚户区改造安置住房约268套，建筑面积近3.26万平方米。
公共租赁住房：原则上不再新建公共租赁住房。
三、重点工作
(一)加快住房保障数字化转型
继续深入实施住房保障“最多跑一次”改革，深化公租房保障“一件事”,加大住房保障家庭收入、财产等相关信息共享力度，提升住房保障申请审核的效率与准确性,加强住房保障家庭信息共享共用、全流程线上办，进一步提升服务效率。
(二)大力发展保障性租赁住房
1.降低保障准入条件，扩大保障人群，提高保障受益面
紧跟省、市公共租赁住房准入标准，逐步降低云和县公共租赁住房准入门槛，加快完善城镇住房保障体系，多渠道满足住房困难群众的基本住房需要。加大城镇中等偏下收入住房困难家庭保障力度，针对公交车司机、环卫工人等特殊保障群体的实际情况研究相应的政策支持，促进解决新就业无房职工和稳定就业外来务工人员等居民的住房困难。推进轮候内实施货币补贴制度，确保在合理的轮候期内得到保障。
2.关注社会救助群体，抓好主动保障
加大对社会救助家庭探访关爱力度，及时、主动将符合条件社会救助家庭纳入公租房保障，落实相关优惠政策。