(一)推动行业现代治理
深化重点领域改革。将“最多跑一次”改革向公共服务事项进一步延伸,建立健全“一件事”全周期服务机制,推进“跑零次”、全流程网上审批模式,市本级网办、掌办率达到100%。加快推进行政审批服务数字化转型,推进交通运输审批服务零跑常态化,深化舟山“办事不出岛”的主题方向,推动一批办事事项审批更便捷。进一步简政放权,推进自贸区证照分离改革工作,助推营商环境优化提升。
健全交通执法体系。深化交通运输综合行政执法改革和“四基四化”建设,实现非现场执法全覆盖,改善基层执法条件。深入推进“综合查一次”联合执法工作,市县(区)联动提升执法效率。深化“危货道路运输监管”“网约车平台监管”“道路旅客运输企业联合检查”“出租汽车业联合检查”以及“驾校经营管理联合检查”,加强交通运输领域综合执法力度,推动交通运输行业规范健康持续发展。
实施信用监管模式。建成统一的交通运输信用综合管理系统,进一步完善涵盖交通工程、道路运输、水路运输、公路养护等多领域的信用工作网络,推进平台系统实施信用分级分类监管。努力打造信用交通评价、交通制度、综合监管、交通管理体系,实现事前信用承诺、事中信用监管、事后信用奖惩的全链条信用治理。
强化跨区域协调机制。顺应湾区、都市圈综合交通一体化发展趋势,推动交通、发改、自然资源、环保、财政、公安、建设等部门政策协同,加强交通部门对综合交通要素的整体统筹,实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”。推进落实交通运输电子证件长三角互认,加强区域监管合作,联系宁波等兄弟单位开展案卷互评等,全面提升运输市场、监管力度、执法队伍。
(二)加快数字交通改革
构建“1+6+N”交通数字化改革总体应用架构,推进数字技术与行业管理、部门治理、民生服务深度融合、高效联动,全面提升智慧决策、高效管理和精准服务能力。
完善“1”个数字交通统一的基础平台。完善交通运输大数据中心,重点统筹交通基础设施、重要节点、运载工具、作业装备的物联感知网络建设,加强信息资源归集共享,推动与社会数据融合应用。强化信息化技术支撑,推进使用省市一体化智能化公共数据平台设施和服务,增强数据安全、预警、溯源等能力,提升网络、信息系统安全运行能力。
谋划“6”个重点板块的交通数字化改革。深入分析和把握交通数字化改革目标和方向,紧扣“一体化、全方位”“制度重塑”“数字赋能”“现代化”等改革特征,以抓好数字公路、数字水路客运、数字交通工程、数字交通执法、数字应急保障和数字出行服务等六个业务板块的数字化改革为重点,推动舟山交通运输全领域的改革进程。
建设“N”个数字化改革服务应用场景。深化道路运输多跨协同服务应用场景,进一步完善“浙里畅行”平台、提升交通公共场所数字化、优化出租车电召爱心服务,实现交通惠民服务数字化全面覆盖,实现城乡群众行有所畅。完善蓝色岛链指尖出行服务应用场景,升级水路客运领域目的地“一键畅行”,完善电子车船票“一键申领”,打造客运场站“一秒通关”,推动海上交通出行“全程在线”和“指尖出行”。加强重点领域精准监管服务应用场景,围绕危化品运输、交通工程建设、交通应急保障等领域大力推进数字化监管应用建设,实施精准高效的非现场监管。
(三)践行低碳绿色交通
围绕“碳达峰”“碳中和”愿景,以打造共建生态宜居家园为目标,制定实施交通领域二氧化碳排放达峰专项行动,优化运输结构、推进节能减排。
深化运输结构调整。做强舟山江海联运服务中心,发挥水路运输污染低的优势,加快构建以绿色运输为主的港口集疏运体系。统筹铁路上岛等,引导优化跨市出行结构,重点推动道路客运转型升级,规范客运定制服务,推进包车客运转型发展。开展无人机等技术应用,推动客运无缝对接和货运多式联运。
推进绿色出行转型。加快构建绿色出行网络,强化公交站点与公共自行车站点、共享单车停靠点以及城乡绿道系统的串联衔接。推动交通运输领域共享经济发展,提升共享租赁全产业链网络化、规模化、专业化水平,引导拼车、顺风车等业务健康发展,试点推行共享交通出行项目。
狠抓环境污染治理。基本淘汰国三及以下标准营运柴油货车,加快淘汰国四及以下营运柴油货车,加大新洁能源车更新力度。加快码头岸电设施升级完善,建设各类港口生活污水及船舶污染物接收设施,积极探索推进清洁能源船舶应用。
强化资源节约集约。提高资源综合循环利用率,实现沥青路面旧料“零废弃”。促进邮政快递行业绿色发展,建立涵盖揽收、分拣、运输、配送、包装与回收“五位一体”的绿色快递物流体系。
(四)强化平安交通建设
牢固树立“安全发展理念”,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,严守安全生产“红线”与“底线”,不断提供持续向好的安全保障。
安全责任体系建设。持续强化以“三个必须”为原则的行业监管责任,厘清安全生产监管职责边界,压实企业安全生产主体责任。完善隐患排查治理和风险防控机制,实现安全问题实行清单化、闭环式管理。加强重点运输企业风险评估,持续做好安全生产标准化建设。
风险防控体系建设。围绕公路运行、水路客运、道路“两客一危”运输、工程建设等重点领域,加强安全隐患排查和重大隐患清零。建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置等清单,修订完善各类自然灾害防御预案和突发公共卫生事件的防控预案等。
应急处置能力建设。强化抢险队伍建设,确保一般灾害情况下公路应急救援1小时内到达、一般灾害情况下公路应急抢通10小时内完成。加强重大节假日、重大活动期间的安全生产工作,提升水陆客运高峰的管理水平。疫情期间,持续做好交通运输领域重点场所、重点车辆、重点人群的防控工作。
科技综合监管建设。“两客一危”车辆全部完成智能视频监控系统安装,客运站点安检设备配置实现全覆盖,客船、站(渡口)视频监控系统建设基本覆盖,普通国省道重点路段监测覆盖率达到100%,推进工程建设领域危险作业“机械化换人、自动化减人”,实现由被动到主动的转型升级。
(五)纵深推进清廉交通
坚持综合交通发展与清廉交通建设“两手抓、两手硬”,深化源头治理、系统治理、科学治理,构建清廉交通体制机制。
建设清廉机关。贯彻落实“一岗双责”党风廉政建设责任制,夯实廉政风险防范措施、廉政教育制度等长效机制,进一步纠正“四风”问题,全面提高交通系统党的建设质量。
建设清廉工程。开展从项目审批到竣工验收的全环节监督,加强全链条、全周期、全过程的权力监督制约,推动权力运行公开化。重点优化交通工程建设领域的政治生态,完善工程领域廉政建设工作机制。