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(浙江省)舟山市金融业发展“十四五”规划

  深化“放管服”改革,精简流程审批,简化审批程序。推动“E周融”平台增量扩面,推动信用保证保险等业务接入E周融平台,强化政银保合作,打通企业融资的“最后一公里”。创新推行“两内嵌一循环”服务模式,加强中长期融资支持。加快“E周融”平台与省金融综合服务平台融合,发挥省信用信息服务平台作用。推动“政采云”系统与应收账款融资服务平台对接。建立金融专项服务机制,实施金融顾问、金融政策联络员制度,建立政银企对接长效机制。保持金融惠企政策的连续性、稳定性和可持续性。

  3. 大力推进企业股改上市

  通过资金全过程参与、政策全周期支持和服务全链条保障,持续推进“凤凰行动”。扩大政府产业基金规模,积极发挥产业基金、科创基金的孵化器作用,推动企业对接主板、创业板、科创板、北交所、浙江省股权交易中心等不同层次资本市场。完善上市工作推进机制,加大本地企业股改扶持培育力度,加强与各证券交易所等机构对接沟通,精准开展政策培训,提升辅导扶持水平,建立和完善上市后备企业资源库。搭建资本市场培育系统,构建资本市场专家库、综合服务机构库,优化企业对接多层次资本市场的金融服务体系。优化整合地方政策资源,在优质企业股改规范、项目用地、人才引进、融资对接等方面加大支持力度,充分调动银行、证券、保险等金融机构资源,降低企业改制成本。开辟绿色通道,“一事一议”及时协调解决企业改制和上市过程中遇到的问题。开展合格境外有限合伙人(QFLP)试点,引进境外资本参与优质企业培育。深入开展规范治理引领,切实提高上市公司及后备企业治理水平。鼓励企业围绕主业开展上下游产业链资源整合,加速产业链的强链补链畅链护链,充分发挥资本市场并购重组主渠道作用,提升研发、设计、品牌等核心方面能级。支持优质企业到境外上市,鼓励开展获取高端技术、品牌和人才的跨境并购。

  4. 培育壮大科创金融板块

  支持东海实验室、科创大走廊等科创平台建设。在海洋科学城等区域探索设立科技支行、科技保险机构等服务科技创新研发的金融专营机构,鼓励发展风险投资和私募股权投资,为科技型中小企业提供金融服务,支持海洋科技创新。鼓励银行机构开展“投贷联动”业务试点,鼓励科创信贷产品创新与审批流程再造。鼓励保险机构发展科技保险、专利保险、首台(套)重大技术装备保险,推动关键核心技术产品研发和产业化应用。鼓励金融机构采取更加灵活多样的授信模式,探索完善科学合理的多元化科技研发风险分担机制。

  (二)放大交易金融先发优势,打造内外循环互促标杆城市

  积极融入长三角一体化发展大局,充分发挥自贸试验区政策优势,以深化长三角区域金融一体化、建设跨境金融服务市场和大宗商品市场、创新发展航运金融为三大主线,全面提升舟山内外联动能级,持续放大交易金融先发优势。通过交易资金流的穿针引线,实现人流、物流、信息流的便捷有序流动和持续集聚增长,把舟山打造成为内外循环协同互促发展的标杆城市。

  1. 深度融入长三角区域金融一体化

  积极融入长三角区域金融一体化,以对内开放促进和提升对外开放的水平和层次,推动舟山金融业在开放合作中迈向更高能级。主动衔接上海国际金融中心建设规划布局,积极承接外溢的金融和人才资源,围绕海上花园城市建设,全力塑造宜居宜业比较优势,聚焦跨境金融服务、大宗商品交易、融资租赁、私募股权等重点细分领域,为上海国际金融中心建设提供更好的腹地支撑和错位互补作用。发挥舟山与宁波港口一体化优势,搭建海洋金融合作平台,促进舟山与宁波在支付结算、信用担保、授信管理等金融服务方面的同城化。推进义甬舟开放大通道建设,加强与杭州、宁波、金义等自贸片区联动,推进金融领域的山海协作,寻求优势互补。

  进一步加强金融招商,主动承接上海、宁波、杭州等地转移的优质金融资源,着力提升本地法人金融机构规模实力,持续提升本地金融机构国际化水平,探索本地法人机构与长三角城市法人机构开展合资合作。开展更为广泛的金融人才交流,集聚高端金融人力资本。积极推动长三角金融业务合作,协作共建多层次大宗商品交易市场,助力跨境金融服务效能持续提升。探索建立跨省(市)联合授信机制,探索建立抵押品异地互认机制,支持跨境金融业务协同创新,加强地方金融立法、自贸区金融创新、区域金融改革等方面合作,推进金融政策协调、监管联动、风险联防联控等机制建设。

  2. 扩容推进跨境金融服务市场建设

  扩大金融服务领域开放,建设跨境金融服务市场。以高水平开放应对逆全球化,加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。扩大区域金融高水平双向开放,允许符合条件的外资金融机构在自贸区设立分支机构,探索开展跨境银行、跨境证券、跨境保险等业务。稳慎推动人民币国际化,持续推动高水平贸易投资便利化结算试点,打造“投资、融资、结算”三位一体的政策品牌体系。加强本地法人金融机构与境外金融机构的业务联系,为国内或跨国的商品和服务贸易提供贯穿贸易活动价值链的全面金融服务。持续推进跨境人民币结算业务结构优化和扩容增量,争取外汇改革创新业务,争取本外币合一银行账户体系扩面试点。探索跨境双向股权投资政策试点,引入跨境股权双向投资机构,支持上市公司开展跨境并购活动,服务境外上市公司回归境内资本市场,助推浙江企业“走出去”参与“一带一路”建设。允许外资股权投资和创业投资管理机构在自贸试验区发起管理人民币股权投资和创业投资基金。

  3. 拓展构建大宗商品交易市场体系

  紧密围绕提升在自贸试验区建设中作用和国际化发展,推动浙江自贸试验区金融创新发展,加快建设油气等大宗商品交易市场。紧密围绕浙江自贸试验区油气全产业链生产、销售、仓储、贸易、结算、投资等各个环节,积极发展国际化油气等大宗商品金融服务体系,以国际油品交易中心建设为核心,不断丰富境内外油品交易主体和油品贸易市场参与主体, 推进新型离岸国际贸易,大力发展服务境内外的油气现货交易市场,积极打造区域能源贸易结算中心,推动提升国际化发展水平。加强期现联动,积极与上海期货交易所合作开展油气交易模式和业务创新,大力开展油气现货交易。做大做强油气现货交易市场,推动设立与国际接轨的油气交割库,大力发展国际化的油气配套服务,推进油气等大宗商品舟山价格机制建设,推动舟山价格转化为舟山交易,不断提升国际定价影响力和国际资源配置能力。继续探索非标准化油品仓单业务规范化、规模化开展,在试点业务基础上打造油品仓单质押金融服务平台,在完善业务模式的基础上推进油品仓单质押业务增量扩面。推动普陀东港全国性大宗商品金融服务创新中心服务基地建设,引进专业从事油品等大宗商品交易贸易的国内外大型企业投融资总部、特色事业部、结算中心、交易机构等功能性金融机构,加快发展油品配套金融服务,积极探索发展油气金融。通过油气方面交易经验的积累,不断丰富大宗商品交易品种,积极探索粮油、海洋渔业资源等特色优势商品交易价格的形成机制和金融化路径,探索构建多层次大宗商品交易市场,逐步提升各类大宗商品“舟山价格”的国际影响力。

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