第三章 总体要求
进入新时代，乡村是大有作为的广阔天地。龙游县农村产业基础较好，区位交通条件突出，有条件也必须抢抓历史机遇，增强责任感、使命感、紧迫感，以更高的历史站位、更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，把全县乡村高质量发展和率先基本实现农业农村现代化组织好、实施好。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委十四届八次全体(扩大)会议精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和在浙江视察时的重要讲话精神，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，紧紧围绕乡村振兴总目标，以“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”为总纲，以“八八战略”为统领，以高水平推进部省共建乡村振兴示范县为抓手，以农业现代化、农村现代化、农民现代化为重点，以群众获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，立足新时代浙江“三农”工作“369”行动，结合龙游实际，坚持锻长板、补短板、强弱项，实施六大高质量发展行动，持续深化“千万工程”，推进“三农”高质量发展和共富乡村建设，力争在“十四五”末期率先基本实现农业农村现代化，全面建成新时代最具幸福感、最有辨识度的共富美丽乡村，将龙游打造成为乡村高质量发展和率先基本实现农业农村现代化的示范样板和引领标杆。
二、基本原则
坚持改革创新。以保障农民权益、增进农民利益为核心，全面深化农村产权制度改革，扎实推进农村集体股份制股权、农村土地承包经营权、山林承包经营权以及农民住房“三权一房”确权登记，赋予农民更多财产权利。坚决破除体制弊端，建立健全城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置机制体制。
坚持绿色发展。把生态文明贯穿全过程和各领域，倡导绿色生产生活方式，集约节约利用发展空间，健全“两山转换”机制，最大程度提高资源要素产出效率，最大程度以智力资源替代自然资源消耗，促进人与自然和谐共生，实现可持续发展。
坚持民生导向。不断完善民生保障体系。坚持富民导向，多渠道增加农民特别是低收入人群收入。尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题。履行政府主体职能，推进公共服务均等化。积极引导社会力量办事业，推动农村各项事业较快发展，不断改善农村生产生活条件。
坚持融合发展。做强一产，做精二产，做活三产。采取切实有效措施，强化一产对二产、三产的支撑力度，提升二产、三产对一产的反哺力度，通过一二三产业的相融相通和乘数效应，拓展农业发展空间，拉长农业产业链，拓宽农业产业幅度，促进农业接二连三，跨二进三，实现农村一二三产融合发展、农文旅融合发展、产村融合发展。
坚持城乡融合。打破城乡相互分割壁垒，逐步实现生产要素合理流动和优化组合，促使生产力在城乡之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展。进一步推进供水、供电、道路、信息、污水处理、商业网点、广电设施等城乡一体化建设，加大对农村地区的资金投入力度，提高城乡基本公共服务均等化水平。
坚持农民主体。要发动群众，依靠群众，尊重农民的主体地位，最大限度地发挥农民的主动性、积极性和创造性，通过系列培训和典型示范引导，改变干部群众的传统观念，帮助农民树立转型发展新观念、新思路，增加资源投入，提高自我管理水平和发展能力。
三、战略定位
山区共同富裕先行县。以入选高质量发展建设共同富裕示范区首批试点为契机，从完善城乡融合发展体制机制入手，促进城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化，形成以工促农、以城带乡、城乡互补、共同繁荣的新型城乡关系，加快推进“一镇带三乡”山区跨越式高质量发展，高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本，争当全省山区26县高质量发展建设共同富裕先行地。
“双强行动”示范县。通过实施农业科技强农、机械强农行动,到2025年基本建立高质量的粮食综合生产能力供给体系、高水平的现代农业技术创新推广体系、高性能的农业机械装备应用推广体系、高标准的农业绿色安全生产体系、高效率的现代农业生产经营体系、高附加值的农业全产业链融合发展体系,部分领域生产效率指标高于全省平均水平,成为全省乡村产业兴旺的引领地、现代技术与装备集成地、一二三产融合发展先行地、新型经营主体创业创新孵化地和农业高质高效、农民持续增收的示范核心区。
未来乡村建设样板县。坚持高标定位，坚持“城市版+乡村版”同步融合发展，以三个维度考量全县未来社区建设，创新打造未来社区特色体系。特别是与“衢州有礼”诗画风光带龙游“两江走廊”建设紧密结合，聚力打造特色鲜明、产业突出的乡村未来社区。以溪口未来乡村为样板，强化示范引领，按照“谋划一批、成熟一批、启动一批”的创建思路，同步推进浦山村、士元实验区、团石村等一批未来乡村建设，并鼓励有条件的村庄启动试点建设。推动政策、资源、要素向试点地区适当倾斜，确保高起点开局、高标准开展、高质量推进。每年争取1-3个省级未来乡村试点建设，到2025年力争建成未来乡村10个以上，为全省未来乡村试点建设提供“龙游样板”，为四省边际共同富裕示范区建设先行探路。
智治体系建设引领县。深化“龙游通+全民网格”基层智慧治理模式。以打造“枫桥经验”升级版、“三民工程”智慧版、“三联工程”集成版为愿景，充分运用“互联网+”思维，在全省推广“龙游通”的基础上，深化“龙游通”共建、共治、共享平台建设，建设数字乡村“一张图”，建立数字乡村建设发展统筹协调机制，以自治、德治、法治推进乡村治理能力现代化，不断迭代升级，把“龙游通”打造成为县域整体智治的数字化基础设施平台。同时，在“技术+制度”“线上+线下”“网络+网格”等领域不断改革创新，创造更多龙游模式，打造乡村智治体系建设引领县。
新时代美丽乡村标杆县。以深化“千万工程”、推进共同富裕和乡村振兴为牵引，坚持标准化推进、精细化建管、数字化赋能、品牌化经营、人文化引领、均等化服务，全力实施新时代美丽乡村建设行动，推动城乡基础设施互联互通、公共服务同标同质，推进城乡深度融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现新时代美丽乡村全域共美、环境秀美、数智增美、产业壮美、风尚淳美、生活甜美标杆创建先行示范，全面展现“诗画浙江”大花园核心景区的精品景区图景。
四、发展目标
(一)总体目标
以“国内一流、全省示范、26县前列”为定位，以率先基本实现农业农村现代化为总目标，以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为制度保障，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持目标导向、趋势导向、问题导向、示范导向，抢抓“重要窗口”建设等战略机遇，以“改革、科技、绿色、融合、数字”为驱动，高质量推进乡村发展，着力打造山区共同富裕先行县、“双强行动”示范县、未来乡村建设样板县、智治体系建设引领县、新时代美丽乡村标杆县“五县”高地，高水平绘好新时代“富春山居图”，把龙游县建设成为新时代中国特色社会主义制度优越性的展示窗口和乡村高质量发展的引领标杆。