提升标准化健康服务能力。深化医疗卫生的资源整合、管理聚合和服务融合，推进卫生院、社区卫生服务中心标准化建设，落实分级诊疗、合理诊治和有序就医新秩序，大力推动智慧医疗发展，完善医疗远程诊疗系统。积极培育疾病防控、精神卫生、职业卫生等方面专业人才，补足医疗人才短板，推进园区医疗体系 “融杭”“联沪”，积极对接沪杭知名三甲医院优势专科，加强管理、科研、诊疗等方面合作。提高突发公共卫生事件应急能力，完善监测、预警、决策、处置全链条响应机制，构建定点医院集中救治、基层医疗机构哨点预警的应急医疗救治模式，建立公共卫生事件协调统一、上下联动系统。倡导全民健康理念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，更好实现人人享有全方位全周期健康服务。

　　构建多层次养老保障体系。引入多种形式的市场主体，培育发展专业化的养老服务机构，创新多元养老模式，逐步建成居家社区机构相协调，医养康养有机结合的多层次养老服务体系。探索“嵌入式养老”模式，以社区为载体，以资源嵌入、功能嵌入和多元运作方式嵌入为理念，在社区内嵌入市场化运营养老机构，整合周边养老服务资源，提供专业化、个性化、便利化的养老服务。强化养老机构的生活、康复、托养、家庭支持、社会工作与辅导、康复辅助器租赁等功能，满足多层次养老需求。同步推进智慧养老发展，大力推动养老服务领域信息化建设，将“智能”元素嵌入机构、社区、家庭的养老服务，构建智慧养老平台，加快养老数字化转型。

　　八、生态环境治理

　　(一)建立绿色生产生活体系

　　推进生产方式绿色低碳转型。大力推行绿色制造，构建绿色体系，以“数字化、品牌化、绿色化”为三大路径，全面推动水晶、绗缝、挂锁和服装针织四大传统优势产业融合换代升级。大力发展战略性新兴产业，重点发展智能硬件、光电产业、新材料等对传统产业转型升级有重大带动作用的战略性新兴产业。大力推进绿色工厂建设，鼓励企业开展绿色设计，推广绿色生产技术装备，建立绿色供应链管理体系。实施“一园一策”“一行一策”，推进绿色低碳园区建设。推动绿色服务业发展，创新绿色金融制度，积极探索绿色信贷、绿色保险，推动绿色资源资本化。

　　全面推进工业废气治理。全面推进工业企业废气提标改造，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物全面执行大气污染物特别排放限值。热电联产企业燃煤机组废气排放稳定达到《燃煤电厂大气污染物排放标准》(DB332147-2018)限值要求。持续开展锅炉综合整治，深化工业炉窑大气污染深度治理，全面推进达标排放和无组织排放管理。完善园区集中供热设施，积极推广集中供热。开展臭气异味源的排查工作，建立臭气异味企业清单，全面开展工业臭气异味治理。落实“全处理”要求，采用高效治理技术，强化治理设施规范运行，提高臭气废气去除率和达标排放率。督促涉臭气异味企业采取封闭、加盖等收集处理措施，提高臭气废气收集率和处理率，显著减少工业臭气异味的排放。

　　持续提升安全生产水平。扎实推进安全生产综合治理行动计划，建立健全工业企业安全隐患排查和安全预防控制体系，用好“笨办法”、多下“苦功夫”，筑牢安全生产基础。突出企业主体责任，督促企业持续改善安全生产条件，积极开展安全生产标准化企业创建工作，引导和支持安全咨询、检测评估、金融保险等第三方机构主动参与安全生产社会化服务工作。认真推进安全生产委托管理，解决小微企业安全生产“无人管、不会管、管不好”问题。广泛组织开展安全生产宣传教育，组织开展“企业万名员工大培训”、“安全生产月”等活动，积极推进安全宣传“七进”。着力提升“互联网+安全监管”水平，建立完善企业安全生产基本数据库。

　　(二)提高资源集约利用水平

　　发展绿色循环经济。实施新一轮循环经济“991”行动计划，加快推进开发区省级园区循环化改造示范试点建设，探索建立资源联供、产品联产和产业耦合共生的循环经济发展模式，积极争创国家级循环化改造示范试点园区。在水晶、绗缝、纺织、印染、建材等行业实施循环经济改造与示范企业创建工作，从源头削减污染物。以提升工业固废综合利用水平为目标，鼓励龙头企业联合国内资源循环利用领域高企院校，开展水晶废料、绗缝边角料、挂锁铁屑磨削渣等固废再利用项目攻关，实现固废的减量化、再利用、资源化，最大限度减少企业废弃物最终处置量。

　　扩大清洁能源消费。有序推进天然气利用，推进燃气管网向有条件的企业延伸，提高企业天然气覆盖率。积极推进居民生活、交通、工业等领域“电能替代”，进一步提高电气化水平。大力发展可再生能源，重点推进光伏产业项目建设。到2025年，开发区能源供应保障水平、清洁化水平、现代治理水平进一步提高，高水平建成全省生态文明与清洁能源协调发展示范区。

　　加快淘汰落后产能。深化“亩产论英雄”改革，全面推进产业、区域和企业综合评价，建立健全用能、排污等要素优化配置机制。积极运用环保、能耗、技术、工艺、质量、安全等标准，依法淘汰落后产能、“低小散”企业，倒逼、建材、化工、纺织等高能耗行业转型升级。坚持淘汰落后产能与产业结构调整相结合，根据实际主动调高淘汰落后产能的实施标准，对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行综合整改。力促企业搬迁入园，鼓励建设园区共享车间、共享排污设施，实现“工业生产园区化、工业园区生态化”。持续推行清洁生产，大力推广高效节能节水环保技术和装备，推进企业热能回收、废水循环利用，鼓励企业间热能共享，大幅提高重点行业资源产出率。

　　(三)提升环境综合治理能力

　　全面落实生态环境分区管控。建立健全以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，强化“三线一单”分区管控的刚性和约束性，落实优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元在空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等方面的差异化管控要求，把环境管控单元及生态环境准入清单作为区域内资源开发、产业布局和结构调整、重大项目选址的重要依据，充分发挥生态环境功能定位在产业布局结构中的基础性约束作用。

　　专栏8-1 “三线一单”生态环境管控

　　以改善区域环境质量和生态功能为目标，分析区域生态安全、人居环境安全面临的制约和挑战，评估经济社会发展带来的生态环境压力，明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，划定环境管控单元，提出环境准入负面清单，编制形成覆盖全区的“三线一单”，推动形成“落地”到环境管控单元的管控成果，为战略环评与规划环评落地以及项目环评管理提供支撑，为加强生态环境保护、促进形成绿色发展方式和生产生活方式提供抓手。环境管控单元准入清单包括总体准入清单、优先保护单元准入清单、重点管控单元准入清单和一般管控单元准入清单。根据生态环境部《建设项目环境影响评价分类管理名录》，编制“三线一单”分区管控的工业项目分类目录，根据污染强度分为一类工业项目、二类工业项目和三类工业项目。