债务风险性问题方面，近年来，我县按照打赢“三大攻坚战”的要求，深入实施防范化解地方政府隐性债务风险专项行动，债务率明显降低，但债务水平相对仍保持在较高的水平，若财政收入大幅下降，可能出现到期债务无法偿还的风险。同时，我县还存在着隐性债务规模大，化债任务重，政府融资平台公司资产质量不高，市场化转型进度较慢等问题。

　　3.经济发展方式的转变，对财政管理改革的要求更加精细化

　　目前，我县各单位预算编制科学性、完整性、有效性还有待提高，零基预算理念并没有真正落地，预算编制还存在保基数、保既得利益的情况，预算软约束问题仍然存在。预算公开透明性不够，财政大数据使用较为薄弱。财政绩效管理广度和深度不足，激励约束作用不强，预算绩效管理对提高财政资源配置效率和使用效益的作用还未充分发挥。

　　第二章“十四五”时期浦江县财政发展的

　　指导思想和主要目标

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚持新发展理念，以加快建立现代财政制度为总目标，进一步健全财政预算管理体系，提升财政统筹保障能力，提高财政政策工具效能，有效防范财政运行风险，加快推进财政数字化转型，为浦江县经济社会高质量发展提供坚强的财力保障，为浙江“重要窗口”建设贡献浦江财政力量。

　　二、主要目标

　　(一)预算管理体系更加科学。以一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算及社会保险基金预算等“四本预算”为主要内容的政府预算体系逐步完善;预算编制、执行、监督“三位一体”管理制度更加完备;财政体制进一步优化，事权和支出责任更加协调匹配;预算管理标准化程度明显提高;预算编制精准度和效率进一步提升;财政与部门间预算管理职责更加科学明晰。

　　(二)财政统筹保障更加有力。财政收入稳步增长，收支结构不断优化，产业扶持、民生保障、项目建设的投入力度有序加大。财政资金统筹调度渠道更加通畅，资金分配和收缴机制不断优化;集中财力办大事财政政策体系逐步细化完善，并与保障县委、县政府重大决策部署相衔接;资金、资产、资源等财力来源不断拓展充实，政府投融资渠道和机制运作更加规范高效。

　　(三)财政政策资金提质增效。财政扶持力度和精准度持续加大，积极财政政策落地见效，逆周期调节作用有效发挥，与其他宏观政策的协调性提高;财政政策工具研究水平、应用能力逐步提升。财政支出结构持续优化，有保有压原则科学执行。财政政策清理整合继续推进，精准高效的政策体系进一步确立;政策和资金绩效管理体系更加健全，部门整体绩效预算编制实质性推进，绩效评价结果与预算编制相衔接的机制有效建立，资金绩效不断提高。

　　(四)财政风险防控不断强化。不断完善债务风险防控体系，坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解地方政府隐性债务存量，进一步提升应对重大风险挑战能力。在风险可控的基础上，规范政府债券额度新增、债务限额管理和预算管理，逐步健全地方政府债券管理制度，稳步建立债券资金全生命周期管理机制，有效衔接债券发行与政府投资项目管理。平稳运行各项社保基金，力促各群体支出保障更加合理有力，基金支付风险可防可控。

　　(五)财政服务水平持续提升。结合“上门服务至少一次”党建品牌，深入推进“最多跑一次”改革，促进成果不断巩固，财政审批制度改革继续取得突破;行政事业单位内部控制管理进一步规范，乡镇财政组织建设和财政财务管理制度建设进一步提升;涉财涉会服务不断优化创新，财政服务更加便捷高效，财政形象进一步优化;财政数字化转型加快推进，系统融合、信息共享水平稳步提高，财政运行效率得到提升。

　　“十四五”期间财政发展主要指标

　　序号 指标 2025年 年均 属性

　　1 一般公共预算收入增长(%) 与GDP基本同步 预期性

　　2 税收收入占一般公共预算收入比重(%) 逐步增长 预期性

　　3 民生支出占一般公共预算支出比重(%) 三分之二以上 预期性

　　4 财政科技投入增长(%) 15 约束性

　　5 一般公共预算教育支出(亿元) 只增不减 约束性

　　6 预算管理一体化系统覆盖率(%) 100 约束性

　　7 部门整体绩效预算改革覆盖率(%) 100 约束性

　　8 预决算公开率(%) 100 约束性

　　第三章“十四五”时期浦江县财政发展的

　　主要任务

　　“十四五”期间，县财政继续积极发挥职能作用，按忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”的要求，牢固树立“财为政服务”理念，积极贯彻落实县委、县政府的决策部署，助推我县经济社会高质量发展。

　　一、发挥财政职能作用，推动全县经济社会转型发展

　　(一)支持稳定和扩大就业。一是营造“大众创业、万众创新”社会氛围。完善就业创业促进机制、人才发展体制机制、社会保障体系、劳动关系协调机制。深入实施援企稳岗政策，加强创业创新人才保障，加大对人才引进的财政支持力度，服务“千人计划”、“双龙计划”实施，为创业创新提供智力支撑。二是完善支持创业创新的财政政策，采取创业补贴、场租补贴、融资担保、贷款贴息等扶持方式，帮助重点创业群体发展。三是推进创业创新平台建设。建立和引入创投基金、天使基金、风投基金等投资基金，重点加大对特色小镇、众创空间、创业孵化园等新型创业服务平台建设的投入。

　　(二)支持现代产业体系建设。一是积极发展混合所有制经济，推进国企资源整合，支持企业上市融资、对外投资和并购重组，打造一批国有企业集团。二是建立健全推进企业兼并重组的财税协调服务机制，支持企业加大并购重组力度。三是完善中小企业公共服务体系。制定财政政策向有利于中小企业发展方向倾斜，保障中小企业能够获得创业、人才、融资、市场、维权等服务。四是健全落实“个转企、小升规、规改股、股上市”扶持政策，重点完善对接多层次资本市场的财政政策，支持企业在证券交易机构挂牌、托管、上市。五是推进企业投融资环境建设，引进和培育一批知名股权投资机构，支持投资机构开展股权投资、风险投资，引导有条件的企业通过股权融资、债券融资、资产证券化等直接融资方式，增强企业发展动力。六是加快推进现代化农业产业。严格落实各项财政支农政策，加大对农业特色优势产业、农业科技、农田水利基础设施建设的财政投入，加快推动农业产业高质量发展。

　　(三)支持科技创新能力提升。一是不断完善以政府科技投入为引导，企业投入为主体，社会资金广泛参与的多层次、多元化科技投入体系，支持研发主体以市场化形式保障科技成果转化。二是加大财政支持力度，强化企业科技创新能力，提升企业科技创新水平，为企业科技创新主体的培育和发展保驾护航。三是推动财政支持经济发展方式转型，努力推进科技与经济社会的紧密结合，引导产业经济结构升级，扶持科技创新公共服务平台建设，着力提升财政科技扶持效率。